来源 ¦ 雄风当阳 记者 ¦ 李 伟
编辑 ¦ 彭丹凤 编审 ¦ 王 瑞 终审 ¦ 王 涛
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惠企利民纾困！当阳发了这些“礼包”！
我市举行2022年“优化营商环境”第三场新闻发布会通报我市营商环境相关情况并回答记者提问
●发布人
何 民 市营商办主任、市委组织部常务副部长
张晓春 市发改局党组副书记、副局长
吴孙东 市经信商务局党组成员、总经济师
郭 玮 市财政局党组成员、综改办专职副主任
王 婷 市国有资本经营投资控股集团有限公司党委委员、副总经理
●主持人
王 涛 市委宣传部副部长
今年6月以来
当阳市围绕优化营商环境
以稳增长、降成本为抓手
扎实推进稳住经济
一揽子政策落地落实
激发市场活力
开展亮牌服务，为230家规上工业企业安装联系服务干部公示牌，明确服务干部职责，增加企业办事的便利性。
降低市场主体用水用电用网等成本。市财政每年投入6000万元技改资金，支持企业进行技术改造、转型升级，优化用能结构。启动水电气网用能要素联动报装，7月下旬，市住建局组织联合踏勘队伍到坝陵工业园新能源材料项目工地，现场完成水、电、气、网接入方案设计，为企业节约了时间、资金成本，让企业享受改革红利。组织对全市转供电行为进行清理规范，对全市42户转供电主体存在的加价行为，目前已全部整改到位，将转供电加价费用退还给用户，涉用金额43万元。
推动阶段性减免市场主体房屋租金。对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免3-6个月租金，全市已实际兑现减免政策704户，减免租金413万元。通过工作群、雄风当阳等网络媒体加强宣传，鼓励租约双方共担损失。
完善交通物流保通保畅政策。统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。大力发展公铁联运，完成坝陵工业园、双莲工业园接入铁路专用线方案，协助江山贝尔物流园新争取到位补贴资金100万元。通过微信、网站等多种途径宣传来当疫情防控政策，为各地企业、司机出行提前规划提供参考。
加大货币政策支持力度。按季度实施普惠小微贷款支持工具。运用再贷款资金支持。2022年1-6月，人民银行累计发放支小再贷款5笔、8.65亿元，引导地方法人金融机构直接支持民营和普惠型小微企业贷款2122笔、金额8.67亿元，银行发放贷款加权平均利率5.25%，较去年下降0.6个百分点。有力撬动当阳农商行普惠型小微企业贷款余额比年初净增9.78亿元，占全市普惠小微企业贷款净增额的70%。普惠小微贷款大幅上升。截至6月末，全市普惠小微贷款45亿元，比年初增长48%，高于上年末17个百分点，高于全省去年平均水平25.13个百分点。实施普惠小微贷款政策支持工具。1-6月，人民银行向当阳农商行实施普惠小微贷款支持工具并发放激励资金837万元。
优化实体经济金融服务。认真开展中小微企业融资难融资贵信用培植工程，截至2022年6月末，当阳市共有198户市场主体通过“楚天贷款码”扫码提交融资申请216笔，其中办结数量187笔，办结率86.57%；纳入14家企业进行信用培植，其中13家企业获得贷款1.25亿元。截至6月末，住宿和餐营业贷款余额1.48亿元，同比增长15.14%；采矿业贷款余额3.96亿元，同比增长140.46%；交通运输、仓储和邮政业贷款余额21.84亿元，同比增长0.45%。支持市场开拓政采贷。上线融资政采贷平台，推动银行开展“政采贷”线上融资，全市11家金融机构进驻。6月27日，交通银行当阳支行采用政府项目合同质押贷款方式，分别向湖北民帆建筑工程有限公司、中二建设工程集团有限公司发放500万元、1000万元“政采贷”。
用好政府性融资担保等政策。加快推广新型政银担合作，1-7月，新增新型政银担业务393笔，金额17906万元，同比增长83%，占全年目标的87%。继续争取国家融资担保基金支持，已推荐当阳市国投担保公司作为宜昌担保集团2022年第一批股权投资对象，以提升增信实力。对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户，鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持，截至目前，餐饮业担保贷款共发放33笔，金额840万元。深入落实中央财政小微企业融资担保降费奖补政策，2021年省级财政业务奖补资金97万元，代偿补偿、保费补贴和业务奖补资金353.16万元。
加大政府采购支持中小企业力度。将政府采购中面向小微企业的价格扣除比例由10%上调至20%，严格按促进中小企业发展的政府采购政策执行采购。
实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不纳入征信记录。
积极实施“我兴楚乡，创在湖北”返乡创业行动，不断扩大本地劳务品牌创建规模。今年以来，在当阳长坂陶匠的基础上新创建当阳化工操作工劳务品牌，挖掘陶瓷、化工类就业岗位395个，促进农村劳动力就地就近就业。进一步提高失业保险稳岗返还比例，大型企业稳岗返还比例由30%提高至50%，餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业及中小微企业按90%返还。今年以来，已为506家企业拨付稳岗返还补贴471.45万元。
扩大实施社保费缓缴政策。对餐饮、零售、旅游等22个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策。截至目前，受理申请阶段性缓缴企业共10家30.46万元。
严格落实常态化直达资金机制，加快直达资金下达和拨付进度。累计拨付直达资金41474万元，进度53.6%，实现了支出进度过半要求。加大盘活存量资金力度，切实发挥财政资金统筹整合的积极作用，目前我市资金已全部清理，纳入预算统筹安排。
进一步加大退税减税政策力度。截至目前，全市累计落实退税减税40193万元，其中：增值税留抵退税26752万元；制造业中小微企业缓缴税费8830万元；“六税两费”减免1707万元，小微企业所得税减免1799万元；小规模纳税人免征增值税1105万元。
稳定增加汽车、家电等大宗消费。对符合条件的乘用车，减半征收车辆购置税。1月-6月累计减免车购税35.97万元。规划配备新能源汽车充电桩，结合老旧小区改造，充分利用小区闲置空地改造停车位，2022年计划改造停车位2000余个，已完成500余个，高速服务区均建有充电桩设施，实现100%覆盖率，当阳市省客公交总站建有充电桩设60套，对外提供充电服务。组织苏宁易购开展家电专场促销活动，给予以旧换新补贴优惠。巩固快递进村成果，打通农产品进城和工业品下乡“最后一公里”。引导快递企业采用并购联营、共享网点渠道方式，降低物流成本。引导当阳市县级快递分拨中心引入宜昌县市区第一条智能分拣线，提升分拣效率，防范疫情风险。
大家关心的问题还有哪些
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请问当阳市在“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动活动中采取了哪些措施？有什么效果？
今年6月23日，我市制定下发了《“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动实施方案》，成立由市委市政府主要领导任组长、市政府分管副市长任副组长、市直部门主要负责人为成员的企业帮扶活动专班，专班办公室设在市发改局，下设1个综合协调组、4个行业服务组（农业、工业商贸、服务业、建筑业房地产业）。帮扶活动开展一个多月来，已取得初步成效。
➤联系帮扶全面覆盖。对全市“四上”企业、农业产业化龙头企业、建筑企业逐个落实服务专班，实现包保服务全覆盖。全市共覆盖企业560家，其中县级领导31人联系服务企业93家，全部完成至少1次调研走访。
➤惠企政策全量落实。全面梳理国家、省、宜昌市2020年以来出台的企业帮扶政策，分行业、分类别汇总政策清单，明确政策要点、主管部门、适用范围、有效时间，形成惠企政策汇编，全市共编印下发600多本。通过开辟助企纾困专栏，开通企业纾困专线，开设政策咨询专窗，开展政策宣讲专场，确保惠企政策应知尽知。1-6月，累计退减免税费57353万元，缓缴税费7400万元；发放普惠小微贷款45亿元，比年初增长48%。
当阳红缘丰食品有限公司规模不大，但已纳入全省菜籽油产业链重点企业，是一家有潜力的成长型企业。在专项帮扶活动中，企业反映在油菜籽收购过程融资难和融资贵问题，联系帮扶的市领导第一时交办相关部门研究。市发改局、市财政局、农发行当阳支行及时会商，提出建议，报经领导小组同意，决定从今年起将油菜籽纳入我市市场化收购贷款信用保证基金支持的收购品种，为油菜籽收购加工企业增加了新的融资渠道，目前红缘丰食品有限公司申请500万元的信用贷款已被农发行当阳支行受理，正在办理之中。
➤问题诉求全力解决。聚集当前需求不足、物流不畅、产业链供应链受阻等突出问题，深入走访，及时了解企业用地、用能、用工、生产、营收、物流、税收、政策落实等情况，定期会商研判，做好各类要素保障。截至目前，通过持续开展“我为企业找订单”，累计为企业新增订单1.75亿元。
在当前经济下行压力背景下，请问当阳如何发挥积极财政政策支持，助力企业纾困解难降成本？
今年上半年，国家、省和宜昌市相继出台了稳定经济政策，财政部门扛责上肩，主动作为，迅速推进政策落地见效，为企业纾困解难，降成本度难关。
➤降成本。执行免收投标保证金和履约保证金，推进互联网+政府采购，实行电子招投标，不见面开标，为企业减轻交易成本。
➤找市场。明确各采购单位对于200万元以下的货物和服务项目、400万元以下的工程项目，适宜由中小企业提供的，应当专门面向中小企业采购。对于超过上述限额的项目，适宜由中小企业提供的，预留比例由30%提高至50%以上，帮助中小企业提供市场机会。
➤融资金。通过实施政采贷，协调推进中标企业利用政府采购合同向金融机构融资，有效解决企业资金不足、融资难等问题。通过我们搭建的信息平台，推进银企对接。湖北民帆建设有限公司中标政府采购项目后，我们协调市交行积极对接，仅5天公司就到位政采贷融资1000万元，及时为企业缓解了资金压力。截至目前，我们已通过政府采购合同融资平台为企业融资达2150万元。
全面梳理惠民惠企政策“免申即享”清单46项，开启部门快审、财政快兑的高效运作模式，让奖励资金第一时间直达企业，助力企业纾困解难。
东田微科技是我市一家专业从事精密光电薄膜元件研发、生产和销售的高新技术企业。该公司成功在深交所创业板上市，在收到推送信息当天下午，财政就拨付上市奖励资金500万元到企业。
截至目前，我们兑现落实惠民惠企政策“免申即享”资金4089.54万元，涉及企业237家。其中：上级资金兑现13家1360.61万元，本级资金兑现224家2728.93万元。
下一步，我们将再添措施、再加力度，实现“免申即享”工作新突破：
➤政策清单再梳理。组织行业主管部门，调整完善“免申即享”政策清单，确保全面精准。
➤办理效率再提升。切实履行牵头职责，加强部门之间协同配合，推行网上申报、审核、兑现，缩短办理时间，变“少跑路”为“不跑路”。
➤政策宣传再加强。利用媒体平台对“免申即享”进行广泛宣传，结合“双千”服务、“下基层、察民情、解民忧、暖民心”等活动，送政策到企业、到基层。
➤奖补保障再精准。对奖补资金进行精准测算，会商各主管部门将“认定类”政策项目奖补资金纳入本级预算，做到应享尽享。
今年以来，财政、人社、银行等责任单位加强协作，不断强化政策宣传，优化经办模式，全市创业担保贷款呈现规模、效益双增长，有效带动了我市重点群体就业创业。
当阳市汇创服饰有限公司目前在职职工规模35人，公司申请创业贷300万元，财政按政策全额予以贴息，大大缓解了企业资金周转压力，推动了企业发展壮大，仅今年新招录职工就达32人，取得创业带动就业的显著效果。
截至目前，新增发放创业担保贷款3138笔67323万元（个贷3074人50763万元；小微贷64家16560万元），带动就业7620人，与去年同期1582笔27274万元（个贷1572人24781万元；小微贷9家2493万元）相比，贷款笔数、金额增长98.36%、146.84%。全市创业贷存量规模约为15亿元，财政部门共贴息1873.62万元。
为落实好金融支持创业担保贷款政策，进一步优化营商环境，我们采取了积极有效的便民举措：
➤个人创贷网上办。各经办银行网点可提供申办服务，或者下载并安装“市民e家”（APP）办理。
➤申报材料对半减。5月11日，印发通知对小微企业创业贷线下申请材料进一步压减，只需提交五类资料，压减达50%。
➤考察流程一次办。小微企业申报资料审核后，实地考察环节由过去各自上门改为由财政、人社部门联合上门考察，为市场主体最大幅度减负。
下一步，我们将密切关注经济运行，扎实推进企业纾困解难，确保政策不折不扣落到实处，为稳住经济大盘提供有效财政保障。
我注意到当阳在落实稳住经济一揽子政策措施上做了很多工作，请问在助力企业发展、解决企业困难方面，经信部门还开展了哪些工作？
今年，市经信商务局充分发挥“双千办”、“减负办”的牵头作用， 认真贯彻落实中央、省、市一揽子纾困帮扶政策，聚焦企业销售难、用工难、融资难、运输难等问题，深入实施“亮牌服务”、“入企十问”、“我为企业找订单”、“清欠”等活动，助力企业纾困解难。
➤实施“亮牌服务”。市“双千”办为全市规上工业企业统一设计服务干部公示牌（包含服务干部姓名、职务和电话等信息），由当阳市农商银行免费赞助制作和安装到企业，旨在让企业少跑路，干部多服务，企业专心谋发展。
➤大力开展“入企十问”活动。上半年各服务单位累计走访企业536次搜集企业融资、用工、基础建设等问题诉求共101项，通过宜昌市双千平台处理45项，当阳市项目平台和下线处理56项，已处理完成97项，其余4项职能部门正积极跟进。
➤常态化开展“我为企业找订单”活动。自5月起，市“双千”办组织开展“我为企业找订单”活动，充分挖掘订单渠道，帮助企业增销量、拓市场。6月，得知荆州某项目工地需要4万吨水泥的信息后，我迅速联系葛洲坝水泥有限公司，了解水泥价格、库存和销售情况，促成双方达成2万吨水泥订单合同，价值600多万元。目前，全市共46家服务单位为119家本地企业找到订单，累计金额约17498万元。
➤深入持续开展企业“降收费”督导工作，规范行业协会、中介服务、转供电加价、涉企保证金收费等行为，切实减轻企业负担，杜绝乱收费现象发生。
➤开展拖欠中小企业欠款专项清理行动，做到发现一起，清理一起，以保障民营中小企业合法权益。2022年6月，市减负办督促玉泉街道办事处支付拖欠宜昌展望园林工程有限公司一年多的232.6万元欠款。
一是充分利用我市货运铁路的优势，鼓励企业开展“公转铁”、“公铁水”等多式联运，降低物流成本；二是鼓励企业错峰生产，避开用电高峰，同时支持企业开展屋顶光伏项目建设，降低用电、用能成本，目前三峡新材、宝加利陶瓷均已实施此类项目建设；三是引导企业走专精特新之路，增强市场竞争力，目前，我市有省级隐形冠军企业4家，省级专精特新“小巨人”企业27家，市农村商业银行对这些企业进行“增信、降息”，同时免抵押发放专精特新“小巨人”信用贷500万元，既降低了企业融资成本，又满足了企业资金周转需求。
下一步，市经信商务局将继续聚焦企业需求、政策落实等目标，在“解难题稳增长促发展”企业帮扶活动中，做惠企政策的宣传者、推动者、落实者，做企业发展忠实的“伙伴”。
请问国投集团作为政府性融资担保机构，在为企纾困解难降成本方面做了哪些工作？
当阳市国投集团在为企业纾困解难、降成本方面涉及的主要是为中小微企业提供融资担保服务和为承租国有企业房屋的服务业小微企业、个体工商户减免租金。
➤持续降费让利。国投担保公司严格执行上级相关政策，加大对中小微企业降成本力度，将担保费率由原来的年1.5%下调至1%，个人创业贷全额免收担保费。
➤创新服务产品。着力推广“再担园区贷”、“再担科创贷”、“再担创业贷”等专项产品，截至目前，已落地“再担园区贷”18笔5650万元；“再担创业贷”506笔10057万元；“再担科创贷”1笔490万元。在今年的“下基层察民情解民忧暖民心”活动中，草埠湖镇的仁同家庭农场急需150万元流动资金，国投担保公司立即与银行联系为仁同家庭农场办理了“再担园区贷”，解决了企业的燃眉之急。
➤降低反担保要求。对小微企业和“三农”主体在风险可控的前提下突破传统依靠不动产、设备等作为反担保措施的局限，成功办理了采矿权、商标权、专利权等权利质押，尽最大努力解决企业融资难题。对于信用良好、贷款金额在200万元及以下的涉农企业及个人“再担创业贷”和“再担园区贷”的贷款主体，均采用“信用”方式提供反担保，降低反担保抵质押要求，目前纯信用贷在保余额为1.5亿元，占全部在保余额的49%。2021年湖北汇亿城电子商务有限公司将第三方湖北澳利龙食品股份有限公司拥有的“澳利龙”12件商标作为质押，获得了650万元的担保贷款，突破了传统依靠不动产、设备等作为反担保措施的局限，把企业知识产权变成了真金白银。
➤优化服务方式。围绕优化营商环境“一次不用跑，最多跑一次”的精神，积极接入中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统，实现生产设备等反担保方式的线上办理，避免企业来回跑路。
➤细化责任分工。国资公司通过“网格化”管理模式，将承租国有企业房屋的租赁户包干到每位资产管理专员，走访宣传2022年租金减免政策，将宣传面扩大至非国有房屋租赁主体，鼓励其在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。
➤及时减免兑现。对承租国有企业房屋的服务业小微企业和个体工商户明确专人逐户核实，统计数据，将减免租金及时足额返还，今年以来，已为496户租赁户减免房租278万元，助力我市服务业领域困难行业恢复发展。
➤结合下基层察民情解民忧暖民心实践活动加强回访。通过回访掌握租金减免落实情况，了解租赁户经营状况和困难，对提出的漏雨等影响正常经营的实际问题，及时按程序申报维修，切实帮助市场主体解决后顾之忧。
下一步，国投集团将进一步围绕优化营商环境相关政策，结合公司实际，推进政府性融资担保体系建设，推广新型政银担科技融资担保业务，立足当阳经济发展实际，不断创新担保产品和服务方式。严格落实服务业小微企业和个体工商户租金减免政策，担责任、惠民生、促发展、见实效，切实为广大中小微企业、个体工商户等市场主体解难纾困。
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