这样的假日“cp”让人烦恼，能破吗？

2023年全国两会期间，关于节假日制度的话题接连引发热议。

此前报道：热搜！代表建议：春节假期延至9天，取消调休！

由于平时工作繁忙，在工作一段时间后，大家就会盼着节假日到来。可一提到放假，很多人就会皱起眉头。

放假一时爽，节后累断肠

节假日通常是集中出游的高峰，景区“人从众”，出游很“堵人”。消费是拉动了，人也给累垮了，严重影响了大家休假的心情。

还有一种痛苦叫调休：为了凑出小长假，节假日的前一个周末和后一个周末往往会有调休安排，导致劳动者连续长时间工作，得不到有效的休息。难怪有人吐槽，“调休调休，从来没有增加休假的时间，只是把假期集中起来使用”。

吐槽调休的背后，还有想增加法定节假日的诉求。如果把一些节假日时间延长，就可以不用拼拼凑凑。

再或者，拉一些传统节日进入法定节假日的队伍，可以解决假日少的问题。放眼望去，现有的法定节假日中包括了春节、清明、端午和中秋等。有民众呼吁，把中元节、元宵节、七夕节、重阳节等有传统意涵的节日纳入法定节假日。

说好的带薪休假制度，国家已经出台了多项规章，但一些企业执行起来却“黑不提白不提”，总想克扣假期，盘算糊弄过关。弄得员工无奈，只能寄希望于法定节假日出游。

“真的让大家好好地休息一场”

今年的春节放7天假，4天是周末，还要调休。这种“工七休七”被很多人吐槽，这样的假日“cp”让人烦恼，何时能破？

调休最让人别扭的当属春节假期。春节作为传统节日，本该是在忙碌了一整年后，让家庭团圆、个人得到休整。可“工七休七”却让大部分人的工作计划与生活节奏完全被打乱，与实际初衷背道而驰。

从宏观大局的角度来看，把短假拼长的目的是让大家有时间、有精力去休息和消费，或者是有机会出门游历祖国的大好河山，在不影响实际工作总量的基础上还能促进消费。

然而目前人们的工作节奏与强度，和调休方案设计时的情况已截然不同，沿用原有的制度只会导致大家越休越累。建议真正提供实打实的政策，把法定假期适当延长，将假日实实在在给到大家。

调休能把休假的时间和空间拉长的效果有多大？该如何优化？

咱们中国的法定节假日主要就是春节和国庆节分别安排7天，元旦、清明、劳动节、端午、中秋则安排3至5天的短假。这样看上去好像林林总总有接近30天的休假，可是以2023年为例，如果你去除原本的周六日和需要补班的调休，2023年实际放假仅10天（未包括元旦）。

优化空间以总长度与密度有关。首先建议增加法定节假日的总天数，真的让大家好好地休息一场；另外建议法定节假日可保留，如不需要的长假天数在后续财年内可计提；最后还是那个建议，别整调休了。

期待节假日制度优化事宜能尽早提上议事日程，找到各方诉求的“最大公约数”，更好地回应公众期盼，在保障劳动者休息权的同时，让公众度假休闲更安心、更舒心。

每日甘肃网·丝路话语

当带薪休假落实不佳，强制实施或是最佳选项

□冯海宁

“强制实施带薪年休假相关政策，避免长时间劳作给职工身心带来不利影响，让职工享有更多的休闲时间和更丰富的精神文化生活。”全国两会上，全国政协总工会界别3位委员如是呼吁。调查显示，超半数的职工因工作焦虑造成生活和心理压力较大，76.31%的职工希望利用休息休假时间旅游、阅读、看展览或看电影。（3月7日《工人日报》）

《劳动法》规定，国家实行带薪年休假制度。2008年1月1日起施行《职工带薪年休假条例》，当年9月份，人社部又公布了《企业职工带薪年休假实施办法》。我国职工的带薪年休假权益终于有了较为完善的法治保障。但从实际情况看，落实效果不尽如人意。2015年调查显示，带薪休假的落实率仅50%。2018年报告显示：落实率62.9%。

带薪休假落实较好的单位集中于党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而民营企业特别是中小微企业基于用工成本等考虑，落实效果不理想。这就造成在统一的带薪年休假制度面前，企业职工与机关事业单位职工休假权益不平等。如何让企业落实带薪休假是个考题。

相关委员建议强制实施带薪年休假相关政策，具有一定的借鉴意义。江广平委员的建议至少有两个显著特点，一是强化法律法规的约束力，倒逼企业落实带薪休假；二是对非特殊情况与特殊情况分别作出明文规定。前一条，有望让企业不敢违反带薪休假制度，否则违法后果严重；后一条，以细化规定压缩企业变相不落实带薪休假的空间。应该说，从这两个方面去着力，可望显著提升带薪休假的落实率。

部分企业不落实带薪休假，原因之一是，违规后不用付出很大的代价。一旦“完善企业违反法律责任的规定”，企业违规后的代价应该会明显增加。作为企业自然会权衡利弊作出理性选择。原因之二是，某些企业存在变通操作逃避规定的空间。假如对非特殊情况和特殊情况分别明文规定，企业想玩花样规避责任，恐怕就没有那么容易了。

笔者以为，强制实施带薪休假能否见效，关键在于两点：对于违反法律规定不落实带薪休假的企业，要从行政处罚、违规赔偿、信用管理、评比奖补等多个角度进行约束或惩戒，使违规代价远大于所节省的劳动成本；同时，多措并举加大执法力度。由于企业数量多且分散，如果员工不举报就很难查处。只有加大执法监督检查力度才有震慑力。

另外，企业落实带薪休假情况能否每年向有关部门提交统计报表，值得考虑。如果有关部门定期公布这类数据和信息，可提醒、鞭策企业落实法律责任。对于在落实带薪休假方面统计造假、欺上瞒下的企业，应有进一步处罚措施。总之，惩罚、执法过硬才有强制力。当带薪休假制度出台多年仍落实率不佳，强制实施或许就是最理想的一种选项。

来源：央视网、新甘肃·每日甘肃网

责任编辑：于帅

监审：穆好强

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