【市域治理】“三治”融合打造“圆梦样板”
整洁干净的村间小路醒目的垃圾箱，文明宣传标语随处可见。走进南平武夷山市兴田镇西郊村，一幅美丽和谐的乡村画卷在人眼前展现。
↑西郊村议事亭
西郊村位于兴田镇西部，距武夷山市区32公里，为全省三个圆梦村试点之一、武夷新区兴田组团开发建设的重点村。近年来，西郊村深入践行乡村振兴战略，强化党组织引领作用，率先在全市创新创建了“美德银行”“百姓评议团”“文明美德培训班”等一系列乡风文明、治理有效的典型经验做法，全面推动西郊村健康、有序、高效发展。
2018年以来，随着西郊村“圆梦村”建设的不断深入推进，佳龙文旅、花境小镇等项目先后落地，项目用地征地、土地流转等工作的推进也引发部分矛盾纠纷和问题争议，村民和谐、村级稳定面临巨大压力。
“兴田镇根据实际情况，创新工作方法，选派村中文化高、明事理、有威望的25位村民建立西郊村村级‘百姓评议团’，将群众评议机制引入纠纷调处，发动和依靠群众，力求做到矛盾不上交。” 西郊村肖传炳介绍，“百姓评议团”通过入户上门评议的方式，直接参与村民与村民之间、村民与村集体之间的重大问题、疑难矛盾、争议纠纷及一些历史遗留问题的调解，并在当事人自愿达成调解协议后做好跟踪回访协议履行情况。
↑“百姓评议团”调解纠纷
据介绍，“百姓评议团”的成员由村党支部、村委会主要负责人牵头，村调委会具体落实，在全村范围内通过自荐、推荐的方式将村中作风正派、热心参与村庄治理工作、群众威望高的村民吸收进“评议团”人员库。经村民代表大会表决通过并在全村范围内公示后，正式聘为评议团成员。
该村5组村民叶某，与本组村民赵某，因土地与旧宅的争执纠纷，镇村两级综治委多次进行调解都没有结果。2019年5月27日，在“百姓评议团”的调解下，最终双方当事人达成协议。
“‘百姓评议团’作为本地常住村民，对本村的各项事务都有较为深入的了解，能快速切入剖析矛盾纠纷的争议点，及时防止事态扩大化。通过评议团的评判和分析，对当事人起到了良好的教育作用。”肖传炳深有感触。
目前，“百姓评议团”已经成功化解12起村民矛盾纠纷，实现“矛盾不上交”的工作目标。
近日，凭借着手中的“美德银行积分存折”，村民曹阿姨在村里的“美德银行积分超市”兑换到了生活用品。“没想到把家里收拾干净，孝敬老人，做好门前门后卫生，做了这些自己该做的事最后还能兑换日用品，实在太好了。”曹阿姨说。
↑村民在“美德银行积分超市”兑换生活用品
近年来，西郊村通过建立“美德银行”，围绕村庄人居环境、孝廉文化、产业发展、乡村文明等内容，实行一户一卡，对村民行为规范和表现情况以计分的形式进行每月综合评分，并将每户每月得分存入“美德银行”卡，年终进行总评表彰，鼓励村民讲正气、讲道德、树新风，促进农村健康和谐发展。
西郊村根据村情实际，将美德归纳为“孝、善、信、勤、俭、美”等六个方面，相应制定细化评判标准和评分细则，村民在日常支持参与“村庄环境、家庭卫生、产业发展、乡风文明”等事项，都可获取相应积分。积分可在村里成立的“美德银行”积分超市兑现相应的生活用品。通过激励，进一步引导促进村民养成良好的行为习惯。
目前，村民已兑换价值8000余元的积分奖励。年终，根据村民美德积分累积情况，评选出50户的“美德模范之家”给予表彰，被评为“美德模范之家”的农户，还享有贷款额度提升，还款期限延长，利率优惠等奖励。
“通过这些激励措施的引导推动，在西郊村形成人人参与、人人监督的社会氛围，促使村民养成良好生产、生活和行为习惯，激发携手新时代共同圆梦的内生动力。”肖传炳说，自“美德银行”开办以来，村民家庭中“脏、乱、差”现象基本消除，村容村貌变得整洁靓丽，人与人的关系也融洽了。
走进西郊村村内主干道沿线，建设集休闲、健身、普法于一体的凉亭，分别命名为“圆梦亭”“聊法亭”“解忧亭”，让广大群众在休闲娱乐之时接受法治文化的熏陶，在潜移默化中增强法治意识，提高法律素养。
↑“圆梦亭”
近年来，西郊村紧紧围绕武夷山市司法局提出的“1335”乡村公共法律服务机制开展公共法律服务。1个统筹：即由司法所统筹提供基层公共法律服务；3个平台：发挥公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台的作用；3支队伍：推动行政力量、政法力量、社会力量参与公共法律服务；“5”类活动形式：提供法律顾问、开设法治讲堂、进行法律体检、建设法宣阵地、举办法治集市等活动，为基层群众提供“窗口化、一站式、综合性”的公共法律服务。
↑武夷山市司法局党支部到西郊村宣讲法律
兴田镇郎成文介绍，通过整合司法行政力量、法律助理、广泛吸收律师、两代表一委员、法律明白人、法治服务志愿者等法治力量，通过深入“圆梦村”开展“法治集市进西郊”“法治体检进企业、合作社”“面对百姓讲法律”“律师开课讲民约”等系列活动，提供志愿服务、法治体检、法治讲坛、法治宣传、法律咨询等服务，努力形成党员带头示范、村民积极参与、社会共同关注的“圆梦”模式。
↑武夷山市司法局法治集市进西郊村活动
截至目前，西郊村共开展各类法治宣传集市、讲堂6场，服务辖区群众 700 余人次，未发生重点人员脱漏管和重新犯罪。
责编：黄慧儿
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