来源 ¦ 雄风当阳 记者 ¦ 邓 怡、张 犇
编辑 ¦ 彭丹凤 编审 ¦ 王 瑞 终审 ¦ 王 涛
· 重振雄风·十问当阳 | 当阳人关心的这些问题，官方这样答复
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当阳这场新闻发布会，信息量很大！
12月23日上午，我市召开“重振雄风·十问当阳”大讨论新闻发布会，对“重振雄风·十问当阳”大讨论开展情况及取得的成果进行介绍，相关部门就激励干部干事创业、老旧小区改造、解决“停车难、停车乱”、城区道路交通拥挤、引导市民文明行为养成等问题回答记者提问。
●发布人
沈乐明 市委办公室常务副主任
何 民 市委组织部常务副部长
龚 鲜 市住建局局长
李 瑞 市建投集团董事长
靳 松 市公安局副局长
龚旺林 市房产保障中心副主任
●主持人王 涛 市委宣传部副部长
以大讨论推动思想大解放
以思想大解放推动形成大格局
以大格局推动大发展
以大发展重振当阳雄风
“重振雄风·十问当阳”大讨论
从今年6月16日正式启动
到12月底即将告一段落
一起详细了解相关情况
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我市的“重振雄风·十问当阳”大讨论坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，紧紧围绕贯彻省委工作要求和宜昌市委工作安排，落实省委、宜昌市委主要领导调研当阳时提出的指示要求，以“十问当阳”开篇，组织全市上下用刀刃向内的自我反思开展思想破冰，锚定“跻身全国百强县市、入选全国文明城市”目标，引领全市上下发展突围、重振雄风。
➤ 在动员部署阶段，市级层面和各地各部门都制定了大讨论工作和计划，分层次进行动员，全市上下目标一致、任务明确、要求清晰。
➤ 在学习调研阶段，我们做到了重点内容集中学，把从中央到地方各级的重要文件和领导讲话汇编成册，组织各地各单位系统学习。请全国、省内的专家学者围绕新型工业化、城镇化、农业产业化、基层社会治理4个专题，到当阳专题授课5次。全市党政代表团到其它县市区开展了2次拉练学习，各地各部门也先后组织小分队赴省内外学习考察。在这个过程中，我们同步启动了群众意见征集办理工作。
➤ 在研讨交流阶段，各地各部门组织了600余次研讨交流。着眼全域性、战略性、基础性、关键性问题，对标先进找出冰在何处，各显神通想出破冰之举，以数理模型思维分析探究高质量发展路径。
➤ 在成果转化阶段，围绕“十四五”规划和“三化一治”专题，县级领导和各地各部门深入调查研究，系统回答“十问”，形成调研报告100余篇，完善制定相关政策30余个。
➤ 一是以上率下，言传身教。
领导带头。市委书记全程亲自谋划、亲自部署、亲自参加、亲自推动。全体市领导带头学习调研、深度思考剖析、长远谋划作答，累计开展集中研讨4次，组织各类调研80余次，参加讨论100余次，形成报告40余篇，提出意见建议90余条。全域联动。各地各部门主要负责人和班子成员带头宣讲、带头剖析、带头谋划、带头落实，组织了宣讲、剖析达800余次。各地各部门采取务虚会、现场会、研讨会、交流会等形式，引导和督促全体党员干部职工深度参与，同时还把大讨论向村、社区和二级单位延伸，全市上下干部“夜学”蔚然成风。社会参与。市领导带队到企事业单位、社会组织开展调研和交流，虚心听取民主党派人士的意见，社会各界的关注点都投向了大讨论。
➤ 二是回应民意，言路全开。
这次大讨论体现了民情直通，我们充分考虑了不同群体的需求，设置了多个群众反映意见的线上线下渠道，比如专用意见箱、网站和公微的民意征集平台、电子邮箱。市委书记在动员大会时曾说征集民意“不设禁区、言者无罪”。市委开放包容的态度，带来了民意踊跃，干部群众建言献策热情日渐高涨，收集到了1200多条次意见建议。各地各部门也积极回应干部群众的意见建议，做到了民盼得解，建议类的吸纳进入了部门改进工作的举措之中，问题类的迅速到实地查实情说实话，能解决的就拿出解决方案，不能解决的做好解释工作。截至目前，市委宣传部收集了145条留言，其中，城市管理类占45%，城市交通类占21.1%。这些留言已全部向相关地方部门交办，目前已回复138条，回复率95%，其它均在办理之中；这145条留言还汇编成了13期专报，市委主要领导逐一审核、点评回复办理情况。雄风当阳近期连续发布了5期群众留言办理情况，得到了网友们的点赞。
➤ 三是学用贯通，言之有物。
大讨论重点围绕“三化一治”（新型工业化、城镇化、农业产业化、基层社会治理）四个专题进行了研讨，紧扣实践来防止“空对空、背靠背、自顾自”，紧抓实训来开阔思路和更新理念。研讨的成果目前已经体现在了抓发展的行动中。比如，在产业支撑上，我们确定了新能源新材料、现代化工、绿色建材、绿色食品、先进装备制造、文旅康养六大重点产业；在农业产业布局上，我们明确了“东南部农业规模高效种植区、南部农旅融合区、西部文旅康养区、北部生态产业区”四区融通的乡村振兴发展布局；在旅游上，我们形成了以玉泉山·关陵景区为旅游核心的“一心四区十组团”的全域旅游规划等。
➤ 四是大抓落实，言行相顾。
一分安排，九分落实。以大讨论推动大发展，以抓落实来检验大讨论成效，思想层面和行动层面的相互促进相得益彰。全市上下紧盯招商引资、项目建设、文明创建、民生改善、党的建设等大事要事，系统研究、统筹解决遇到的各种现实问题；从“为民办实事”的小切口入手，着力解决了城区道路拥堵、停车难、规范文明行为等问题，把实事好事办在群众的心坎上。推行县级领导与分管联系地方（部门）一体共责、定期“拉练”“赛马”等措施，把“干得好”与“干得不好”显性化。正在试行新的综合考评办法，坚持以季保年，以算出来的实绩论英雄。
➤ 一是提振精气神。在大讨论中，全市上下对于“当阳落后了”的现状不再遮掩回避，直面现状进行了深入的反思分析，形成了“不进则退、非进不可”的共同认知。每个人、每个地方和单位都在认真反思个人、集体、全市层面如何破冰、如何突围。有一半以上的地方和单位在“十问”基础上，增加了特色的针对性设问，开展了刀刃向内的自我检视；有的地方和单位主动调高了工作目标，体现了“跳起来摘桃子”的勇气；有的地方和单位不断加快工作节奏，打开灯就是白天、撑起伞就是晴天，奋力奔跑在发展的一线。全市上下呈现出了新时代当阳人不负韶华、争先实干，提气滚石上山、鼓劲逆水行舟的新风貌。
➤ 二是找准主赛道。今年省委和宜昌市主要领导在我市调研时，为我市经济社会发展把脉定向，指引我市进一步明确了发展方向和思路。我市第九次党代会明确提出了“跻身全国百强县市、入选全国文明城市”的目标，勾勒了势能提升、现代产业体系、现代化农业强市、新型城镇化、市域社会治理现代化方面的主赛道。各地各部门快速进入主赛道，把目标细化成一个一个指标，把未来一个时期的工作细化成时间表、作战图，以一域之突破成就全局之突围，以一域之出彩拱卫全局之精彩。
➤ 三是达成小目标。目前大讨论活动也收到了初步成效，比如：针对有效投资不足，鲜明提出“投资为大、项目为王、专业为要、落地为准”理念，出台了“真金白银”的奖励办法，招商奖励最高可达100万元，组织700多名干部直接参与到招商引资。今年全市新签约亿元以上项目59个、到位资金331亿元，下半年新签约落户过20亿元的重点项目10个。针对城市建设短板弱项，开展10多次市容市貌专项整治，投入9.8亿元完善功能配套，高分通过了国家卫生城市复审，顺利接受了全国文明城市首次暗访测评。
➤ 四是增强动力源。此次大讨论中，市级对标百强县市、全国文明城市，各地各部门放眼全国找标杆、学标杆、做标杆，通过标杆引领，形成创优争先进位的深厚氛围。市委明确提出要让想干事的有更多机会、能干事的有关键岗位、敢干事的有制度保障、干成事的受重用褒奖，形成了事业为上、干事创业的良好氛围。不断把全面从严治党向纵深推进，反复强化“不为如贪、不抓落实就是腐败”的理念，以此倒逼责任落实、工作落实，形成闭环，形成了勤政务实、风清气正的良好政治生态。
问题一：“重振雄风·十问当阳”大讨论中，当阳在激励干部干事创业方面有哪些举措和成效？
答：干事创业，关键在人，干部是决定性因素。组织部门作为党管干部的核心部门，自“重振雄风·十问当阳”大讨论开展以来，我们聚焦干部存在的能力不足、视野狭隘、精神不振等方面问题，想对策、谋良方，推动干部干事创业、主动作为、奋勇担当。
一是全链条培育培训。以拓宽视野、丰富阅历、提高本领为目标，创新实施了青年干部能力提升工程，通过导师带、上台讲、深入思、课堂学、岗位练五种方式，分批次为全市40岁以下的青年干部打造了交流平台、学习平台和展示舞台。目前，首批297名青年干部在导师的指导下正在快速成长，逐渐成为单位的业务骨干；为着力培养高素质专业化干部队伍，我们在全市范围内开展了“沮漳干部讲堂”活动，通过各地各单位主要负责人自主申报述学课题、市领导点单听课，打造了“自主申报+领导点单+专题授课”的培训新模式。目前，全市已开展9期“沮漳干部讲堂”，培训1200余人次，领导干部勤学、善学、深学的氛围愈发浓厚。
二是全年龄段激发积极性。我们突出实干实践实效，通过构建有为有位的用人机制，让各年龄段干部在干事创业中有干劲、有奔头、有希望。结合青年干部能力提升工程，将11名能力突出、特别优秀的青年干部提拔担任领导班子成员。11月底我们迈出了干部职级晋升积分制管理的新步伐，通过及时奖励、工作实绩、考核激励、表彰奖励、基层关爱、承担职责、负面惩戒等7个量化评价指标，对干部进行多维度评价，让“积分”证明干部干成过什么，使每名干部真干假干、干多干少、干好干坏一目了然，对勤勤恳恳、务实敬业的优先晋升职级，让慵懒散的藏不住、更坐不住，12月初运用积分结果为26人晋升了职级。
三是全领域跟踪督办。为实时掌握各领域干部工作状态，促进干部为“两全”的大局聚力，我们在全市范围内开展了“干成事”干部个人业绩档案纪实工作，由各单位为每名干部建立“干成事”业绩档案，每名干部在每项工作完成以后及时填报业绩纪实表，我们对纪实内容评判后据实存入干部业绩档案，并把干部个人工作实绩与选拔任用、职级晋升、差异化分配等挂钩，这样形成以实绩论英雄的公平导向。今年9月份组建起来的201人专职招商兵团，通过实行业绩档案纪实，仅10月份就有142人外出，累计拜访了370家企业，截至目前已对接56个项目，干部干事的精气神大大增强。
四是全方位关心关爱。对待干部，我们始终坚持严管厚爱相结合的原则，不断健全关心关爱机制。创新出台了《当阳市公务员及时表扬奖励常态化实施九条措施》，建立常态化奖励机制，对在实现“跻身全国百强县市、入选全国文明城市”目标中，承担招商引资、项目建设、优化营商环境等重要部署、重大项目、重大改革创新及其他重大专项工作任务中做出显著成绩和贡献，且一贯表现良好的公务员和公务员集体及时给予表扬奖励。出台了《当阳市党内关怀帮扶十条具体措施》，今年为6000余名党员过了“政治生日”，180名党员、干部被评为各级“两优一先”表彰对象，走访慰问了280名老党员、老干部，真正让干部在政治上受到了关注、精神上受到了鼓舞、生活上受到了关心。
接下来，我们将强化举措、再接再厉，推动干部思想再解放、能力再提升、作风再转变，让干部在“百强冲刺、文明创建”的主战场上永葆“嗷嗷叫”的状态和姿态。
问题二：刚刚听介绍，大讨论收集的网民意见中，关于城市管理方面的内容就占45%。目前，当阳也紧紧围绕民意，办了很多实事，解决了很多群众反映的热点难点问题。比如：老旧小区改造也是其中群众普遍关心的问题，请问当阳老旧小区改造工作的进展如何，群众是否满意？
答：近6年来，当阳持续推进老旧小区综合改造提升，让老旧小区实现由“脏乱差”到“美净齐”的蜕变。截至目前，我市改造老旧小区293个，改造面积约120万平方米，其中拆除违建1000余处约2万平方米，总计投资约2亿元，3万人居住条件得到了改善。
一是政府决策，“三个结合”统筹改造。为破解老旧小区建设地方财力有限、奖补资金不足、社会激情不高、居民出资困难等问题，我们结合国有平台企业转型发展的内生需要，做到“三个结合”统筹改造。政府主导和主体推进相结合。房产保障中心为推进主体，当阳建投集团作为社会投资方和项目建设实施主体，镇（街道）、社区和包联单位为治理主体。一次规划与分步实施相结合。在当阳市级层面统筹城市总体规划、片区规划和老旧小区改造详细规划工作，实现三个层次规划的互动、互适、互融。项目建设与长效管理相结合。探索国有物业公司进驻老旧小区，对改造后物业、停车场和相关资产进行维护和管理。
二是区域整合，多方筹措资金。为解决单个小区融资存在的问题，我们将全市符合改造条件的369个小区整合打包为一个项目进行立项，纳入当阳市“十四五”规划，分3年实施。除了地方财政资金支持，向上争取资金约1亿元，省农行融资贷款6亿元，并带动企业投资，为改造提供了资金保障，确保了我市老旧小区能够有序推进。
三是分区推进，打通片区痛点堵点。2020年，我市开始探索“片区化”改造模式，将全市老旧小区划分为20个片区，分区推进。2021年我市投资1.2亿元，以片区化模式改造完成了35个老旧小区、建筑面积约28万平方米，惠民1.2万余人。在改造中，我们拆除违建和围墙，打通消防通道，构建交通微循环，实现小区资源共享。启动老旧小区电梯加装，目前已完成锦屏佳苑小区电梯加装。建设文体休闲设施，打造15分钟生活圈，完善了小区的服务功能，让老百姓享受健康的生活。同时我们注重保护本地文化，打造南子巷“特色小吃一条街”，改造东正街“红色街区”，将在春节前逐步给大家呈现一个有品位、有烟火气、有温度的当阳。
我市在老旧小区改造推进过程中，得到了广大市民的支持和肯定。在近几年人大政协议提案办理中，老旧小区改造关注度高，办理评价满意率在95%以上。在“重振雄风·十问当阳”大讨论中也收到很多的群众留言，给我们提出了很多中肯的建议。在接下来的两年内，我市计划投资约8亿元，对主城区19个片区、约300多个老旧小区逐步进行改造。我们将在挖掘本地特色、提亮城市底色、突出小区特色、加强后期管理、提高群众参与度上做文章，进一步提升居住品质，让更多小区环境旧貌换新颜，给老百姓交上一张满意的答卷。
问题三：宜昌正致力打造“全市一个停车场”，当阳很多网友也反映过“停车难、停车乱”的问题，目前当阳在这方面有哪些新招硬招呢，是如何破解停车难、停车乱的问题？
答：针对网友反映的“停车难、停车乱”的问题，我们从增加停车泊位、盘活存量停车泊位、构建智慧停车平台、规范停车秩序等四个方面入手，加快“全市一个停车场”工作推进。
一是大力增加公共停车泊位。今年以来，建投集团投资5800万元，新建公共停车场32个，新增公共停车泊位4600个。2022年，我们将结合老旧小区改造和城市更新，充分挖掘闲置土地资源，拟布局新建停车场12个，新增停车泊位1200个。在此基础上，科学施划城市道路停车泊位。按照“应划尽划”原则，已施划停车泊位7200个，2022年计划施划停车泊位2000个。届时市建投集团负责管理的停车泊位将达到15000个，可有效解决我市“车”与“位”供需失衡矛盾。
二是盘活存量停车泊位。充分挖掘机关企事业单位停车潜力，将100余个机关企事业单位停车收费系统接入建投集团智慧停车系统，引导机关企事业单位把富余车位逐步向社会分时段开放，形成3200余个“潮汐车位”，实现全市停车资源全面共享。
三是构建智慧停车平台。依托“城市大脑”建设，对现有的32个公共停车场停车管理系统进行升级，目前已经实现“先离场后付费”和“扫码一次、终身绑定、全城通停”等功能。从2022年起，将机关企事业单位、商场超市、物业小区等各类停车场数据全部接入建投智慧停车平台，实现统一支付、统一车位信息发布，真正形成全市停车“一张网”。
四是规范停车秩序。配合市公安交警、城管、市场监管、自然资源规划等职能部门长效开展停车秩序整治，对临街停车场、道路临时停车泊位加强监管。严厉查处私占公共停车资源、机动车违法占道停车等行为。大力开展“僵尸车”等问题的治理。
彻底解决停车难、停车乱的问题，势必会成为多个部门重点关注的民生问题，在考虑这一问题时，只有管理方把自己当作一个普通的参与者，俯下身、弯下腰、沉下心，把自己当成一名普通的群众，才能做到“我为群众办实事”。
问题四：我注意到，当阳城区道路交通也是市民普遍关注的话题，请问当阳在改善城区交通拥堵问题方面是如何安排部署的？
答：交通拥堵问题可以说是一个时代难题，今年以来，我们坚持群众导向、问题导向、效果导向，全面推进长坂路、凌云北路、环城西路、车站路、子龙路改扩建工程，有效缓解了城区交通拥堵问题。当前，我们正以城市体检为切入口，抓紧编制实施城市建设三年品质提升五年攻坚行动方案，力争通过3-5年时间实现主城区路网建设内畅外联，有效治理城市交通拥堵。
通过城市体检，我们发现交通拥堵的根源，主要体现在货运车辆进城、城区内部交通不畅、老城区部分道路条件落后、交通组织不科学等方面。针对问题根源，我们对症下药,在城市建设三年品质提升五年攻坚行动方案中提出了“畅通城市”的建设理念，系统谋划项目28个、总投资约37亿元，通过构建城市交通骨架、畅通城市微循环、智慧城市建设解决拥堵问题。
一是构建城市交通骨架。形成“三纵三横三环”的城市交通格局。三纵是以环城西路、子龙路-友谊路、环城东路为骨架的纵向通道；三横是以锦屏大道、关陵路-玉阳路、雄风大道-长坂路为骨架的横向通道；三环是城市外环线、中环线和内环线，包括加快打通城北绕城线，构建城市外环线，解决货车进城问题；重点提升环城西路—环城南路—环城东路—车站路—锦屏大道，构建城市中环线，形成城市快速通道，解决交通不畅问题；综合改造坝陵桥、长坂路、环城东路，构建城市内环线，解决老城区堵点问题。
二是畅通城市“微循环”。通过提高路网密度，强化城市内部道路建设，解决微循环不畅问题，共新建或改扩建道路23条。打通断头路，拉通玉阳路东段、航空路北段、翼德路延伸段等6条断头路；拓宽现状路，实施玉阳路西延伸段、关陵路改造、友谊路等5条道路拓宽改造；新建骨架路，高标准新建雄关路、学府路、云长大道南延伸段等12条道路。
三是推进智慧城市建设。积极探索运用大数据手段赋能城市交通精细化管理，加快交通、市政等传统基础设施数字化改造，通过5G基站、数据中心、智慧交通、智慧停车场建设等，实现感知终端全覆盖、指挥调度及时高效，逐步解决城市拥堵问题。
发展中的短期阵痛给广大市民带来了不便，请大家谅解。我们将加快项目建设进度，尽早给市民一个畅通、整洁、有序的城市环境。
问题五：文明养犬、文明交通是创建全国文明城市的重要内容之一，针对这些文明行为的养成，当阳是怎么引导广大市民的？
答：我们按照市委、市政府“两全”工作目标，抓好全国文明城市创建工作，围绕文明养犬、文明交通等重点工作，采取了一系列有力举措，取得了良好的成效。
一是强劝导。公安局安排警力在重要交通路口、主次干道，对街面不文明养犬、不文明交通行为进行劝导，积极发动志愿者、村（社区）干部、小区物业管理人员参与街面遛狗不牵绳、骑车不戴头盔、行人闯红灯等劝导活动，累计劝导市民31300余人次。
二是抓整治。在文明养犬方面：我们强化犬类规范管理。今年10月12日公布实施了《当阳市城区养犬管理办法》。积极引导群众通过“鄂汇办”、“市民E家”、“安宠宝宝”微信小程序进行申报登记，在我市四家宠物诊所办理犬只登记、电子犬牌、接种狂犬疫苗，共登记犬只625只，发放电子犬牌的615只。强化养犬行为整治。联合城管局、畜牧兽医中心对城区不文明养犬行为进行专项整治，共捕捉流浪犬200余只，送往和平村收容所180余只，犬主领回25只。强化犬类收容领养。对捕捉收容的流浪犬进行建档立卡，引导爱心群众前往和平村收容点，按照程序办理宠物领养手续。
在文明交通方面：我们狠抓电动车管理。市公安局主动作为，加派警力办理电动摩托车、电动自行车注册登记业务。为方便群众办理电动自行车上牌，我们在城区设立了5处电动自行车便民上牌落户点。今年以来，共办理电动两轮摩托车号牌3560余台，电动新能源汽车号牌230余台，电动自行车号牌3250台。狠抓违法行为整治。组织全警对城区所有路段定人定岗开展交通秩序大整治，常态化开展交通违法整治“每周一行动”。共查处违法停车6200余起，摩托车驾驶人不戴头盔1200余人，摩托车乘车人不戴头盔3200余人，骑乘电动车不戴头盔3000余人，行人闯红灯2600余人，车辆逆行3400余起。狠抓停车位规划。联合城管、住建、建投集团等单位，对城区道路交通状况进行实地踏勘，本着应划尽划的原则，施划大小车辆停车位，积极化解群众停车难问题。共施划摩托车非机动车车位标线52000余米，标识3737个，新增主次干道、背街小巷停车泊位9233个。
三是重宣传。组织全体民辅警深入辖区开展文明出行宣传活动，向广大市民发放创城宣传资料11万余份，接受市民咨询交通问题3万余人次。组织民警上街开展直播，引导市民文明养犬、文明出行、文明停车等，先后直播30余场，累计300余万人次观看。依托“平安当阳”微信公众号、“长坂坡警视”抖音号、政务微博曝光不文明行为，发布创城宣传信息、视频，累计发布信息20篇，微博6篇，视频25个。丰富的宣传形式、鲜活的案例，赢得了市民称赞，取得了良好的宣传效果。
“重振雄风·十问当阳”大讨论即将转入常态化，同时思想破冰、发展突围的脚步一刻也不会停，把“重振雄风·十问当阳”大讨论放在更长的时间维度中来考量，还是要用破冰突围的成果说话，用干事创业的实绩答题。当阳目前正处在最关键、最紧要的历史方位。顺境要干、逆境更要干；看准的要干、预见的更要干。咬定目标不放松、风雨无阻向前冲，通过全市上下的共同努力，相信五年时间必将打造一个经济更加繁荣、城市更加文明、乡村更加美丽、民生更加殷实、活力更加强劲的千亿新当阳！
期待您点亮小花