一省联社被整体转入？别急！

农金周刊
编者按

过去一周，大事连连。股市出现“过山车”情形，金融市场短期波动增加，与此同时，从国务院金融委到“一行两会一局”再到中央政治局会议，频频发声、密集施策，形成合力多措并举扎实稳住经济。人民银行决定，自2022年5月15日起，下调金融机构外汇存款准备金率1个百分点，这是人民银行首次下调外汇存款准备金率，对于保持人民币汇率合理稳定非常重要。湖北一国企发公告将湖北省联社整体转入，引发业内关注。宁夏平罗农商银行吸收合并一村镇银行，为推进村镇银行改革重组、化解金融风险提供新思路。让我们共同走进这一周——

01PART

中共中央政治局召开会议稳预期

据新华社消息，中共中央政治局4月29日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议《国家“十四五”期间人才发展规划》。会议认为当前经济运行总体实现平稳开局，并对当前疫情防控政策、宏观政策、地产政策、平台经济、资本市场等市场关注热点问题作出回应，释放一系列重磅信号，稳定市场预期。

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点评

这次对市场热点问题的回应，可谓“及时雨”。会议部署的一系列政策，释放了积极信号，缓解了近期诸多市场疑虑，为稳定市场信心提供了有力保障。面对金融市场波动加大的现状，从国务院金融委到“一行两会一局”密集发声施策，再到此次会议，一股稳预期、增信心的强大合力加快形成。政府稳增长的决心不容置疑，这些为扎实稳住经济、努力实现全年经济社会发展预期目标营造了坚实基础。

02PART

央行两次出手降准，助力实体经济！

4月25日，为支持实体经济发展，促进综合融资成本稳中有降，中国人民银行下调金融机构存款准备金率0.25个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。同日，人民银行决定，自2022年5月15日起，下调金融机构外汇存款准备金率1个百分点，即外汇存款准备金率由现行的9%下调至8%。
点击降准查看原文报道  点评无论是存款降准还是外汇存款降准，都能看出人民银行为了稳住国内经济盘做的努力。可以预见，此次存款降准释放的5300亿元的长期资金将增强金融机构的信贷投放能力，让其有意愿、有资金把钱投到急需资金支持的市场主体，尤其是“三农”和小微企业，同时降低金融机构自身资金成本，降低社会综合融资成本。

近期，中美利差明显收敛，美元指数愈发强势的背景下，人民币短期内出现一定程度的贬值，这是市场对于国际复杂形势的正常反应，无须过多紧张解读。同时，为了平抑市场短期波动，人民银行反应迅速，首次下调外汇存款准备金率，改善境内外汇流动性，可以说，外汇市场的政策空间还是较为充足的。通过外汇存款降准保持人民币汇率合理稳定，为我国经济高质量发展营造合理的汇率环境。加上之前的存款降准，货币政策双管齐下，相信能为我国经济发展注入强大动力。

03PART

人民银行回应金融市场波动：保持流动性合理充裕

4月26日，人民银行有关负责人就当前金融市场情况接受金融时报采访时表示，人民银行关注到近期金融市场出现一些波动，主要受投资者预期和情绪的影响。当前我国经济基本面良好，经济内生增长潜力巨大，防范化解金融风险取得实质性进展。

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点评受负面情绪影响，近段时间股市“跌跌不休”，25日更是三大指数均再创调整新低，沪指失守2900点。股市大跌背后其实是疫情、公司业绩发布、美联储加息等众多原因综合后市场的反应，需要给市场时间消耗这些负面情绪。随着股市大幅度调整，各指数正在逐步进入价值区间，对于未来走势不应过度悲观。与此同时，从人民银行的回应中可以看出，其将加大稳健货币政策对实体经济的支持力度。尤其是对于受疫情冲击较大的市场主体，人民银行也将推动已经确定的各项政策措施精准落地，引导金融机构用好各类货币政策工具，促进金融市场健康平稳发展，营造良好的货币金融环境。相信这些做法也会反映在股市上，反映在投资者信心中。04PART

一省联社被整体转入？许多疑惑仍需解答

近日，湖北宏泰集团有限公司发布的《重大资产重组公告》显示，根据省委省政府相关工作部署，集团进行重大战略性资产重组，湖北省联社整体转入，资产划入事项完成后，湖北宏泰实际管理湖北省联社。目前在该公司官网上未见这则公告。

点评

此事闹得沸沸扬扬，被许多业内人士认为是湖北省联社改革方向。且不说该公告披露的细节有多少，单以一纸公告宣布管理省级联社，该事件在细节上便经不起推敲。

首先，将省级联社整体转入宏泰集团，是否经过银行监管部门批准，是否完成了股权变更流程及手续？是否维护了省联社入股行社的合法权益？目前，湖北省联社的改革方案尚处于论证阶段，在银保监会未批复之前，某些媒体妄加揣测、擅自发布改革相关论断是极不严肃的。其次，湖北宏泰集团在其官网上的定位是“省级金控集团”，但是人民银行有明确规定，金控公司仅能开展股权投资，不能直接从事商业性经营活动，不能实际管理省联社，再说了，湖北宏泰集团目前并未取得金控集团牌照，并非实际意义上的“金控集团”，那么作为一家国有独资企业是否可以管理省级联社？是否有正当性？其中的矛盾还有待理清。最后，关于省联社该由谁管理的问题，国务院有关文件多次提及，省级人民政府承担对农村信用社的管理责任，不能下放到市县两级政府。何况是一家企业？省联社是由成员行社入股形成，是其资产，省级政府拥有管理权并非所有权，不能任意划给国有企业，省联社的实际管理权更不能是某一企业来承担，这应当成为行业和地方管理者的共识。若对该问题还有存疑，混淆管理权和所有权，是否会对行社稳健经营产生重大负面影响？虽然监管层给予各地很大自主权，可以按照“一省一策”推进农信社改革，但这些都是建立在法理之上，不应该违背相关法律法规和政策规定。省联社改革最终目的都是建立现代金融企业制度，坚持“支农支小”和支持实体经济，无论省联社改革选择了哪种方式，都不能忘了这个原则和使命。05PART

第三届中国农金30人论坛福建会议成功召开

4月27日~4月29日，在中国银保监会指导支持下，由中国农村金融杂志社主办、福建省联社承办的第三届中国农金30人论坛福建会议成功召开。疫情阻碍了线下接触，却无法阻隔思想交汇。本次论坛首次采用线上会议形式，设置“北京+福建”双会场。从线下到线上，形式焕然一新，干货依旧满满。

点击30人论坛查看原文报道  点评

这届30人论坛会议是在疫情形势非常复杂的情况下召开的。会议采取的是云端会议的方式，这在30人论坛的历史上还是首次。尽管如此，依然亮点频频：28个省、自治区、直辖市农信最高层管理者聚集“云端”，共话绿色金融，共谋绿色发展，共谱农信改革新篇章；会议邀请了监管部门领导，也吸引了行业内外专家前来参会，体现了高层对农信发展的关注日益加强；线上会议也得到了社会及全国农信人极高的关注，至少有100万人次观看了线上直播，参与度独领风骚。

此外，这次会议展示了一年来论坛推动取得的多项研究成果，为农信发展提供了宝贵的农信经验与案例。会议还发布了《金融支持新型农业经营主体发展 全面推进乡村振兴战略 加快实现城乡共同富裕倡议书》，展现出30人论坛在解决实践问题，引领全国农信践行使命的责任担当。
06PART农商行吸收合并村镇银行！又一家村镇银行解散获批
日前，宁夏银保监局发布关于宁夏平罗农村商业银行股份有限公司吸收合并平罗沙湖村镇银行股份有限公司的批复。批复要求，宁夏平罗农商银行严格按照有关法律法规要求办理吸收合并筹建事项，并督促平罗沙湖村镇银行股份有限公司完成解散相关事宜。另外，批复表明，平罗沙湖村镇银行股份有限公司的债权、债务由宁夏平罗农商银行承接。在此次吸收合并完成后，平罗沙湖村镇银行将解散。
点击村镇银行查看原文报道  点评这是继2020年底重庆万州滨江中银富登村镇银行、宁波宁海西店中银富登村镇银行因被吸收合并而解散后，又一起村镇银行解散的案例。值得注意的是，此次吸收合并方为农商行，近年来，农商行通过受让方式持有村镇银行股权的现象屡见不鲜，但直接吸收合并村镇银行，进而解散村镇银行的案例并不多见。有业内人士认为：“这次平罗农商行吸收合并平罗沙湖村镇银行，应是该村镇银行的主发起人宁夏黄河农商行推动的。由主发起行通过重组、兼并、合并的方式将村镇银行变为自身或旗下银行的分支机构，可解决村镇银行发展过程中存在的问题，化解风险的能力也会更强一些。”此次吸收合并村镇银行，符合2021年1月银保监会发布的关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项通知的要求，该《通知》指出，“支持主发起行向村镇银行补充资本以及协助处置不良贷款，适度有序推进村镇银行改革重组等”。同时，也表明了村镇银行改革重组在有序推进。未来，村镇银行等中小银行之间的整合或将继续发生，一些村镇银行可能会由规模更大的银行控股或者引入战略投资者，以此保障其资本金供给、控制风控管理成本、强化合规持续经营能力。

记者：哈力克 李金津 王峥

编辑：哈力克；审校：王峥；审核：王文珠