来源 ¦ 雄风当阳 记者 ¦ 方梓轩、向海蓉
编辑 ¦ 彭丹凤 编审 ¦ 王 瑞 终审 ¦ 王 涛
其他
当阳这场新闻发布会干货多多！
●发布人
何 民 市委组织部常务副部长、市营商办主任
王军喜 市财政局党组成员、副局长
陈中平 市公共资源交易中心党组成员、副主任
计晓光 市政务服务和大数据管理局党组成员、副局长
●主持人
王 涛 市委宣传部副部长
全市上下始终瞄准
“全省前列，宜昌第一”的工作目标
将建设一流营商环境
作为经济工作的最优先项
推动我市营商环境明显提升
省营商环境评价
我市在宜昌排名第三
全省排名第八
受到省政府通报表扬
我市投资1.6亿元建设全省一流的市民之家，整合了原当阳市政务服务中心及税务分中心等5个分中心业务，形成“一站式”服务，于2021年12月31日正式投入运营。以市民之家为优化政务环境主阵地，大力开展“减审批”行动。
➤对标先进减时限。以上海杭州为标杆城市，最大限度压减事项办理承诺时限。全市依申请事项和公共服务事项可网办率达到100%、即办件比例65.57%、跑0次比例74.36%、跑1次比例25.64%、减时限比例88.10%。
➤最大力度减材料。高效完成湖北政务服务事项管理系统减材料指标，加大电子证照等重点数据的汇集与应用，清理公布并实际应用53项证明事项告知承诺制，实现容缺办理。
➤大刀阔斧减跑动。新建、改扩建玉阳街道政务服务中心等7个镇级政务服务中心，新建38个、改扩建61个村（社区）便民服务室。斥资370余万元购买政务服务综合自助设备，建成市镇村三级全覆盖的“店小二”自助服务体系，实现130余项政务服务事项自助办理。“工程建设项目审批制度改革”、“一网通办”、“互联网+监管”等工作长期位居宜昌第一。积极推动“跨省通办”和“跨域通办”。加快跨地区办事，方便企业群众无差异办理。与全国21个省（直辖市、自治区）318个地区签订“云上办”政务服务“跨省通办”合作协议，签订“宜荆荆恩”城市群政务服务“跨域通办”合作协议，实现77项市级高频事项跨域通办、94项县级高频事项跨域通办。
以创新为抓手，推出系列便民利企服务举措。推出掌上法服中心、政府采购工程免收“两金”、拿地即开工五证同发等改革举措，被省营商办纳入全省优化营商环境先行区改革试点，政府采购工程免收“两金”创建经验收录《破冰--2021年湖北省优化营商环境先行试点创建工作实录》一书。开发“当办好”微信小程序，实现线上视频咨询、帮办代办，建立“就业家企通”人才对接平台，实现人才精准对接，系列举措受到上级认可、推介。制定下发《当阳市惠民惠企“免申即享”认定清单》，将“免申即享”范围由24项扩大至46项。提前谋划2022年先行区创建工作，推出29个创新改革项目，细化任务清单和具体举措，保持全省前列的工作要求，抓好任务落实，推动创新能力全面提升。
建立健全营商环境评价体系，完善《当阳市优化营商环境考核办法》，每季度进行评分、年底纳入目标考核，增强营商环境工作的主动性和纪律性。每季度开展一次营商环境满意度第三方评价。建立逆向评价问卷调查机制，定期开展网上问卷调查。聘请25家企业负责人为营商环境“体验师”，5名纪检监察干部为营商环境“观察哨”，20名人大代表、政协委员、商会代表为营商环境“监督员”，开展体验式评价。持续开展营商环境顽瘴痼疾排查整改工作，做到发现一起、整改一起、问责一起，形成工作闭环，为市场主体营造良好的经营氛围。
下一步，市营商办将严格按照市委、市政府工作要求，充分发挥牵头抓总职能，建立工作协同推进机制，加强工作指导。在政策支持上做加法、在企业负担上做减法、在激发活力上做乘法、在破解难题上做除法，坚持将优化营商环境作为“永不竣工的工程”，锚定“全省前列、宜昌第一”目标，确保全省最优营商环境体系建设取得实实在在效果，为顺利完成全年经济社会发展目标创造良好环境，切实以营商环境“大提升”推动工业经济发展“大突破”。
推行惠民惠企政策“免申即享”是通过政府部门简政放权、优化服务、信息共享等方式，实现符合条件的群众和企业免予申报、直接享受政策。
具体措施：
➤共享信息，优化流程。运用政务数据信息，实现部门间和上下级信息共享，确保符合条件的群众和企业免予申报、应享即享。
➤政策公开，制定清单。全面梳理上级和本级“免申即享”惠民惠企政策清单，并对外公开，在政策有效期内，如无需特批事项，不再报批。
➤落实资金，惠民惠企。所需资金按政策文件明确由财政体制负担的，纳入本级财政预算。由主管部门向财政部门提出兑现申请后，财政部门在5个工作日内完成资金兑现。
2021年，市财政局积极推行惠民惠企政策“免申即享”，着力打造快审快兑直达到企的奖补机制。
全面梳理惠民惠企政策“免申即享”清单24项，涵盖市场主体培育、高新技术、新型经营主体、文旅创优、贯标认定等方面，报市政府审定后发文实施，开启了部门快审、财政快兑的高效运作模式，让奖励资金第一时间直达企业，逐步实现从“人找政策”到“政策找人”的模式转变。
承诺5个工作日内完成本级资金兑现、上级资金即到即付。2021年累计兑现惠民惠企政策“免申即享”资金2804万元。
2022年，为加大优化营商环境力度，实现惠民惠企政策“免申即享”工作新突破，将采取以下举措：
➤进一步梳理政策清单，做到应纳尽纳。市财政局重新梳理了上级和本级可实施的惠民惠企政策“免申即享”认定清单，确认各主管部门更新推送的“免申即享”认定清单46项，其中贯标认定奖补1项，工业市场主体培育奖补1项，企业挂牌上市奖励6项，外资外贸发展奖励4项、文化旅游创优奖励10项、民营经济发展奖补6项、服务业发展奖补5项、科技创新奖励10项、社会救助与保障3项，据此出台《当阳市惠民惠企政策“免申即享”认定清单（2022年第一批）。
➤进一步提高办理效率，做到应简尽简。切实履行牵头单位带动职责，加强部门之间的协同配合，建立联席机制，形成合力。通过线上共享等方式，推行网上办公平台申报、审核、兑现奖补事项，缩短办理时间，变先前“少跑路”为“不跑路”。
➤进一步加强政策宣传，做到应知尽知。充分利用新媒体对认定类惠民惠企奖补实行“免申即享”进行广泛宣传，大力开展“双千”服务和“双下沉”活动送政策上门，督促各部门采取多种服务方式，深入基层多宣传细讲解，确保宣传全覆盖。
➤进一步加强资金保障，确保应兑尽兑。对奖补资金进行精准测算，会商各主管部门将“认定类”政策项目奖补资金纳入本级预算，开启资金直达模式，做到应享尽享。
2021年5月，当阳市被纳入全省政府采购工程免收投标保证金和履约保证金（以下简称“两金”）改革先行区试点县市，市公共资源交易中心作为牵头单位，坚持“应免尽免”“可退尽退”“创新监管”，切实减轻企业负担，降低市场交易成本，助力企业轻装上阵，得到市场主体的高度认可。2022年1月，当阳市被省优化营商环境领导小组正式命名为全省政府采购工程免收“两金”改革先行区，2022年2月，当阳市公共资源交易中心被宜昌市委、市政府表彰为“优化营商环境先进集体”，具体做法是：
按照招标文件的要求，投标人在投标环节需按招标控制价的1%缴纳投标保证金，中标后按中标价的5%—10%缴纳履约保证金，履约保证金需工程全部完工验收后退还企业，时间较长且手续复杂，在一定程度上增加了企业的资金周转压力。
借助全省开展政府采购工程免收“两金”改革先行区创建东风，2021年4月，我市聚焦企业在工程招标采购领域所想所盼，第一时间下发了《关于免收政府采购工程投标保证金和履约保证金的通知》，要求全市各机关事业单位、团体组织使用财政性资金进行政府采购工程招标活动的，招标人不得收取投标保证金；与中标人签订合同时，招标人不得收取履约保证金。当阳市公共资源交易中心对进场交易项目的招标文件，实行严格的备案审查，确保政策全面落实。2021年4月至今年2月，先后为进场交易的73个工程项目免收投标保证金1.32亿元，免收履约保证金1.47亿元，短短11个月，累计为企业减负近3亿元。
与“免”同步的是“退”，2021年5月底，当阳市公共资源交易中心对投标保证金账户进行清理核查，所有的投标保证金已全部清退，并对账户进行了注销处理。
同时，会同财政局对履约保证金账户进行清理，据统计，履约保证金涉及企业179家、1500余万元。市公共资源交易中心成立清退工作专班，对收取的履约保证金逐一甄别后，采取现场办理、网上办理和委托办理等多种方式，已累计退付1467万元，受到了企业的一致好评。毕马威企业咨询（中国）有限公司2018年7月中标了我市“城乡污水综合治理PPP绩效考核服务项目”，缴纳了7.4万元的履约保证金，因项目人员发生变动，公司一直无人接洽退款事宜。通过多种途径主动联系到该公司的负责人，告知履约保证金退付的有关政策和流程，不到一周完成了退付，企业负责人深有感触地说“当阳的营商环境越来越好，发展也会越来越好”。
免收“两金”之后，是否会增加企业履约风险？针对业主普遍的担心，我市重点从三方面入手，建立公共资源交易联动共管的“防火墙”，促进企业依法诚信履约。
➤加强企业信用体系建设。当阳市住建、交通、水利等部门根据上级部门要求和本地实际，研究出台了各类建设企业信用管理办法，将企业履约情况纳入信用管理，实行信用分考核，对获得相关表彰的给予加分奖励，对企业不良行为给与扣分惩戒，每月一公示，并将结果纳入工程项目招标综合评分运用。
➤强化协同联动监管。成立由发改、住建、交通等关联部门联动执法的工作机制，通过“双随机一公开”检查、问题线索反馈、投诉举报受理等监管方式，与各行政监督部门联动，及时处理项目参与主体招投标违法违规行为，形成监管合力。
➤拓宽监管渠道。为了实现政府采购工程全流程规范管理，2021年7月，我们对政府采购履约验收平台进行完善和升级，将工程项目也纳入政府采购履约验收平台管理，对招投标到、合同签订、验收付款各个环节进行全流程监管，不断提高智能化、信息化监管水平。
大家关心的问题还有哪些
看看现场解答
问题1：请问刚刚投入使用的当阳市民之家在优化营商环境和政务服务方面起到了哪些作用？
答：当阳市民之家位于城西生态片区，共投资1.6亿元，于2021年12月31日正式投入使用。总建筑面积为11617m²，其中一、二层为市政务服务大厅。市民之家的启用极大的提升了当阳的营商环境和政务服务水平，主要体现在以下几个方面：
“只进一扇门，办成所有事”。市民之家整合了原当阳市政务服务中心、税务分中心、人社分中心、婚姻登记分中心、出入境分中心、交警分中心、公积金中心及法律援助中心等34个部门窗口的业务和服务职能，入驻市直部门34个，办公人员近200余人。可办理政务服务事项1417项，其中依申请事项962项，公共服务类事项455项。设置有服务窗口98个，其中审批类窗口83个，服务类窗口15个。正式启用以来，已为企业群众办理各类政务服务事项35200余件，日均办件量逾千件。真正实现了企业群众“只进一扇门、办成所有事”。“想市民之所想，急市民之所急”。新市民之家为来办事的企业和群众提供了更加优质的硬件设施环境。大厅设有无障碍卫生间、母婴室、医疗室、自助服务区、自助网办区。配备轮椅、助听器等关怀用品，提供老弱病残孕专坐、免费饮水、无线充电器、急救用品、老花镜、免费纸笔及失物招领、雨伞租借和免费复印等便民服务。后续我们还将在市民之家大厅设置儿童游乐区、市民阅读休息区等服务设施，进一步提升政务大厅的硬件设施水平。同时，我们不断研究提升优化服务体验，从窗口的设置、取号叫号的流程，到电梯的运行速度、服务提示的摆放角度，都仔细推敲，力求为办事企业和群众提供最优质最贴心的政务服务体验。
“不说不能办，只说怎么办”。我们把为企业群众办成事作为最终目标，以市民之家为载体，结合“放管服”改革，深化推进“六多合一”、“高效办成一件事”、“互联网+监管”等优化营商环境相关工作。组织协同各个部门，不断优化办事流程，提高办事效率，推出“一窗通办”、“一事联办”、“跨省通办”、“五证同发”、“一业一证”、“就业家企通”、“当办好”等帮助企业群众高效办事的具体举措。推行工作日“延时办理”、“错时办理”，休息日“预约办理”、“上门办理”等利企便民的非工作时间受理制度。在市民之家一楼总服务台设置“办不成事”反映窗口，并公示咨询投诉电话（0717-3254000）。确保每一位大厅工作人员“不说不能办，只说怎么办”，切实为企业群众办成事、办好事，将当阳市民之家打造成为宜昌乃至全省的政务服务先进标杆。
问题2：请问在巩固免收“两金”创建成果方面，今年有什么新的举措?
对招标单位，重点从不得随意更改设计和变更建设内容，严格分包管理，对工程进度、质量进行全程监督，按进度支付工程款等6个方面进行谈话，提醒招标人作为合同履约的业主方，既要强化管理意识，也要增强服务意识，为项目的顺利实施创造良好的外部环境。
努力让“当阳效率、当阳服务
当阳信用、当阳品牌”
成为一流营商环境
新符号、新标识！
期待您点亮小花