记者视点 | 社会治理的中坚力量！疫情面前，农商银行“土办法”何以展示大作为？

导语

面对突如其来的疫情，作为地方法人金融机构的农商银行（农信社）在疫情防控中听党指挥、有力担当、科学作为，全系统发挥社区性地方法人机构在关键时刻派得出、用得上、靠得住的优势，依托“党建+金融”，各级党组织和广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏，以基础金融服务方面的扎实表现与参与社会治理中的大作为，助力打赢这场疫情防控阻击战

文/本刊资深记者 王文珠

　　连夜集结党员突击队近300名队员！武汉农商银行对接江岸区、江汉区、洪山区的近50个社区开展帮扶行动，投身疫情防控第一线，让一面面党旗飘扬在人民群众最需要的地方。　　1074个行政村的大喇叭传来农信之声！山东青州农商银行大力推广“喇叭广播+微信群+电话邀约”乡村宣传营销新模式，让老百姓居家抗“疫”之时也能享受金融服务，春节不打烊。　　年利率仅3%，不到3小时300万元资金到位！浙江安吉农商银行与县农业农村局、农合联执委会、两山联合社联合出台应“123”专项扶持政策，为农业生产备足“粮草”。　　通过视频直播完成70天展期合同！江西庐陵农商银行通过向律师咨询相关法律效力问题后，创新推出“视频直播”签约方式，客户可通过微信视频方式顺利完成展期合同的签订。　　……　　在城乡按下“暂停键”、社会各业“静下来”时，我们看到了全国农信机构的速度、温度与力度。他们快速行动、周密部署，与社区村居联防联控，一手抓疫情防控、一手抓复工复产，贯彻落实党中央、国务院和银保监会政策并将其传导到千家万户。全国近2300家农信机构用最朴素、最实在、最贴心的“土办法”激活金融之水，助力经济社会正常运转，成为在基层社会治理中脱颖而出的中坚力量。

非常时期的大作为　　党的十九届四中全会提出了建设社会治理共同体的新目标。习近平总书记指出：“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”疫情面前，我们欣喜地看到了农信机构在基础金融服务方面的扎实表现与参与社会治理中的大作为。
　　基础金融服务：一锤一锤钉钉子，哪里短板补哪里！
　　一股以平凡力量凝聚而成的农金铁军，坚持问题导向，用“钉钉子”精神在新冠肺炎疫情防控阻击战中展示出了大作为：他们守护健康，全力提升营运水平、科学消毒防疫、全速提升线上业务、保护农民“菜篮子”；他们守护财富，提供金融活水、助力企业复工复产、助力农民春耕；他们守护未来，不抽贷不断贷、认真做好“百行进万企”行动、全力做好客户梳理⋯⋯浙江农信、黑龙江农信、湖南农信等农信系统金融抗“疫”、助力民营小微企业和百姓生产生活的良好经验被《人民日报》、央视新闻等主流媒体纷纷报道。　　速度快：他们与病毒赛跑，为生命守护。在北京，北京农商银行联合微医集团提供专业免费“疫情健康咨询”服务，让广大百姓足不出户便能第一时间享受在线问诊的免费服务。在安徽，为武汉火神山、雷神山医院的建设提供6000多平方米箱式集装房的合肥田源精铸有限公司，在向肥西农商银行申请贷款支持后，仅用12小时就获得了所需贷款。在福建，福州农商银行调整放开小额支付系统业务限额，确保客户的大额资金汇款及时办理。
　　利率惠：他们主动对接企业需求，为企业减负。在青海，农信机构推出个人定期存款到期后延期计付定期利息的服务，预计将多支付存款利息近百万元；在江苏，灌南农商银行创新推出了“抗疫贷”系列产品用于企业的日常生产经营，利率在原对应法人客户贷款产品利率加减基点基础上下降80个基点；在山西，晋中开发区农商银行对因疫情影响产生逾期利息的企业，合理进行五级分类，适当延迟1~2个月结息。
　　方法活：他们坚持问题导向，线上线下兼顾。在贵州，剑河、三穗、天柱等多家农商银行依托省联社黔农云平台推出“黔农云”系列线上产品；在黑龙江，富锦市联社以黑龙江省联社“线上办贷”为依托，研究制定了《富锦联社农户互保“线上”循环贷款管理办法》；在四川，凉山农商银行开启“云公证”，10分钟完成抵押贷款合同公证。
　　参与社会治理：农信人“花式”变身，哪里需要去哪里！
　　各级党委：变身战“疫”指挥中心。全国农信系统各级党委坚决落实党中央、国务院和银保监会疫情防控相关要求，快速变身为战‘疫’指挥中心。湖南省联社出台金融服务疫情防控二十条，湖北省联社出台“荆楚发展贷”“荆楚医保贷”“荆楚天使贷”信贷产品管理制度，广西区联社制定《关于做好新冠肺炎疫情防控返岗、复工营业网点金融服务保障工作的方案》……在省联社党委的指导协调下，国家关于疫情防控的相关要求一项项落实，惠民政策传导社会民生。　　基层网点：变身基层战“疫”堡垒。辽宁农信系统向村委会派驻“第一书记”，广西岑溪农商银行“青年疫情防控突击队”，河南兰考农商银行“疫情防控党员突击队”，山东嘉祥、鱼台、肥城等农商银行结合共建社区组成“临时党支部”……如此种种，实在不胜枚举。遍布城乡的一个个农信“临时党支部”与基层党委一起，构筑起联防联控的严密防线。在农商银行网点，他们用每日一排查、进门量体温、厅堂“三消毒”、免费发放口罩等不折不扣的金融服务，践行着“为群众服务好、为社员谋利益”的初心和使命。
　　党员干部职工：变身“疫”线“N大员”。我们看到了越来越多的农信人成为乡村大喇叭的“广播员”、高速路口的“测温员”、小区岗亭的“守门员”、为居民送菜的“快递员”，浙江莲都农商银行组织74名金融卫士配合参与社区群防群控工作，当起了“社区协防员”“防疫宣传员”“关卡管控员”“街道勤务员”“机构保洁员”。我们听到了“把第一个面对客户的岗位给我，我是党员”这样坚定有力的承诺。湖北崇阳农商银行安全保卫部副经理姜省思同志主动请战，积极投身抗“疫”一线，参与社区排查值守等工作，在2月17日通宵值守后，因疲劳和严寒，突发脑溢血，病倒在回家路上。根据关于激励抗疫工作人员的规定，经省联社党委研究批准，请咸宁、崇阳农商行党委将该同志作为崇阳行安保部总经理提拔人选，按程序火线提拔。
　　农金兄弟单位：变身“疫”线“一家亲”。“共饮一江水，农商一家亲。”江苏省联社援助黄石、荆州、襄阳、孝感、黄冈、咸宁、天门、潜江的22万只口罩2月25日发出，每箱口罩上都标注了“江苏·湖北/农商银行/心手相连/共克时艰”，寥寥数语，深深情意。中国农村金融杂志社向湖北农信系统捐助口罩4600只、消毒液19桶、加湿器4台。同时，全国农信机构尽全力向社会捐款捐物，中国农金30人论坛统计数据显示，截至2020年2月18日24时，全国农信系统疫情防控捐款总额超过5.4亿元，向相关生产企业提供专项信贷资金549亿元，医疗物资捐赠价值1992万元，生活物资捐赠价值912万元，捐赠物资合计近3000万元。

“大作为”背后的四大基本逻辑
　　疫情面前，“草根银行”何以展示大作为？浙江省联社党委书记、理事长王小龙告诉记者：“农信社不忘初心、牢记使命，主要是坚持‘姓农、姓小、姓土’的核心定位。姓农，就是服务‘三农’；姓小，就是服务小微和民营企业；姓土，就是服务以县域为主的地方经济社会发展。我们在疫情防控中为老百姓服好务，最根本的因素，也是源于这个核心定位。在这场严峻的斗争中，全系统发挥社区性地方法人机构在关键时刻派得出、用得上、靠得住的优势，依托‘党建+金融’，各级党组织和广大党员、干部冲锋在前、顽强拼搏，以最有力、最迅速的举措，助力打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。”围绕这一提示进一步探究，可以发现农商银行“大作为”背后的四大基本逻辑。　　逻辑一：“红色农信”90余年，农信社创立之初便是在党的领导下为帮助解决群众生产和生活问题而成立的基层战斗堡垒，战时状态，更是能够快速完成“抗‘疫’战斗堡垒”的角色转变。召必回，战必胜！如今，很多农信机构的一个网点就是一个党支部，他们扎根基层、服务基层，不折不扣落实各级党委的要求是必须遵守的纪律。疫情发生后，全国各地以省联社为中心的“抗‘疫’指挥部”迅速成立，农信系统各级党委迅速行动、统筹布局，以战时状态全力投入疫情防控战斗中，全方位保障基础金融服务顺畅高效。
　　逻辑二：他们点多面广、人缘地缘好。从农信社到农商银行，他们扎根“三农”、密切联系群众，具有特色鲜明的本土化优势，是乡镇政府和老百姓的“自己人”，具有参与社会治理的天然优势。全国有近2300家农信机构、16万多个基层网点、87万农信从业人员，他们与老百姓最亲，离老百姓最近。在仅次于武汉的疫情重灾区黄冈，罗田农商银行配合该县防疫指挥部，对分配包保的4个网格区226户698人进行逐户上门宣传防控知识；麻城农商银行抽调42名银行从业人员担任农村疫情防控宣传员，分赴21个驻点帮扶村协助召开防控工作会，协同开展系列防控宣传和卫生治理工作。他们用自己的点滴之力，让金融变得有温度，真正将金融活水注入城乡经济，将金融力量服务于城乡社会。
　　逻辑三：他们作为县域法人，有着“小而活”的体制机制优势，因此产品与服务创新更加“接地气”、配套政策安排更加灵活。在这场疫情防控阻击战中，农商银行凭借决策链条短、反应速度快的优势，开通绿色通道，简化审批流程，给予利率优惠，全力保障企业复工生产的资金需求，帮助客户摆脱疫情带来的不利影响，为抗击疫情提供融资服务保障。仅以浙江农信为例就能管窥全国农信系统在抗“疫”中的力量，浙江省联社及时出台十项举措，全面助力稳企业稳经济稳发展：对6000亿元企业贷款不抽贷、不压贷、不断贷；全面保障防疫应急物资企业融资需求；减免息费5亿元加大普惠型小微企业支持力度；降息让利5亿元助力受疫情影响较重的行业渡过难关；捐款捐物5667万元紧急驰援抗击疫情；面向全省60万医务工作者提供优惠利率贷款；依托“丰收互联”助力农产品急供专送；投入100亿元信贷资金专项服务春耕备耕；加快金融科技银行建设强服务促就业；确保全年新增贷款1500亿元助力稳发展。截至2月23日，浙江农信系统建立重点支持应急物资企业名单286家、生活物资企业名单2385家，已向清单内的应急物资企业发放23.47亿元贷款，向重点生活物资保障企业发放91.99亿元贷款，在疫情期间新增贷款6.99亿元。以最快的速度，最简便的手续，最优惠的利率，为最需要的人提供最充分的资金支持——在这场战“疫”中，我们看到了农信人为此所作出的努力。
　　逻辑四：他们转型发展，博观约取，厚积薄发。得益于农商银行多年来在内部管理、人才储备、产品创新、金融科技等方面所做的准备，农信机构才能在这场大考中把题目答得准、答得好、答得快。疫情催生变革，也在检验着变革。在此次疫情中表现“抢眼”的“线上系”，便是对农商银行早已布局筹谋的现实检验。以新疆农信为例，新疆农信机构充分运用线上线下相结合的方式，引导客户运用“信e贷”“农贷通”等线上电子渠道办理信贷业务，确保疫情防控期间农户、个体工商户、小微企业主春耕备耕及生产信贷需求的便捷性和可获得性得到有效满足。回顾“打基础”的2019年，新疆农信便已投产上线信息科技项目31个，完成现有业务系统功能完善800余项；加强渠道能力建设，丰富网上银行、微信银行系统功能，丰富智慧柜员机的业务种类，有效提升了自助终端柜面交易替代率。

未来社会治理的中坚力量
　　这是一场非同寻常的考试，得益于四大基本逻辑，农商银行以其独特的优势经受住了这场考验。同时，我们也看到，城乡社区是基层社会治理的基本单元，是疫情防控的第一战线，基于这四大逻辑，疫情大考面前，农商银行在社会治理中的独特作用凸显。
　　“新冠肺炎疫情让整个社会治理体系进入了重塑和优化期，作为地方金融排头兵，农商银行有能力、有情怀、有义务去承担更多的金融服务和社会责任，与社会治理体系深度融合，成为政府及百姓心中的‘自己人’。”浙江乐清农商银行党委书记、董事长高剑飞告诉记者。
　　事实上，农商银行融入社会治理的探索早已开始。例如，湖南岳阳农商银行与当地社区联合组建积分制评审小组，农商银行对社区居民评级授信时重点参考居民积分情况，社区在积分评选最美党员户、最美家庭、最美儿媳(公婆、女儿)等人员时参考该农商银行意见及信用状况；河南延津农商银行与各政府部门联合定制金融产品，探索将信用体系建设成果、社会公德、职业道德、家庭美德等与金融服务挂钩，打造立体化社会信用体系；浙江瑞丰农商银行建设“银政联盟工程”，通过与区委改革办等党委政府部门签订战略合作协议，把一系列政务服务搬到银行大厅⋯⋯　　经此一“疫”，我们看到，“大作为”背后，是农商银行60余载与“三农”大地的鱼水之情，是农商银行“姓农姓小姓土”办社办行的初心，在这片“根据地”上，他们发挥人缘地缘优势，主动融入社会治理。农商银行是党领导下的基层战斗堡垒，他们下得了田地、走得进村居，扛起了责任、赢得了信任，在筑牢疫情防控堡垒的同时，交出了一张共建共享基层社会治理的闪亮名片。
　　未来，农商银行一定不是“就金融做金融”，而是“跳出金融做金融”，将金融深度嵌入于经济，深度嵌入于社会，在乡村振兴和社会治理现代化进程中发挥中坚力量，向青草更青处漫溯。
　　下一步，农商银行如何充分发挥优势、更加深度而广泛地参与社会治理，是一个值得深入探讨的大课题。

　【记者手记】
　　“农商银行‘土办法’何以展示大作为？”写下这个大标题之前，我的初拟标题是：“非常时期，农商银行何以成为脱颖而出的金融力量？”
　　在我看来，无论从超过5.4亿元“真金白银”的捐款捐物来看、从实打实的对小微企业减费让利的专项信贷支持来看，还是从深入村居参与社会治理来看，大“疫”面前，全国农信机构众志成城、迅速集结起来，由农村金融“主力军”快速转变为抗“疫”一线的“生力军”，用实言实行实心的金融服务，赢得了老百姓的口碑和社会的广泛认可，成为一支可信、可靠、可期的金融主力军，在此次战“疫”中脱颖而出。
　　带着这个初拟问题，我采访了数位农商银行的党委书记、董事长，得到的答案各不相同而核心观点却极为一致：“人家一线英雄都在生死之间了，我们这算什么脱颖而出啊？”“做好本分、做到本职、做到专业而已”“别说‘脱颖而出’了，我们做‘有温度的百姓银行’，就是为老百姓服务的”“我们用的都是‘土办法’，炒的是‘农家菜’”“金融机构表现都很好，如果非要说‘脱颖而出’，农商银行在参与基层社会治理方面的确与众不同”……
　　“脱颖而出”的设问前提被董事长们否定了！同时我也得到了一个非常重要的信息：农商银行在参与基层社会治理方面的确与众不同。
　　我意识到，农信机构服务于城乡社会，要的从来不是“脱颖而出”，为的也不是“响应号召”，图的亦不是“躺着赚钱”，凭的更不是“一日之功”，他们只不过是牢记着为民服务的初心，坚守着“姓农姓小姓土”的核心定位，用“一锤一锤钉钉子”的“土办法”，“人们需要什么就帮助解决什么”的“笨脑筋”，以及在机制建设、人才储备、产品创新等方面进行的多年积累，才能在“三农”大地沉下心、塌下身，为百姓实实在在做事。
　　同时，也正是基于此，他们才能够在危难之际迅速由“金融供给者”的角色转变为“社会服务者”，快速参与到基层社会治理中，尽最大努力守护客户和员工的生命健康安全，尽最大能力为社会困难群体伸出援助之手，花最大精力维护经济金融和社会稳定，守土有责、守土负责、守土尽责，扎根沃土、绽放华章。
　　如是，此文改作《农商银行“土办法”何以展示大作为？》。

记者简介

王文珠

《中国农村金融》编辑部资深记者

要有光，不然何以做表率；要能扛，不然何以做栋梁。愿自己，以服务社会为己任，时刻寻找，时刻记录，时刻反省。瞭望农村金融远方，过一个明眼人的价值人生。

责编：李金津

责审：王汉