独家丨天津农商银行董事长于建忠：明确战略定位 找准动力源泉 继往开来谱新篇
农金眼
从2001年全国第一家农商银行成立到今天，农信社改制农商银行已走过了整整20年，农商银行资产规模、业务发展、风控能力实现了大幅跃升。20年间，2000余家农信机构遍布全国各地。20年栉风沐雨，20年昂首奋进，农商银行的20年转型发展不一般！为此，《中国农村金融》杂志社融媒体中心特别推出“农商银行改革20年”系列报道。本期推出天津农商银行党委书记、董事长于建忠的农商银行转型发展见解。作者：天津农商银行党委书记、董事长 于建忠
当前，中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。经历20年岁月的农商银行群体，也处于转型发展的新时期。作为银行业金融机构中最庞大的群体之一，不论是从发展历史看、从承担责任看，还是从未来作用看，农商银行都扮演着十分重要的角色。
农商银行是农村金融改革的先锋军。2001年11月29日，全国第一家农商银行成立，标志着农村合作金融发展转型的开端。2003年国务院发布《关于深化农村信用社改革试点方案的通知》，鼓励有条件的地区农信社进行股份制改造，并对股权结构、经营方向、内控制度等方面提出要求。原银监会也紧随其后制定了一系列监管文件加强规范，促进了农商银行的发展进程。2011年，原银监会宣布不再组建新的农信社和农合行，并逐步将有条件的农信社改组为农商银行，农村合作银行要全部改组为农商银行。自此农商银行进入爆发式增长阶段，越来越多符合条件的农信社借助改革东风，加入农商银行先锋军队伍，其中部分省份的农信社已全部完成改制。截至2021年6月30日，伴随着农信社和农合行的减少，农商银行数量由2010年85家增加至1569家，占全部银行业金融机构的34.1%。
农商银行是农村合作金融发展转型的高级形态。农商银行由农信社在管理能力、资产规模、风险控制、资本补充等方面满足一定条件后改制而成，是农信社的升级版。产权制度由合作制改为股份制后，农商银行能够按照商业银行的标准规范公司治理架构，明晰产权结构；按照监管部门的要求提高风险控制能力，进一步提高资产质量；按照商业银行的业务模式实施商业化经营，丰富原有的产品体系，获取各类准入资格，巩固了市场基础、提升了市场地位。部分发达地区的农商银行已率先实现上市，成为农商银行的佼佼者。虽然与国有大型银行和股份制银行相比，农商银行的不良贷款率、拨备覆盖率仍存在一定差距，但其治理能力、风险控制、经营理念等方面与农信社时期相比都有了较大改善。尤其是近年来的发展趋势表明，农商银行与大型银行发展实现了同频共振，在市场竞争充分的条件下，初步具备了与他们同台竞技的能力，甚至部分经济发达地区的农商银行资产规模和盈利能力不亚于大型银行当地分支机构，发挥了地方金融领域的龙头作用。随着整体金融监管进一步趋紧，“强监管”将是农商银行发展的主基调，农商银行可借此机会，梳理规范行内现有规章制度，解决历史遗留和新发问题，提高公司治理、风险防范、合规内控等能力。
农商银行是推进乡村振兴战略的领先者。习近平总书记指出“民族要复兴，乡村必振兴”，实施乡村振兴战略是顺应时代发展的必然趋势，也为农商银行指明了回归本源的发展方向。在全面乡村振兴过程中，农村公共服务和环境治理方面资金需求增加，传统农业逐渐向集约化、现代化、产业化农业转变，农业贷款主体也随之发生变化，农户金融素养和消费水平也在乡村振兴的过程中逐步提升，对金融服务的需求和要求也更加多样。农商银行姓“农”，服务“三农”是与生俱来的历史使命和政治责任，在国家大力实施乡村振兴战略过程中，农商银行能够发挥自身在农村地区的天然优势，因势利导，巩固原有市场和客群，同时加大力度开展新业务、拓展新客户、提供新服务、实现新发展。因此，回归本源、专注本域，抓住乡村振兴机遇、做好乡村振兴大文章，是农商银行未来实现更好发展的题中之义。
农商银行是实现共同富裕的重要支点。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕。农商银行数量多、遍布广、布局散、下沉深，能够覆盖到当地经济最弱环节、触达市场最深角落，可以充分发挥普惠金融力量，把更多金融资源配置到重点领域，夯实共同富裕的物质基础。从提高发展平衡性出发，巩固拓展脱贫攻坚成果、服务乡村全面振兴、促进城乡融合发展；从提高发展协调性出发，服务中小企业这一社会就业、经济增长、财政收入的重要保障力量，重点支持战略性新兴产业和“专精特新”小微企业，全面激发市场活力；从提高发展包容性出发，提升金融服务的可获得性和便捷性，强化信用体系建设，做好老年人、低收入人口、偏远地区人员等特殊群体金融服务，促进金融全民化。
面对复杂多变的发展形势，农商银行必须找准发展方位，落实党的十九届六中全会精神，按照《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中提出的“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”，强化业务经营、风险管控、合规治理能力，促进农商银行更好地发展壮大。
党建引领是农商银行高质量发展的重要原动力。坚持党对国有企业的领导，建立现代企业制度，充分发挥党委的领导作用，强化党对全行政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，确保党的理论和路线方针政策贯彻落实。坚持党管干部原则和发挥市场机制作用相结合，坚持班子引领，着力培养一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质领导队伍。坚持党要管党、全面从严治党，将全面从严治党和从严治行紧密结合，层层压紧压实管党治党和经营管理主体责任，加强党风廉政建设，深化“以案三促”，严格执纪问责，切实提升廉洁自律的能力，向歪风邪气作斗争，培育“团结、紧张、严肃、活泼”的工作作风。
公司治理是农商银行稳中求进的重要推动力。健全完善公司治理机制，发挥各治理主体作用：落实党委把方向、管大局、保落实定位，做到总揽全局、协调各方，推动各治理主体协调运转、有效制衡；落实董事会定战略、作决策、防风险定位，发挥经营决策主体作用，促使议案论证更科学、市场分析更透彻、风险分析更深入；落实经营层谋经营、抓落实、强管理定位，做好董事会向经理层授权，发挥职业经理人主观能动性，助力实现发展提质增效。秉承“共商共建共享”的发展原则，了解才有信任、信任才能同行，董监事之间、董监事与股东之间、董监事与经营层之间要相互支持，最大限度发挥集体力量和群体智慧，实现公司治理从“形”到“神”、从“量”到“质”、从“有”到“精”的提升，做到共商发展规划、共建高质量农商，共享发展成果。
支农支小是农商银行量质突破的重要实现力。与大型国有银行和股份制银行相比，农商银行基础较为薄弱，在发展定位、经营策略、特色优势、业务能力和展业空间等方面存在客观差距，要从自身特点和能力出发，坚持回归本源，紧抓乡村振兴战略机遇，精准定位目标市场和客户群体。在经济较为发达地区的农商银行以“都市型乡村振兴”为着力点，发挥其乡村振兴领先者作用，重点支持现代化农业和高标准基建，促进城区园区、镇域村域融合发展；在以乡村为主地区的农商银行从推进农村城镇化的角度出发，重点支持农业生产和消费需求，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进共同富裕。
风控管理是农商银行稳健经营的重要生命力。坚持商业银行“安全性、流动性、效益性”原则，树立“风险管理创造价值”的理念，加强全面风险管理体系建设，做到各类风险管理全覆盖。培育良好的风险管理文化。树立“经营要合规、违规必问责”的合规理念，完善内控制度建设，建立“流程通畅、规则清晰、监控到位、处罚有力”的管理秩序，构建“制控、人控、机控、智控”合规防控体系，营造“不敢、不能、不想”的合规文化氛围。强化人员管理，加强“穿透式”治理，提高中层管理人员的领悟力、协同力，确保基层员工知情权、建议权的同时提高执行力。
科技赋能是农商银行转型升级的重要支撑力。在行内树立科技思维，形成“学科技、谋科技、用科技、推科技”的发展氛围。农商银行科技基础较为薄弱，难以依靠自身力量实现“从0到1”的突破性创新，要以继承、整合、优化、进阶为原则，充分利用现有资源推进科技发展。科技水平的提升要同步做好“科技支撑、科技替代、科技领先、科技赋能”，做到夯实基础和转型发展“两手抓”，最终实现“控起来、准起来、快起来、轻起来”的目标。结合自身情况与金融科技公司开展合作，充分借助省联社资源，在自主研发和合作开发中寻找平衡。有能力的机构以自主研发为主、合作开发为辅，提升自身科技水平的同时依靠外部力量弥补不足；能力较弱的机构以合作开发为主、自主研发为辅，在合作中提升自身科技研发能力，加快科技建设；能力差的机构开展全合作模式，依靠自身体量较小的优势，最短时间内通过合作开发的模式实现数字化转型，或集中力量攻坚优势领域，打造特色品牌。
人才工程是农商银行永续发展的重要保障力。新时代，农商银行的发展要从教育、培育、选拔、激励、凝聚五方面，重点发挥人才第一资源的保障作用，教育出思想坚定、政治过硬的优秀人才。对政治素质好、工作表现突出、经过扎实历练的人才，打破隐性台阶、大胆使用，打造“忠诚、干净、担当” 的高素质人才队伍，增强化解历史困难的勇气和破除发展陷阱的招法。培育出业务熟练、主动成长的优秀人才，完善员工培训制度，制定系列人才培养计划，建立持续跟踪培养机制，充分发挥老中青之间的“传帮带”作用，鼓励员工加强继续教育，全面提升研究能力和综合素养。选拔出担当作为、善作善成的优秀人才，坚持“专业的人干专业的事、专业的事专业的人干”的“人岗相适”用人导向，实行“两种方式、三个一批”选人用人机制，对业绩突出、群众公认的人员，以任命考核制选配到管理岗位；对大部分人员，采取竞聘方式选拔使用。对于管理岗位，正常考核聘任一批、竞争上岗选聘一批，同时空出一批岗位，让后面的年轻人看到希望。激发出干事创业、锐意进取的发展活力，因势利导做好职业生涯规划，进一步畅通职业晋升渠道，构建“优胜劣汰、能上能下、奖优罚劣”的激励约束机制，持续完善绩效考评体系，建立赛马机制，通过绩效引导，给人激励。凝聚起团结一致、蓄势待发的发展动力，完善企业文化内涵，营造相互团结、相互信任的工作氛围，明确未来发展前景，凝聚起“团结一致向前看”的工作合力，统一思想、理念、行动，推进实现新时代农商银行的高质量发展。
●天津农商银行董事长于建忠任职资格获批！
编辑：王玺；审校：王峥；审核：王文珠