【打造法治强省】福州:为守护千年闽都记忆贡献检察力量
福州的方言中,“厝”意指房屋,“古厝”则泛指古建筑。2200多年的建城史,这座国家历史文化名城摹刻出极具特色的古厝文化,岁月在古城砖瓦上镌刻下记忆印痕,赋予了古城的“根”与“魂”。
近年来,福州市检察院坚持以珍爱之心、尊崇之心,做深做实“福州古厝”检察公益保护,用心回应人民群众对故土山水人文的悠长眷恋。
开展专项履职
守护砖瓦旧痕的历史记忆
福州控江扼海,在近代中国首开通商口岸,繁华贸易催生林立的会馆,留下许多历史记忆。
广东会馆,是福州现存唯一的岭南建筑,也是辛亥革命在福州的重要遗存,孙中山先生曾在此演说,题写“戮力同心”四字匾额。2021年10月,福州市仓山区检察院履职中发现,该会馆因年代久远,亟待修缮。“左前厢房屋顶破漏,墙体开裂,门窗毁损,部分构件糟朽缺失,被列入危房。”承办检察官回忆。
↑福州检察干警实地走访调查古建筑保护情况
守护砖瓦旧痕,留住历史记忆。
仓山区检察院向相关行政机关发出公益诉讼检察建议,督促履行文物保护管理职责,对广东会馆开展抢救性修缮。检察建议没有一发了之,公益保护持续跟踪。检察官多次实地监督修缮,组织协调文旅局、使用单位及会馆内原租户等,凝聚各方面合力。今年7月,广东会馆重现历史风貌。
↑福州市检察机关在鼓楼区鳌峰坊挂牌成立“古厝公益保护联系点“
专项监督聚焦“历史遗存、革命文物、名人故居”三大保护,福州市检察机关走访全市不可移动文物4783处,其中全国重点文物保护单位25处。不可移动文物因年久失修、疏于管理导致毁损或被盗,违法开发利用三类问题,被列为监督重点。检察干警履职的足迹,踏遍榕城大地——
晋安、仓山、长乐等地检察院针对6处烈士陵园、纪念碑、革命会址等管护问题发出检察建议12份;省、市检察院指导闽侯县检察院办理的通讯铁塔有碍烈士纪念碑观瞻一案,召开全国首起英烈保护领域公益诉讼公开听证会,促成多方就拆除铁塔事宜达成共识,入选全国检察机关公益诉讼检察听证典型案例。
鼓楼、晋安、马尾等地检察院分别针对抗倭名将张经故居,邓家骅故居,王助烈士故居,因产权不明、疏于管理、破坏性开发等问题,推动相关行政机关厘清权责,对重点文物保护单位开展修缮或迁移。
构筑长效机制
实现传统保护的现代赋能
福州永泰,群山抱翠的古村落间,伫立着一种富有地域特色的大型防御式民居——庄寨,无声地向后人讲述着中国农耕社会家族聚落生存的记忆。
永泰“爱荆庄”,荣获联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护优秀奖的庄寨。永泰县检察院驻点开展法治进庄寨等活动,积极推动古庄寨(民居)科学保护和活化利用。2021年来,永泰县检察院协同相关部门对濒临倒塌的明代建筑长庆镇“山边楼”开展修复,推动永泰古庄寨等不可移动文物重新焕发生机。
↑福州检察干警实地走访调查古庄寨保护情况
“检察院解决了我们的大难题,以往我们要保护这些文物跑断了腿,跑遍了部门。检察院参与后,情况有了质的改变。”爱荆庄保护与发展理事会代表对检察机关驻点开展文保工作赞赏不已。
福州市检察机关积极会同文保、文旅、住建、公安、法院等部门,探索建立文物保护和公益诉讼检察长效协作机制,协同开展信息共享、线索移送、调查取证、交流会商,助力解决私有产权文物保护难题,推动文物保护与地方经济发展。
↑福州检察机关与相关部门共商古建筑保护
立足现代数字科技,为检察公益保护提供澎湃动能。
今年,福州市检察院正式启用公益诉讼大数据研判指挥平台,与市政府12345政务服务热线、“两法衔接”平台等数据共通共享,实现古厝公益保护线索采集、数据清洗、数据筛选分析等功能;长乐区检察院搭建“公益诉讼智慧指挥平台”,对接互联网+监管等数据平台。
为破解取证难、鉴定难等问题,福州市检察机关积极借助“外脑”,聘请文保专家、资深行政执法人员为公益诉讼技术专家、技术调查官,协助解决文保专业问题。近年来,针对福州台江区“上下杭”街区二次装修的古建筑保护问题,检察机关邀请文保专家参与鉴定评估;市检察院还牵头基层检察院向社会购买无人机服务,提升调查核实质效。
鼓浓保护氛围
以“我管”促“都管”
烟台山历史文化街区,近代福州的领事区、外贸基地、航运中心,被誉为“万国建筑博览会”。在这里,每一栋别墅公馆、民居院落,都无声诉说着自己的故事。
今年9月21日,位于烟台山历史文化街区古建筑“华庐楼”的“福州古厝”检察保护教育基地正式启用,系全省8个特色检察展示平台之一。
↑福州市检察院在“福州古厝”检察保护教育基地举办主题沙龙暨行业代表联络活动
在历史文化街区建设检察保护教育基地,既促进古建筑修缮保护,也通过深度挖潜历史文化资源,让更多群众了解、参与古厝保护。近年来,全市共7个基层检察院因地制宜,或选址辖区文保单位、或选址办案现场搭建古厝保护成果展示基地。
以“古厝”为媒,讲好守护故事。
福州市检察机关通过新媒体矩阵、广播电视节目、地铁公交媒体等平台播送微视频、微访谈、微海报,宣传展示“榕检护厝”故事。先后培树“福州古厝春风起”检察保护文化品牌,拍摄微电影《厝守可及》、微视频《岁月无言、古厝有声》,其中1部作品荣获全省政法优秀新闻奖。
“通过新闻宣传展示古厝公益保护各方参与成果,是双赢多赢共赢办案理念的题中之意。”福州市检察院负责人介绍。
↑省市人大代表参观视察“福州古厝”检察保护教育基地
鼓浓全社会保护氛围,凝聚全社会保护合力。
全市两级检察院连续两年起草公益诉讼和生态检察工作年度报告,单独撰写古厝司法保护工作,主动向党委、人大汇报履职情况。市检察院及马尾、长乐、闽清等地检察院积极争取同级人大常委会出台决议,将古厝保护纳入地方人大鼓励探索的公益诉讼领域。
“在城市文脉、乡愁记忆里,看到了检察机关在文物保护、守护百姓美好生活的努力。”受邀参观“福州古厝”检察保护教育基地后,人大代表对福州检察公益诉讼、守护古厝文物工作成效予以评价。
来源:福州市人民检察院
责编:黄慧儿
审核:方琮 高奇
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