各省农信“十四五”规划呈现哪些新趋势？ | 年度关键词③“十四五”

农金眼

2021年，农村金融以责任和荣光致敬百年辉煌，以真情和汗水凝聚奋进的力量，高高擎起乡村振兴主办行的大旗，为“三农”百姓的“急难愁盼”奔波前行；农村金融见证着红海变蓝海的新竞合时代，在历史交汇点上，怀揣信念与力量淬炼真金，足音铿锵。

回首这一年，中国农村金融杂志社融媒体中心策划推出“2021农村金融十大关键词”系列报道，本期推出关键词③——“十四五”。

2021年是“十四五”开局之年，全国两会审议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，指明了未来五年金融工作重点。 

在国家“十四五”规划的指导下，多省农信研究编制了各自的“十四五”发展规划，据《中国农村金融》记者不完全统计，截至目前，河北、山西、辽宁、江苏、浙江、江西、湖北、湖南、云南、青海、新疆等十余省（区）农信已制定“十四五”发展规划，明确了未来五年的发展目标及战略部署。通过对各省农信“十四五”规划的汇总梳理，记者发现各省农信未来五年的发展呈现五大趋势。 

趋势一

高举乡村振兴大旗不动摇

国家“十四五”规划提出，坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。农信机构作为服务地方经济发展的金融主力军，未来五年，必将迎来更多更高效的资源配置、更大更广阔的市场空间。在各省农信“十四五”规划中，聚焦主责主业，服务乡村振兴与支持实体经济仍是未来工作的重点。

为全方位服务乡村振兴战略，一些省联社从加大信贷投入入手，制定了具体的信贷投放目标。山西农信提出，截至2025年末，新增贷款投向当地比例不低于70%，涉农及小微贷款占比达到80%以上；青海农信提出，“十四五”期间，每年在乡村振兴领域的贷款投放额不低于总贷款投放额的60%。

此外，多省农信从实际出发，细化具体举措。辽宁农信未来将实施智慧乡村综合服务工程，依托“三资”综合管理平台，建立连接县、乡（镇）、村三级的服务载体，推动辽宁农信拓展服务“三农”的深度和广度。据记者了解，湖北农信也对未来五年服务乡村振兴战略做出了规划，具体为将金融资源更多配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，大力支持农业产业化发展，支持龙头企业“十百千万”工程等。

趋势二

打造金融科技新场景

国家“十四五”规划明确，要提升金融科技水平。疫情的出现使得农信机构迫切需要借助金融科技手段来降低服务成本、提升服务效率、增强风控能力。为加速农信机构数字化转型进程，各省农信在“十四五”规划中将金融科技放在了突出位置。

河北农信从顶层设计入手，在“十四五”规划中提出，推进“一个战略”即“数字化再造一个河北农信”战略落地，推进坚持严守安全生产底线、坚持持续优化IT治理架构“两大保障”等；江苏农信提出“打造顺应数字化潮流的智慧银行”的目标，具体做法为优化信息科技体制机制、增强科技服务支撑能力、加强云平台建设运维、提升科技自主可控水平、打造智慧银行服务体系等；青海农信将“科技赋能建设工程”作为未来五年的五大工程之一，具体为强化平台和做好产品支撑，统筹全省农信系统设计、研发，持续深化技术革新和能力提升，为全渠道、全客户、全产品的科技创新提供保障，重点支撑普惠金融、绿色金融、小微金融、手机银行金融场景建设。

除此之外，记者了解到浙江农信在“十四五”规划中提到，逐步深化应用架构、数据架构、技术架构、科技创新、科技安全与风险五大主题领域建设，全面提升“金融+科技”核心能力，深化金融科技信息革命等。

趋势三

推动改革向广度与深度进军

2021年中央一号文件提出，保持农村信用合作社等县域农村金融机构法人地位和数量总体稳定，做好监督管理、风险化解、深化改革工作。多省农信在“十四五”规划中提出了省联社改革以及加快推动辖内农信社改制农商行工作。

新疆农信提出“改革发展新战略”，具体为持续增强公司治理效能，大力推进区联社改革试点，统筹推进县市行社深化改革等；云南农信提出，一体推进县级行社改制和州市级农商银行组建，通过引资引智引管，全面完成县级联社改制工作，州市级农商行组建取得重大突破。据记者了解，江西农信在“十四五”规划中提出，在保持农商银行县域法人地位总体稳定前提下，做大做强设区市农商银行，深化农商银行组织架构改革，着力构建“小而精”的机关，形成“小而优”的本地农商银行。

2021年以来，浙江、湖南、山西、吉林、广东等12个省份在金融业“十四五”规划中均提到将推动农信社深化改革。

趋势四

“弄潮”零售转型

近年来，银行零售业务的重要性日益凸显，“得零售者得天下”成为业界共识，农村中小银行天然就是零售银行，具有天然基因与优势。随着市场需求的变化与互联网金融的发展，银行传统的经营模式已难以继续，零售业务进入了“下半场”，推进零售业务转型势在必行。

江苏农信在“十四五”规划中提出，深入推进零售业务战略，打造大零售体系，推动“做大户数、做小客户”；新疆农信提出，加快零售业务转型，构建面向个人及小微企业的“大零售”业务结构，将新疆农村信用社打造成区域最大的“零售银行”；云南农信提出“做大做强零售业务”，具体为围绕“产品+服务+权益”核心策略，构建“全产品、全渠道、全客群”三套服务体系，推动零售业务全面提质增效等。

据记者了解，浙江农信和江西农信也在各自的“十四五”规划中提及推动零售业务转型。浙江农信提出“大零售转型目标”，具体为打造客户为中心的体验银行、移动在线的全功能银行、线上线下融合的运营银行、数据驱动的智能银行、开放互联的生态银行；江西农信提出大力拓展零售客群，紧扣个人客户需求变化，增强员工的一体化营销意识，坚持“分群、分业、分类、分户”原则，加强维护优质客户群体，有效拓展增量客户群等。

趋势五

筑牢风险“防护墙”

2021年3月2日，在国新办新闻发布会上，中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清表示，疫情发生后一些企业生产活动处于不正常状态，还款面临一些困难，所以不良贷款上升是必然趋势。在不良资产承压的背景下，多省农信在“十四五”规划中都提出了强化信用风险管控，守牢底线红线。

湖南农信提出，建立完善普惠金融风险防控机制，坚持做小做散，强化内控合规管理，切实防控重点领域风险，积极争取财政支持，建立完善新型银担、银保合作机制，推动风险共担主体多元化；辽宁农信提出建立全面风险防控体系，搭建系统内部风险防控机制，提高整体抗风险能力，实现安全稳健发展。

此外，记者了解到，湖北农信在“十四五”规划中提出，将大力推进全面风险管理工程，具体为强化流动性风险管理、强化信用风险管理、强化市场风险管理、强化操作风险管理、强化科技风险管理等。

编辑：哈力克；审校：王峥；审核：王文珠