今日头条丨“圈而不建”现象被点名！7省（市）400万千瓦风电项目待“重启”

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“不查不知道，一查吓一跳”，继国家能源局下发风电“摸家底”通知后。北京、天津、云南、湖南、海南、宁夏等省（市）相继公布其风电“家底”。包括河南省公布的未开工风电项目19个风电项目在内，7省（市）“不达标”风电项目已超400万千瓦，存在严重的“圈而不建”现象。

| 来源：北极星风力发电网

作者：周小彦

河南点名风电“圈地”现象

未开工风电项目19个118.2万千瓦

之前，河南省发改委公布《关于2017年河南省风电项目建设情况的通报》（以下简称“通报”）。通报指出，绝大部分省辖市、直管县（市）能够依法依规推进风电项目建设，但个别区域和企业存在着较为严重的圈而不建现象，集中表现在应开未开项目较多、并网率不高等方面。

根据《通报》，目前河南全省已核准的风电项目中，实现100%并网的市(县)仅鹤壁市，新乡、驻马店、信阳并网率超过50%，其他市(县)并网率均不足50%。

《通报》指出“十二五”期间共83个风电项目473.4万千瓦。其中已并网40个项目224.22万千瓦；在建24个项目131.05万千瓦；未开工项目19个118.2万千瓦（包含未开工且延期过期项目2个8.4万千瓦）。

“圈地"项目或将被废止

7省（市）未开工风电项目超400万千瓦

据公开数据统计，7省（市）未开工风电项目超400万千瓦。其中，宁夏未开工风电项目共计11个，规模指标共计69.65万千瓦；湖南省拟废止未开工项目共计25个，总装机126.33万千瓦；天津市未达“要求”风电项目17个，总装机90.38万千瓦；海南省未达“要求”风电项目5个，总装机49.1万千瓦（包含30万千瓦海上风电暂停建设）；云南省未达“要求”风电项目5个，总装机24.7万千瓦；(北京市因规划调整用地暂停1个风电项目建设。)；河南未开工项目19个118.2万千瓦（包含未开工且延期过期项目2个8.4万千瓦）。

依据国家能源局“摸底”通知，这些风电“圈而不建”项目或被废止。对于已核准但未开工建设的风电项目，由项目业主单位作出承诺是否继续建设。承诺不再继续建设的，应及时废止；承诺继续建设的，应承诺拟开工建设的时间节点。已核准并超过两年未开工建设，且未及时办理延期的风电项目，核准文件应按项目管理的规定声明作废。

风电“圈而不建”形式严峻

是开发商盲目开发还是政府经验不足？

相关人士指出：导致风电项目“圈而不建”的主要原因是，项目前期工作不深入、不扎实，对项目的微观选址和政策要求甄别不详实，致使部分已列入年度开发方案或已核准的项目，在推进过程中出现触碰政策红线等障碍因素甚至颠覆性因素，严重影响项目的正常进度，最终导致开工率、并网率较低。

此外，项目用地涉及林地、区域电网消纳受限等因素，也影响了项目的正常推进速度，可能导致项目不能在两年核准有效期内开工，或导致项目开发权失效。

“一方面，开发商忙于抢占资源的同时没有对土地使用、环评、电网接入等方面做好前期调研，抢占项目资源的心态导致项目申报期间缺少与土地、环境保护等中长期规划的有效衔接；另一方面，中东部和南方地区风电开发较晚，地方政府经验不足，也导致项目推动较慢。” Wood Mackenzie中国市场分析师李小杨表示。

“风云”再起

一场风资源争夺赛或将“重启”

“这种‘圈而不建’现象在国内风电发展早期，非常常见”一位风电项目开发人员向小编表示，由于风电项目的回报与风能资源有很大关系，开发企业往往会抢占一些风能资源较为丰富的地区，把好的资源尽早收为己有。

”新一轮的风资源争夺赛将再起波澜“，一位行业人士表示，未开工风电项目被废止后，留下一批优质风资源待开发。时过境迁，伴随这些风电项目废止，一场优质资源争夺大战又将开始，不过这次更多的将会是理性上角逐。

宁夏回族自治区

宁夏发改委发布《关于宁夏回族自治区“十二五”以来风电和光伏发电项目信息的公示》，公示显示：“十二五”以来宁夏回族自治区未开工风电项目共计11个，规模指标共计696.5MW。

其中，已核准但超过两年未开工，且未及时办理延期的项目有7个，规模指标共计347MW；纳入“十二五”时期年度建设方案，但未按要求完成核准工作的项目有1个，规模指标共计49.5MW；正常核准，且未超过两年核准期，尚未开工建设的项目有3个，规模指标共计300MW。

湖南省

据湖南省发改委发布的《关于“第一批”风电拟废止项目的公示》，计划拟废止项目共计25个，总装机126.33万千瓦。其中已核准超过两年未开工建设，核准文件应声明作废的项目7个；纳入“十二五”时期年度建设方案，未按要求完成核准工作项目11个；纳入“十三五”时期年度建设方案，未按要求在年度建设方案发布一年内完成核准，应予以废止项目7个。

天津市

据天津市发改委《市“十二五”以来未建成风电、光伏项目有关情况的公示》。其中，已核准未开工未办理延期风电项目49.5MW；已核准未开工已办理延期风电项目405MW；纳入“十二五”时期年度建设方案但未核准的风电项目198.8MW；纳入“十三五”期年度建设方案但未核准的风电项目300MW。

海南省

海南省取消未开工项目华能文昌风电场二期工程，合计50MW；临高海上试验风机项目，合计6MW；天能临高风电场项目中的44MW建设规模指标。暂停东方海上风电场1#项目350MW工程建设。

云南省

据《云南省能源局关于公示“十二五”以来 云南省风电和光伏发电项目 有关情况的通知》，曲靖市会泽县平箐风电场（48MW）已核准但超过两年未开工建设，未及时办理延期，核准文件作废。 大理州宾川县五顶山风电场(49.5)、大理州洱源县八地 罗风电场(49.5)、普洱市宁洱县硝井风电场（50）和保山市昌宁县黄草山风电场（50）纳入“十二五”时期年度建设方案，但未按要求完成核 准工作的，废止 4个项目的年度建设方案。

北京市

北京市因规划调整用地，暂停1个风电项目建设，装机49MW，不属于“圈地”现象。

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