干货 | 风电项目开发及内部管理流程
项 目 开 发 流 程
目录
1 风电场宏观选址
2 与政府相关部门签订投资开发协议（圈地）
3 设立测风塔、取得政府部门支持性文件
4 编制项目建议书及风资源评估报告
5 上报发改委争取当年拟核准计划
6 编制可研报告
7 申请核准（单项报告及批复、项目申请报告）
8 获取核准批复
1
风电场宏观选址
业主方进行实际现场考察，确定风电场规划建设范围。
根据风机布点间距要求，场区实际可利用情况确定风电场规划开发范围，利用GPS确定风电场范围拐点坐标。
2
与政府相关部门签订投资开发协议（圈地）
与当地能源主管部门确定开展项目前期工作的函(根据省份要求办理)。
需与县级人民政府签订投资开发协议，确认拟选风电场范围拐点坐标，开展风电场前期工作，协议有效期一般为两年。
3
设立测风塔、取得政府部门支持性文件
风力发电场测风塔的选址和测风仪器
1 | 地形较为平坦的风力发电场可选择场址中央处安装测量设备，一座测风塔控制半径不宜超过5km，地形较为复杂的风力发电场（含丘陵地区）应区分不同区域和地段，选择各地段有代表性的场址安装测量设备，一座测风塔控制半径不宜超过2km； |
2 | 风力发电场测站应避开高大障碍物，测风塔的测风高度不应低于预装风力发电机组的轮毂高度； |
3 | 测风塔应在10m高度和预装风力发电机组的轮毂高度处各安装一套风速计和风向仪，每隔20m高度处可安装一套风速计。 |
测风塔的数量
1 | 地形较为平坦，风力发电场区域的海拔高差在50m以内，50MW及以下风力发电场可在平均海拔的位置安装1座~2座测风塔； |
2 | 地形较为复杂或200MW及以上风力发电场，风力发电场区域的海拔高差在50m~200m，可在海拔适中、地势相对开阔的丘陵岗上安装2座~3座测风塔； |
3 | 位于山区海拔高差在200m以上的装机容量为50MW~200MW的风力发电场，宜在风场区域预装风力发电机组的海拔最高处、最底处和平均海拔的山脊位置安装3座测风塔，当遇山脊走势多变时，还应增加测风塔数量。 |
测风塔
重点 根据风电场宏观选址风机布置方案，综合分析确定设立测风塔个数、位置、高度等。
政府部门支持性文件明细
4
编制项目建议书及风资源评估报告
主要对项目发展规划、产业政策和行业准入、风能资源、节能方案、建设用地、环境及生态保护与水土保持、社会影响等方面进行评估和分析。
5
上报发改委争取当年拟核准计划
上报项目需要满足的条件：
风能资源条件较好，
且具有测风满一整年的有效数据；
各风电场已基本落实风场建设条件，
且范围内不存在用地、
选址、环保、军事、文物、
矿产、林业等方面制约性因素。
上报发改委需要提供的相关资料
1
项目简介及风资源评估报告
2
与县政府签订的开发协议
3
取得用地等有关部门意见
6
编制可研报告
《项目可行性研究报告》主要工作内容
1 | 风能资源的分析和评价 |
2 | 工程地质评价 |
3 | 风电场风电机组选型和布置 |
4 | 风电场及配套升压站的电气设计 |
5 | 土建工程设计，工程消防设计 |
6 | 施工组织设计，工程管理设计 |
7 | 环境保护和水土保持设计 |
8 | 劳动安全与工业卫生设计 |
9 | 社会稳定分析、节能降耗 |
10 | 工程安全管理、工程设计概算 |
11 | 财务评价与社会效果分析等 |
7
申请核准（单项报告及批复、项目申请报告）
申请核准前置条件
1
项目申请
报告
2
选址意见
批复
3
土地预审
批复
8
获取核准批复
内 部 管 理 流 程
1
预收购项目
项目筛选工作内容
1 | 选择收购项目 考察评估项目建设条件，包括资源、并网条件、用地性质等外部建设条件； 审核项目前期手续批文，包含但不不限于用地、规划、环评、水土保持、林业、压矿、地灾、军事、文物、系统接入、核准（备案）等； 分析可行性研究报告，对项目的施工方案、组织设计、投资估算进行初步评估； 确定收购标的公司，考察标的公司法人结构、财务状况等公司基本情况。 |
2 | 签订合作框架协议 |
3 | 成立收购小组 |
项目论证工作内容
1 | 初步尽职调查 |
2 | 复核可研报告 1) 项目立项议案 2) 可行性研究报告及专家评审意见 3) 合作框架协议 4) 初步尽职调查报告 5) 预收购协议和股权转让合同 6) 政府及政府各部门的批复文件 |
3 | 确定工程造价 |
4 | 谈判起草预收购协议和股权转让合同 |
项目立项立项材料
1 | 项目立项议案 |
2 | 可行性研究报告及专家评审意见 |
3 | 合作框架协议 |
4 | 预收购协议和股权转让合同 |
5 | 初步尽职调查报告 |
6 | 政府及政府各部门的批复文件 |
6 | 完成立项：签订预收购协议和股权转让协议 |
项目决策决策条件
1 | 项目竣工验收和性能试验结果合格等 |
注 | 完成决策：报审批 |
项目交割
1 | 审批通过 |
2
自主开发项目
内部立项立项材料
1 | 立项的议案 |
2 | 项目必要性和可行性初步评估材料 |
3 | 政府有关部门的意向性文件等 |
4 | 立项后的工作计划和前期费用估算 |
内部论证工作内容
1 | 厂址普选、优选 |
2 | 初步可行性研究报告 |
3 | 可行性研究报告 完成各专题论证和审查，包括土地、环保、接入、地灾、压矿、水保、安评等； 分析和评价项目投资收益及风险； 完成厂址优选，并推荐优选工艺方案。 |
4 | 相关支持性文件获取 |
外部审批工作内容
1 | 取得各级相关行政主管部门对土地、环保、接入、地灾、压矿、水保、安评、核准（备案）等事项的批复 |
内部决策决策材料
1 | 决策的议案 |
2 | 可行性研究报告以及专家评审纪要 |
3 | 初步的融资方案或融资意向书等 |
4 | 政府部门出局的项目核准（备案）文件以及各类专题、接入系统的批复文件 |
5 | 法律意见书，法律文件的审查意见，专项风险评估及防控报告及审查意见 |
来源：中国能建投资有限公司山西分公司