事关中小银行改革化险！银保监会回应社会关切！
农金眼
7月21日，国新办举行2022年上半年银行业保险业运行发展情况新闻发布会。会上，银保监会新闻发言人、法规部主任綦相指出，监管部门支持中小银行兼并重组，优化市场布局，增强发展动力。特别是推动“一省一策”“一行一策”处置化解中小银行风险。此外，针对河南、安徽5家村镇银行事件，银保监会明确，凡依法合规办理的业务均受到国家法律的保护。目前，相关工作正在稳步推进过程中。7月21日，国新办举行2022年上半年银行业保险业运行发展情况新闻发布会，银保监会新闻发言人、法规部主任綦相，政策研究局负责人叶燕斐，统计信息与风险监测部负责人刘忠瑞出席本次发布会。
着力防范化解金融风险推动银行业保险业实现高质量发展
银保监会新闻发言人、法规部主任綦相首先介绍了上半年银行业保险业的监管工作情况。他指出，今年以来，银保监会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力支持稳住宏观经济大盘，着力防范化解金融风险，持续深化金融供给侧结构性改革，推动银行业保险业实现高质量发展。
一是全力支持稳增长稳市场主体稳就业。二是助力经济转型升级高质量发展。三是持续加大风险防控力度。他指出，截至6月末，银行业保险业总体运行稳健，风险抵御能力持续增强，银行业资本和拨备水平、保险偿付能力充足，有序推进高风险中小银行和保险、信托机构风险处置。支持地方政府发行专项债补充中小银行资本，拓宽资本补充渠道。继续加大不良资产处置力度，上半年处置不良资产1.41万亿元，同比多处置2197亿元。四是深化金融供给侧结构性改革。他提到，金融稳定保障基金基础框架初步确立，首批646亿元资金筹集到位。
我国中小银行总体运行平稳，风险可控綦相表示，中小银行是我国银行业体系的重要组成部分，也是我国银行体系里面数量最多、最具发展活力的部分。目前，中小银行总资产96万亿元，占银行业总资产29%。其中，中小银行的“三农”贷款和小微企业贷款分别占到银行业的39%和46%，比例是相当高的。它们为服务民营、小微，服务社区，推进乡村振兴，为支持国民经济高质量发展作出了积极贡献。因为种种历史原因，中小银行也积累了一些风险，受到了社会广泛关注。
今年以来，银保监会牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实推进中小银行改革化险。主要开展了以下几个方面的工作：
一是健全公司治理。推动党的领导和公司治理有机融合，目前大部分中小银行已经建立了“双向进入、交叉任职”领导体制。加大对股东股权的监管力度，推动引入合格股东，清退问题股东，优化股权结构。银保监会也在开展常态化股权和关联交易专项整治，重点打击掏空中小银行的违法股东和高管。
二是推动深化改革。深入推进农村信用社改革，按照因地制宜、“一省一策”原则加快改革进程。今年4月，浙江农商联合银行已经正式开业，标志着以省联社改革为重点的农信社改革步入了实质性推进阶段。
三是稳步推进风险处置。持续摸排中小银行实际风险底数，大力推进不良资产处置。上半年，中小银行累计处置不良贷款5945亿元，比上年同期多处置1184亿元。监管部门也支持兼并重组，优化市场布局，增强中小银行发展动力。特别是推动“一省一策”“一行一策”处置化解中小银行风险。举个例子，比如银保监会批准了中原银行，吸收合并了洛阳银行、平顶山银行以及焦作中旅银行，这标志着城商行风险化解取得阶段性进展。
四是多渠道补充资本。资本是银行抵御风险的重要防线。今年以来，银保监会积极会同财政部、人民银行加快推动地方政府发行专项债券来补充中小银行资本。上半年，经国务院批准，已经向辽宁、甘肃、河南、大连四省（市）分配了1030亿元额度，同时指导中小银行统筹内源性资本补充，借助市场化补充资本，鼓励引进符合条件的各类社会资本，也包括外资，提高中小银行资本水平和质量。
总体来看，我国中小银行总体运行是平稳的，风险是可控的。针对个别机构暴露出来的风险问题，银保监会将继续贯彻落实党中央、国务院决策部署，深刻领会金融这项工作的政治性、人民性。银保监会将坚持为民监管，稳妥有序推进中小银行风险处置，切实保障人民群众的金融财产安全，做到让人民满意，让社会放心。
对于村镇银行的问题，綦相强调，河南、安徽5家村镇银行事件爆发以后，银保监会多次公开表示，要严格依法依规，以事实为依据，以法律为准绳进行处理。银保监会明确，凡依法合规办理的业务均受到国家法律的保护。目前，相关工作正在稳步推进过程中。
支持地方更加有力推动“保交楼、保民生、保稳定”工作
统计信息与风险监测部负责人刘忠瑞指出，6月30日，江西景德镇某个楼盘因为延期交房引发了舆论关注。银保监会对此高度重视，积极加强与住建部、人民银行等部门的协同配合，支持地方更加有力推动“保交楼、保民生、保稳定”工作。在地方党委政府“保交楼”工作安排的总体框架下，指导银行积极参与相关工作机制，配合压实企业、股东等相关各方责任，遵循市场化、法治化原则，主动参与合理解决资金硬缺口方案研究，做好具备条件的信贷投放，协助推进项目快复工、早复工、早交付。同时，指导银行做好客户服务工作，加强与客户沟通，依法保障金融消费者的合法权益。
在房地产信贷政策中，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，坚持“三稳”目标，保持政策连续性、稳定性，有效满足房地产企业合理融资需求，大力支持租赁住房建设，支持项目并购重组，满足刚需和改善性客户住房需求，努力保持房地产市场平稳有序运行。
我们相信，在地方党委政府有序组织下，在相关各方共同努力下，这些困难和问题都能得到合理解决。后续，银保监会将继续依法依规做好工作，进展情况将及时通报。