当阳深入推进工程建设项目审批制度改革

近日，宜昌市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室发布三季度各县（市、区）工改系统运行情况考核排名，当阳市再次名列榜首。

该排名是落实住建部及省工程建设项目审批管理系统运行情况月通报、年评估制度安排，通过系统对各县（市、区）工程建设项目进网入库、审批事项全覆盖、全流程审批服务用时、各项改革措施落实、系统实时共享等落实情况进行分析检查，每季度通报排名，以推进工程建设项目审批制度改革各项任务落实落地，是政府督查、部门年度评估评价的重要内容。

2019年6月，当阳市在宜昌率先推行工程建设项目审批制度改革。两年多来，当阳坚持以问题为导向，改革创新、大胆探索，着力疏通工程建设项目审批流程不畅的堵点、痛点和难点，推动“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行，将工程建设项目审批流程中的4个阶段精简压缩、流程再造，推动项目审批提速增效，促进项目早开工、早投产、早达效。截至目前，共受理工程建设项目审批事项809个，办理工程建设项目112个，通过“一张蓝图”策划生成项目 24个，联合审图项目115个，联合验收项目44个。

强化组织领导，确保工改有序推进

工程建设项目审批制度改革，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。

为保证此项改革落实落地，当阳市出台《当阳市工程建设项目审批制度改革实施方案》，确定5大项41小项工作任务，成立了以市长任组长，常务及分管副市长任副组长，17个部门（单位）主要负责人为成员的当阳市工程建设项目审批制度改革领导小组。

由市住建局牵头，负责统筹推进工程建设项目审批制度改革各项工作。市行政服务中心设立了立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段的综合服务窗口，从发改、自规、住建等部门抽调人员集中到窗口受理业务，市政务服务和大数据管理局提供2名帮办代办人员协同服务；供水、供气、供电单位在行政服务中心开设窗口办理涉企报装业务，搭建了“前台统一受理，后台分类审批，综合窗口出件”的政务服务模式。

市住建局作为牵头部门，多次组织召开工作会议，了解各成员单位工作开展情况，及时协商解决存在问题，加强部门间协调配合，确保各项改革工作按时有序推进。

优化审批流程，确保工改便民利企

当阳市将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，相关审批事项归入相应阶段或与相关阶段并行推进。

市自然资源和规划局融合城乡规划及主体功能区、土地利用、环保、林业等多项规划，形成国土空间规划“一张蓝图”，并配套建立“多规合一”综合信息平台，变“独立审批”为“协同审批”，为工程建设项目落地、审批提供强有力的数据支撑。

全面推行施工图“多图联审”。建设单位通过数字化平台申报，由图审机构通过平台对包括土建、消防、技防、人防和防雷等各专业在内的施工图设计文件进行审查。工程完工后，自规、人防、气象、住建等部门实行“一次上门、联合验收”，实现多头申报变集中申报，分头踏勘变集中踏勘，串联分验变并联统验，单独审批变集中会审，验收时限由57个工作日压缩至8个工作日，压缩率为86%。

目前，当阳市已整体实现投资项目从申报立项到竣工验收，政府投资房屋建筑和城市基础设施工程建设项目审批时间均压缩至 53个工作日、社会投资房屋建筑工程建设项目审批时间压缩至 32个工作日，社会投资一般工业类项目审批时间压缩至 31个工作日，社会投资带方案出让土地类工程建设项目审批时间压缩至 13个工作日，社会投资简易低风险-仓储工程建设项目、“拿地即开工”工业类投资建设项目审批时间压缩至10个工作日。

规范过程监管，构建工改长效机制

按照“横向到边、纵向到底”的原则，今年，当阳市在实现工程建设项目审批管理系统和省政务服务平台、省投资项目在线审批监管平台互联互通的基础上，积极打造工程建设项目审批管理系统3.0版，将涉及工程建设的所有审批事项全面实行网上申请、网上审批，全面实现“一网通办”。

为方便企业和群众办事，当阳市进一步下放工程建设项目审批和管理权限，除重大项目和特殊项目外，推行“本级立项、本级完成”。并建立健全牵头部门负责制、协调机制、督查机制等制度，规范各成员单位的审批行为。

加强信用监管，实行工程建设项目审批守信联合激励与失信联合惩戒措施以及红黑名单制度。对实行告知承诺制的事项，审批部门在规定时间内对履行承诺情况进行检查，对未履行承诺的，审批部门依法撤销审批决定并追究承诺人相关责任。

当阳市住建局负责人表示，下一步，当阳工改办将牢牢把握“全省前列 宜昌第一”目标任务，压紧压实工作责任，加快堵点难点问题攻坚突破，确保高质量完成改革任务，为争创营商环境建设新优势作出更大的贡献，让项目尽早开工落地，企业得到更快发展。

来源 ¦ 三峡日报

编辑 ¦ 彭丹凤  编审 ¦ 王 瑞  终审 ¦ 王 涛

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