【市域社会治理】漳州平和：整合调解力量，打通多元调处“快车道”
近年来，漳州市平和县九峰镇为化解各类矛盾纠纷，促进社会和谐发展，九峰镇党委、政府推进矛盾化解多元化，按照“部门联动、多元化解、和谐共治”的工作思路，整合司法调解、人民调解、“警民联调”等调解模式，协调派出所、司法所建立了“公调对接”多元调处中心，有力推进了平安法治建设。
如何采取有效措施化解矛盾，使问题切实化解在萌芽，让人民群众满意？九峰镇用自己实践给出了答案。
九峰镇党委牵头，由镇调解委员会协调各职能部门参与建立了“公调对接”调处机制，设主任一名，办公室成员抽调村干部、派出所工作人员组成，并延伸到各村党支部设立驻村调处室开展各类矛盾纠纷排查调处，形成了“以点成线、连线成面”的调解工作布局。
据介绍，定期派驻入村的调解员与“乡村110”队员会在驻村调解室值班值守，充分发挥人民调解员在化解矛盾纠纷中的积极作用。也有律师固定每周一天驻村坐班，为辖区群众化解矛盾纠纷、解决问题、法律咨询、普法宣传搭建起了一条便利、高效的渠道。
同时，镇综治办时常组织派出所、司法所、综治办等部门到闽粤边界、黄田古村、革命老区积垒村开展“矛盾纠纷大排查 法律条例进万家”系列活动，主动下村排查矛盾纠纷，把调解地点主动搬到百姓家门口、在建企业工地，拉近与群众的距离，使其真切感受到“说话有人听、怨气有地撒、利益诉求有人管”。
溪水潺潺，古村悠悠，九峰镇上仓村的书记曾凡维今天依旧忙碌。上午带病处理了一些村里的一些日常事务，下午就和老党员曾祥枝去几户农户家走走看看，了解下最近村里的社情民意，并调解了下在荒地复耕的施工中，施工机械不小心操作误碰损坏村民祖坟的纠纷。
日拱一卒，功不唐捐，正是这些微小的举动，点滴累积，九峰镇不断向实现“小事不出村 大事不出镇 矛盾不上交”的愿景靠近，推动基层治理现代化。
“你们两个人的林地边界权属已经帮忙厘清了，之后按照这张图为准，别再这争吵了，和气生财嘛！”前不久，在九峰镇的一处林地纠纷调解现场，调解员组织九峰镇的村民曾先生和杨先生签下了和解协议。
先前，曾先生种植蜜柚与杨先生种植杉木林交界，双方多次因界线问题争执不下，由此产生隔阂，几欲大打出手。接到调解申请后，九峰镇“公调对接”多元调处中心立即建档受理。九峰镇林业站、派出所等部门同步成立调解小组，多次赴现场实地查看。经数小时的不断说服、调解，最终双方达成了和解，彼此都露出了满意的笑容。
已争执许久的林地边界纠纷能在短短几个小时就化解，得益于九峰镇“公调对接”多元调处中心高效的调解举措。
面对复杂化、多元化的纠纷，九峰镇“公调对接”多元调处中心联合了派出所、司法所、城建、土地所、工会等多部门调解力量，构建起了构建“1+N”调解机制。此外，也整合起汽修、旅游、金融、建筑等行业资源，有效实现专业领域纠纷“咨询-受理-调解-司法确认”一条龙服务。
值得一提的是，九峰镇“公调对接”多元调处中心邀请了保险公司专业人员进驻办公室及信访评理室。当接到事故警情时，民警和调解员及时利用“九峰镇交通事故快调快处微信群”，与辖区内所有保险公司人员及医院救治人员、专业车辆维修点联动沟通，同步将交通事故保险理赔清算等一系列程序前置，及时化解纠纷。
九峰镇“公调对接”多元调处中心还建立起调解员和公安民警同步出警制度，接到确定属于调解范围的警情，调解员们与民警一同出现场，受案后立即走访调查，认真处理，做到“纠纷调处不停歇”。
多措并举，全面提升了九峰镇矛盾纠纷化解的效率和质量，为面临复杂纠纷困扰的群众打通快速通道，“一站式”综合化解矛盾纠纷。
为了将公平正义送到群众心坎上，不断提升群众安全感和满意度，九峰镇“公调对接”多元调处中心持续推进调处工作走深、走实，对已调解完的案件采用电话回访、上门走访、值班约访等形式进行回访。
针对已调解案件即时履行类案件，回访听取当事人和群众的反馈意见，总结经验，以利今后调解工作改进提高。而分期履行类案件，如出现未及时履行的情况时，采取汇报、研判会分析原因，查明情况，说服、督促当事人按约履行。邻里、婚姻家庭关系修复类案件，则是着重了解有无新的纠纷苗头，对有激化苗头的，及时研究采取措施化解，防止纠纷反弹。
“你好，周兄弟，我是九峰镇公调对接办公室的调解员，打电话过来就是想对上次调解关你们兄弟间的宅基地矛盾纠纷情况进行回访，你们经过我的调解以后没再产生其他矛盾吧?”
“非常感谢你们帮忙调解呢，我们的怨气都消了，现在回想起来真后悔，都是一家人……”日前，九峰镇“公调对接”多元调处中心在矛盾排查走访中，排查到一条宅基地矛盾纠纷。村民朱某兄弟俩多年来因老人遗留的房屋和房后宅基地权属问题发生争吵，兄弟俩的关系也在争吵中不断恶化。该中心的调解员及村干部积极走访调查，耐心劝导，最终促成兄弟俩握手言和。
调解结束后，为巩固调解成果，确保兄弟矛盾纠纷不反弹，九峰镇“公调对接”多元调处中心又电话回访周某兄弟，有效预防矛盾纠纷二次发生，真正做到“案结事了人和”。
去民之患，如除腹心之疾。九峰镇社会化治理以创建“公调对接”品牌为载体，大力开展矛盾纠纷多元化解工作，为基层治理注入新活力。
来源：平和县委政法委 福建法治报
责编：黄慧儿
审核：方琮 高奇
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