来源 ¦ 雄风当阳 记者 ¦ 向海蓉
编辑 ¦ 张子萱、彭丹凤 编审 ¦ 王 瑞 终审 ¦ 王 涛
其他
“优”无止境！
●发布人
何 民 市委组织部常务副部长、市营商办主任
吴孙东 市经信商务局党组成员、总经济师
郑红斌 市自然资源和规划局党组成员、副局长
台传锦 市人社局党组成员、副局长
童 亚 国网当阳市供电公司营销部主任
●主持人
活动开展以来各部门密切配合、分头行动取得阶段性成效累计发现问题582个处理人员23人为全市营商环境建设进一步扫清了障碍
开展企业实地走访
对招商引资项目开展实地调研，全市51个招商引资责任单位和各行政审批部门全部出动，对全市39个签约待建、在建招商引资项目进行深入调研，对市场主体反映的规划调整、用地审批、资金周转、基础设施建设等问题进行认真分析研判，明确责任主体、任务分工，进一步提升各部门协调配合的服务能力。
深入起底问题线索
组织开展营商环境第三方测评、体验式测评和逆向考核，聘请第三方每季度对我市营商环境开展电话回访、网络问卷等调查，形成常态化评价工作机制。聘请10名人大代表、10名政协委员、25名重点企业负责人、5名纪检监察干部共50人为营商环境义务监督员，在雄风当阳、当阳市融媒体微信公众号等网络媒体发起优化营商环境“吐槽大会”，说说“烦心事”、出出“小妙招”等活动，发布网络调查问卷，联合市纪委监委，在“清廉当阳”等线上媒体公开发布《关于征集营商环境问题线索和意见建议的公告》，在全市范围内广泛征集损害我市营商环境的问题线索，全市1000余名党政干部、企业家、市民参与问卷调查，通过各种渠道收集问题线索449条。
全面开展作风整治
市营商办、市纪委监委、市委督查室联合成立优化营商环境专项整治督查组，对问题线索逐一开展深入调查，以“四不两直”的方式，直接深入服务窗口、企业和有关部门开展明察暗访，下发负面典型案例通报4期，查处负面典型28个，在全市范围内形成了“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的浓厚氛围。
推动服务全面跃升
下一步，我市将持续对标全省一流，以打造“全省前列、宜昌第一”的营商环境标杆城市为目标，坚持刀刃向内、自我革命，将此项活动贯穿全年，认真倾听每一名市场主体、每一个市民的意见建议，一以贯之地解决好每一次投诉反馈，以“不破楼兰终不还”的决心坚决破除损害我市营商环境的顽瘴痼疾，为全市企业护航发展，促进我市营商环境持续优化。
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请问在“双千”服务大走访活动中，当阳采取了什么方法和措施为企业纾困解难，助力企业发展？
答
作为企业的娘家人，为企业做好服务工作是市经信商务局的职责所在。今年以来，市经信商务局在“双千”服务活动中不断完善机制，创新举措，强化考核，推动服务活动向纵深开展。
一是健全工作机构。我市成立了以市经信商务局为牵头单位，市发改局、市农业农村局为成员单位的“双千”服务活动领导小组办公室，负责全市的企业服务活动统筹和管理工作。由县级领导领衔，从镇（街道）、市直单位、银行保险等92家机构抽取精英干部300多人，为我市在库的525家工业、商贸、服务业、农业企业配置3人组专项服务专班，实行“一对一”的月度帮扶活动。
二是创新服务方式。实行“亮牌服务”。市“双千”办统一制定“当阳市双千服务干部公示牌”，每家企业实行亮牌服务，公示联企干部及联企方式，畅通政企沟通渠道。扎实做好入企十问。要求工作专班在服务企业时，与企业负责人面对面交流，开展问需求、问投资、问效益、问规划等“十问”活动，为企业纾困解难。开展“我为企业找订单”活动。通过开展“我为企业找订单”服务活动，狠抓企业经营痛点，多方位为企业寻找销售渠道，开拓产品市场，助力企业稳步发展。（今年3月，在市委常委、副市长熊祖茂的介绍下，当阳市豪山建材公司和当阳市疾控中心迁建项目达成了供货协议，为当阳市豪山建材公司签下了48.3万元的瓷砖订单）。目前，服务干部每月对我市企业的走访服务率已接近100%，企业对服务干部的服务满意度也达到了95%以上。
三是利用服务平台。2021年，市政府建立了“当阳市项目全生命周期管理平台”，服务干部按月在平台上提交服务情况，市“双千”办通过该平台统筹了解全市的服务情况，对服务干部的服务情况进行监督和考评。同时，当阳也充分利用宜昌市“双千”服务平台的交办、领办功能，将企业的诉求进行填报、交办、处理、反馈。截至目前，已通过该平台帮助我市企业解决了365项企业诉求，涵盖了企业对金融、用工、政策、公共服务等14类的需求。
四是严格考核机制。市“双千”办实行工作情况每月通报机制。重点对存在的问题进行交办和督办，对企业诉求办理逾期或未按时走访的单位提出逾期警告，对限期整改不到位的由营商办进行公开通报。同时，每月对服务情况进行考评，对考评前三名的单位授予月度“服务之星”，并在月度工作推进会上作交流发言；对考评最后一名的作表态发言，连续三个月排名后三位的责令书面向市政府作检查。每月考评情况纳入年度目标考核内容。目前，已约谈2人，通报21人，6个单位被评为“服务之星”。
服务好不好，企业说了算。接下来，当阳将以目前的工作成效为起点，坚持以企业发展为中心，坚持以企业的需求和诉求为导向，继续开展和优化企业服务工作，真正做服务企业的贴心人。
答
当阳市自然资源和规划局在服务项目建设中发挥着规划引领、自然资源要素保障的重要作用。一季度，已为德毅化工、中清智慧、上海冠毓等35个项目报批建设用地2005亩；划拨、出让国有建设用地24宗，面积1517.7亩；为23个项目办理建设用地规划许可，用地面积1356.85亩，为24个项目办理建设工程规划许可，建筑面积21.2万平方米；实现“拿地即开工”五证同发审批项目3个；办理不动产登记业务7046件。1月初，我市被省优化营商环境领导小组列入全省“拿地即开工”五证同发审批改革先行区，先后受到省优化营商环境领导小组和省自然资源厅通报表彰。
今年以来，市自然资源和规划局紧紧围绕“系统重构，全面跃升”，不断强化服务意识、提高服务水平，精简办事流程、打通内部壁垒，形成高效“闭环工作链”。一是流程再造加速项目落地，按照选址、报批、供地、发证四个阶段16个环节，压缩办理时限，同步并联办理，制定项目落地90天工作流程。二是建立“吹哨”制度，在当前工作环节即将完结时，提前“吹哨”提醒下一环节责任单位做好各项准备工作，确保工作无缝衔接。三是建立“标签”制度，对重大、紧急的项目进行“标签”管理，实行征地报批一个项目一批次等措施，急事急办、特事特办、难事专办。四是强化一次性告知，按照应减尽减原则，将企业公共材料、个性材料整合，制定用地审批工作流程全事项清单，重复资料、审核结果不再提供，同时明确办理流程、工作时限、责任单位、责任人，一次性告知企业。五是根据企业需求，为企业提供选址、送资料、送证件、送政策等上门服务，由“企业找我”向“我找企业”转变，让企业坐上用地办证“直通车”。
下一步，市自然资源和规划局将不断推进自我革命，持续提升服务质效：一是完善巩固2021年“拿地即开工”五证同发全省先行区创建示范项目成果，让“拿地即开工”成为我市工业项目建设的新常态。二是开展2022年一码管地、不动产登记可视化查询全省优化营商环境先行区试点，探索实行多测合一，全力推进项目建设一组流程、一张清单、一个专班服务体系。三是将服务质量再优化，由“保姆式”服务向“参谋式”“伙伴式”递进，全程为企业出谋划策、指导协调、帮办代办，与企业成为互信互通和目标共享的团队，确保市场主体有实实在在的获得感。
优化营商环境只有进行时，没有完成时。市自然资源和规划局将以超常举措补齐短板、以超强手段狠抓关键、以超优服务营造环境，为我市实现“跻身全国百强县市、入选全国文明城市”的奋斗目标，竭尽全力贡献自然资源和规划力量。
市人社局在服务小微企业、办理创业担保贷款方面有哪些便民措施？如何做到群众少跑路，提升办理时效，增强市场主体和人民群众满意度？
答
市人社局充分发挥创业担保贷款资金扶持创业、带动就业作用，努力为全市小微企业发展提供支持。今年第一季度，我们已为10家小微企业发放创业担保贷款共计3100万元，申请贷款企业数量和贷款金额同比分别增长2.3倍和2.4倍，以“真金白银”实打实为企业经营发展纾困解难。
在便民服务措施上，市人社部门一是精简办事流程，申报材料“应减尽减”。组织专人对小微企业办理创业担保贷款的审批流程和手续再梳理，进一步压减了企业财政类2项申报材料，仅保留必备材料5项。精简后的3项业务经办流程和所需材料，对有贷款需求的小微企业一次性告知。
二是提升服务效能，积极主动“上门服务”。市人社局与农商行、农业银行、邮政储蓄、兴福村镇等银行网点密切合作，省就业创业服务信息系统延伸至以上经办银行网点，个人创业申请贷款资料线上提交后直接网上办理；线下受理小微企业贷款申请第一时间审批，主动上门核实核查小微企业经营情况。
三是加大扶持力度，确保企业“能贷尽贷”。将创业担保贷款申请条件中当年新招职工的人数与企业现有在职人数的占比，由20%下调为15%，超过100人的企业下调为8%。通过降低门槛，确保符合条件的企业应贷尽贷。
下一步，市人社局将着力优化营商环境，扎实做好三个方面的工作，不断提高企业和人民群众满意度。
一是政策宣传做到“全覆盖”。线上，通过“当阳市就业家企通”微信公众号、“当阳就业在线”抖音平台，以漫画、视频等群众喜闻乐见的方式宣传创业担保贷款政策。线下，梳理有贷款意向的小微企业名单，组织53名就业服务专员主动上门开展政策宣讲，并协助办理贷款手续。通过“线上+线下”的宣传方式，切实打通惠民惠企政策服务“最后一公里”，让创业担保贷款政策家喻户晓。
二是业务办理做到“路路通”。继续联合合作银行提供政策咨询、实地考察、贷审放款等“一站式”服务。定期召开人社、银行、财政、担保公司四方联系会议，找准业务经办“堵点”，打通业务壁垒，增强工作合力。持续推广创业担保贷款“1300”模式，群众通过“市民e家”手机app线上申请创业担保贷款，只需手机实名注册提交贷款申请，大数据自动关联补充，无需提交纸质申报材料，就能实现“1分钟申请、3分钟审核、人工0干预、群众0跑腿”。
三是经办人员做到“三个清”。定期组织经办人员与合作银行相关人员开展创业担保贷款专题业务培训，对现行政策和热点问题进行研究解读，择优落实路径，确保经办人员在接待群众咨询时“一口清”，接收受理材料“一手清”，事项经办“一次清”，真正做到让人民群众办事百分百满意人社部门的服务。
随着招商引资力度的加大，市场主体纷纷落户当阳，在不断优化提升营商环境的大背景下，市场主体对电力营商环境也给予了更高的期待，比如希望办电更省心、接电更省时、用电更省钱，供电公司将如何回应？
答
对于当阳招商引资、项目建设和经济社会发展的速度和热度，供电公司有着最直观的感受。今年一季度，当阳市全社会用电量同比增长16.2%。面对不断增长的用电形势和客户诉求，供电公司将围绕让“办电更省心、接电更省时、用电更省钱”等方面不断优化措施，提升获得电力水平。
在办电更省心方面，供电公司实现了“321”办电的模式，将高、低压办电环节分别压减至3个和2个，符合直接接入条件且无工程的小微企业，实行1天低压用电极简报装服务。提前收集用电需求，主动对接客户。在客户正式提出报装申请后，“一对一”与客户建群，“过程实时互动，业务全程代办”，让客户省事更省心。
在接电更省时方面，一是对外从客户入手做好延伸服务，锚定客户意向接电时限，加强对客户自建工程的跟踪服务，协调帮助客户打通“堵点”，争取内部工程早日具备接电条件。二是对内建立了专门负责业扩管控的职能部门供电服务指挥中心，实施业扩全过程管控，确保接电时限和服务满意度。
在此基础上，当阳供电公司也将虚心接受客户的意见和建议，接受政府主管部门、社会各界的指导和监管，不断改进措施，提升服务水平，切实满足人民群众和市场主体对于供电公司的期待。
努力建设
“全省前列、宜昌第一”营商环境
让优化营商环境成为
“信义当阳”体系建设
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