以清廉金融文化涵养党员干部“精气神”
清廉金融文化，侧重于对金融从业人员廉洁从业理念的提炼、建构与贯彻；对廉洁从业系统规章制度的建立、完善与执行；对不同层级员工行为规范、原则的实施与考评；对员工廉洁从业环境、氛围的建设与营造
清廉，语出《庄子•说剑》：“诸侯之剑，以知勇士为锋，以清廉士为锷。”历代仁人志士推崇而力行清廉，司马迁《史记•乐书》曰：“正直清廉而谦者，宜歌风。”“清”本义为水清，引申为纯净；“廉”本义为厅堂的边角，直上直下，有棱有角，引申为人品刚正。清廉意为清白、廉洁。新时代中国特色社会主义清廉文化正是在吸收借鉴中华民族优秀传统文化成果，并深刻总结全党长期以来反腐倡廉工作的基础上形成的，是我们党立党为公、执政为民的执政理念在廉洁文化形态上的反映，也是我们党执政实践的进步和升华。
党的十九大报告向全党提出要求：通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。要实现这个目标，必须坚定不移全面从严治党，以反腐败永远在路上的坚韧和执着深化标本兼治，同时还应在全社会加强清廉文化建设，推动形成全社会崇廉尚洁的浓厚氛围，为建设廉洁政治提供良好的文化氛围和社会基础，为推动全面从严治党向纵深发展提供思想保证、精神动力和力量源泉。
在长期工作实践的基础上，陕西农信对金融业清廉文化形成了以下基本认识：当代的清廉金融文化，首先应当是党和国家廉政文化在金融行业的延伸。清廉金融文化这一概念应当包括：在党的廉政文化总领全局之下，服务于银行业廉洁理念和从业行为准则，具有科学的廉洁理论作为思想根基，具有完备的廉洁制度作为框架，具有丰富的廉洁活动作为载体，是由银行从业人员主动倡导并自觉遵从的意识形态、制度约束、管理行为及物化内容的总和。清廉文化的主要内容应当包括：廉政从业的思想理念、廉洁履职的制度规范、廉政行为的监督机制、廉洁氛围的宣传营造等。
从清廉金融文化的定位看，首先，清廉金融文化是新时代中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，从属于中国特色社会主义廉洁文化的丰富内涵之中。其二，它是金融文化的重要内容，是金融文化中侧重于对金融从业人员廉洁从业理念的提炼、建构与贯彻；对廉洁从业系统规章制度的建立、完善与执行；对不同层级员工行为规范、原则的实施与考评；对员工廉洁从业环境、氛围的建设与营造。其三，就具体金融机构而言，清廉金融文化应当是金融机构企业文化的重要组成部分，列入本机构的核心价值体系。只有在对这一概念形成基本认知的基础上，才有可能将清廉金融文化的理念落实、制度形成、工作推进等付诸实践，使之能适应金融企业长期稳健发展的需要。
在中国共产党领导下的当代中国，包括清廉金融文化建设在内的廉政建设，都应当服从并服务于党的建设，同样，全面加强党的建设，是推进清廉金融文化在内的党风廉政建设和经济社会各项建设的根本遵循。党的十九大报告指出，新时代党的建设总体布局是：以政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。陕西农信作为党领导下的省属金融机构，正是在牢牢把握党的建设这一总体布局的基础上，坚定政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，从而全面推进清廉金融文化建设。
突出政治建设，为清廉金融文化立“魂”。党的政治建设是党的根本性建设。开展清廉金融文化建设同样需要把政治建设摆在突出位置。陕西省联社党委始终站在讲政治的高度认识党风廉政建设、推进清廉金融文化建设。近年来，全省农信机构各级党委把包含清廉金融文化在内的党风廉政建设和反腐败斗争列入全面从严治党主体责任的重要内容，每年制定党风廉政建设党委主体责任清单，确定党风廉政建设工作要点，组织签订党风廉政建设责任书，落实管党治党政治责任；各级党委班子成员自觉肩负党风廉政建设政治使命，并以完备的制度机制，要求各级党委书记主动发挥党风廉政建设第一责任人职责、党委班子成员扎实履行“一岗双责”、纪委书记自觉履行监督专责；各级基层党支部、党小组积极发挥战斗堡垒作用，教育广大党员树牢廉洁从业意识，认真践行银行从业人员职业操守、自觉保持银企“亲清”关系、保持与监管机构零物质往来；全体党员干部和全体从业人员强化政治学习，增强政治认同。通过强有力的政治建设，切实增强全体从业人员推进清廉金融文化的政治自觉。
强化思想建设，为清廉金融文化凝“神”。注重从思想上建党，是马克思主义政党的鲜明特色、光荣传统和独特优势。思想建设是推进清廉文化建设的基础性工作。陕西省联社党委深入总结长期以来尤其是党的十八大以来思想建设的经验，深刻把握思想建设的规律，确保在全系统清廉金融文化建设的重要实践中，广大党员和全体从业人员在思想上、政治上、行动上同党中央决策部署保持高度一致。一方面，抓正面思想引领，通过健全“三会一课”制度、定期召开党委中心组理论学习、专题学习传达党风廉政建设理论、学习研讨《陕西银行业保险业清廉从业规范》、组织开展廉政理论学习情况测试及清廉金融文化知识测试、线上线下融合推进清廉文化宣传、组织开展“书香润初心、阅读伴成长”全员读书活动，培育清廉文化的学习、教育、宣传氛围。另一方面，抓反面思想警示，聚焦违反党的廉洁纪律、中央八项规定精神和“四风”问题，通过给予纪律处分和组织处理、公开通报曝光、召开警示教育大会、印发典型案例汇编、举办警示教育主题展等举措，筑牢全员拒腐防变的思想防线，坚定共同践行清廉金融文化的思想自觉。
健全组织建设，为清廉金融文化强“基”。党要实现各个历史时期的政治任务，必须始终把加强党的组织建设摆在突出位置。推进金融系统清廉文化建设，必须紧紧依靠组织、健全基层组织。在陕西省联社党委指导下，全省农信机构规范设立县级机构党委，在机关各部门、各审计中心规范建立党支部，为开展清廉文化建设夯实基础，建强清廉文化建设的工作组织。把廉政文化建设作为支部建设的重要一环，先后印发基层党组织建设标准化建设指导意见、年度党建工作要点、党支部考评办法、党支部党建工作资料管理规范，推动组织建设内涵式发展。突出廉洁从业要求、丰富组织生活，先后组织开展“党建引领促发展、建功信合我当先”“亮承诺、比作为、树标兵”主题实践活动和先进党组织、优秀党员评选表彰活动，进一步激发党组织凝聚力、战斗力，为清廉金融文化有效施行和提升推进提供坚实的组织保障。
改进作风建设，为清廉金融文化聚“力”。作风是观察党群干群关系的晴雨表。陕西省联社党委始终坚持作风建设永远在路上，以中央八项规定精神为遵循、以纠治“四风”为切入点，全面强化干部员工队伍作风建设：发挥机关作风建设表率作用，召开省联社机关作风建设工作会议，坚持问题导向、聚焦整改落实，整肃机关工作作风、廉政作风和服务意识；制定机关工作人员作风绩效考核办法，将作风建设成效与绩效挂钩，建立作风建设长效机制；紧盯关键少数，发挥“头雁效应”，实现党员干部离开任职地去向报备和个人重大事项廉政报告网上报备，深入开展领导干部经商办企业专项排查、违规收送礼金礼品问题和利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项排查；紧盯重要节点，净化节日风气，坚持印发节日期间正风肃纪文件、发送廉洁提醒短信、开展财务费用排查、公车管理和值班纪律突击检查，通过党内监督和民主监督有效结合，强化“不想腐”的自觉。
严肃纪律建设，为清廉金融文化立“威”。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党要管党、从严治党，就是要靠严明纪律。党的十八大以来，陕西省联社党委和纪检部门坚持党要管党、从严治党，保持惩治腐败的政治定力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持之以恒正风肃纪反腐，重拳惩治违纪违法问题。通过重拳惩治违纪违法违规问题特别是违反廉洁纪律和违反中央八项规定精神问题，强化“不敢腐”的震慑，遏制存量、减少增量的成果初步显现，为清廉金融文化建设提供坚强的纪律保障。
完善制度建设，为清廉金融文化固“本”。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。陕西省联社党委高度重视清廉文化建设的建章立制工作，在落实党委主体责任方面印发落实党委主体责任实施意见、党委（党组）全面从严治党主体责任规定贯彻落实意见、党风廉政建设和纪检监察考核办法、党委主体责任落实情况报告机制、改进作风密切联系群众的规定、中央八项规定精神实施细则。在监督领域，驻省联社纪检监察组印发日常监督实施细则、政治监督实施意见、领导干部廉政档案管理办法、述责述廉办法等，坚持把清廉金融文化有效融入各项制度机制，扎紧“不能腐”的制度笼子。
创建清廉金融文化要与优秀的传统文化相结合，汲取其精华。建设清廉金融文化不是一蹴而就的，作风建设永远在路上。
坚持党建引领，坚定理想信念。清廉金融文化建设的核心是解决好干部员工的世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要坚持党建引领，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，教育党员干部拧紧总开关，坚定理想信念，塑造清廉从业的价值观。
健全制度机制，监督权力运行。以《陕西银行业保险业清廉从业规范》为准绳，将清廉金融文化融入各类管理制度、业务流程中，把廉政风险防控渗透到经营管理的各个环节，从制度上、流程上强化权力运行的监督制约。尤其是在信贷审批、工程基建、大宗采购、费用列支、选人用人等重要领域推进公示公开，确保权力在阳光下运行。
从严执纪问责，保持高压态势。作风问题的本质是党性问题。纪律作风的好转，源于各级党委以踏石留印、抓铁有痕的精神狠抓纪律，因此，正风必须肃纪。要通过强化纪律规矩意识，严明问责追责事项，确保纪律执行，促进党员干部和全体从业人员把清廉金融文化要求和廉洁从业准则内化于心、外化于行。
丰富活动载体，培育廉洁文化。从内容上看，清廉文化建设必须通过树立正面典型，发挥榜样力量，提升干部员工干事创业的精气神，营造崇廉、尚廉的浓厚氛围。同时，培育清廉金融文化必须做到形式与内容相统一，必须以形式多样、丰富多彩、喜闻乐见的文化建设活动为载体，利用线上线下多种宣传媒体和互动平台，强化廉洁文化的传播，注重受教育者的个体感受，增强共创共建清廉金融文化的主动性与积极性。
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来源：《中国农村金融》2020年第24期
责编：王 玺
责校：李金津
责审：王文珠
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