绷紧疫情防控之弦 助力经济发展蹄疾步稳 | 年度观察④
2022年，“中国号”经济巨轮历经风雨，破浪前行。直面百年变局与世纪疫情，经济增长新旧动能转换与全球产业链供应链梗阻，“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、领航定向，统筹疫情防控和经济社会发展，交出了一份人民满意、世界瞩目的中国答卷。
在这辞旧迎新之际，《中国农村金融》杂志社融媒体中心重磅推出“2022年终观察：勇毅前行的农金力量”，回望这一年中国经济的前行之路，在广袤的“三农”大地上，农村金融机构坚守“金融为民”初心使命，奋力描绘支持全面乡村振兴、助力共同富裕的时代图景，彰显赋能“三农”经济高质量发展的坚实力量。面向未来，农村金融机构要以党的二十大精神为统领，将金融的政治性、人民性镌刻在高质量发展新征程上，继续书写不负时代、不负人民的历史篇章。
2022年，注定是不平凡的一年。党的二十大胜利召开，中国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军；同时，新冠病毒仍在持续变异，国内新发疫情不断出现，我国宏观经济下行压力加大。面对机遇与挑战，农村中小金融机构牢记“国之大者”，与时代同呼吸，与百业共繁荣，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，一手抓常态化疫情防控工作，一手以金融之力助力经济发展，实现了统筹疫情防控和经济社会发展的双赢。
悠悠万事，民生为重。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”
“坚持人民至上”是中国共产党百年奋斗的一条重要历史经验。2022年，全国各地疫情多点散发，抗疫斗争复杂多变。这一年，全国农村中小金融机构始终坚持人民至上、坚守人民立场，统筹做好疫情防控和金融服务工作，确保优质服务“不打烊”、百姓“菜篮子”“面袋子”不能空，以担当作为提亮“金融为民”底色。
保运行，就是保民生。疫情无情，服务有情。这一年，面对疫情多点散发，全国农村中小金融机构用好“指挥棒”，把牢关键点。快速启动疫情防控应急预案，严格落实24小时值班、领导在岗带班、重大信息报告等制度，并通过储备充足的防疫、生活物资，做好现金调剂、金库备份，保证金融服务正常有序开展。下好“全盘棋”，找准切入点。为保障居民正常金融业务需求，全国农村中小金融机构以推进服务模式转型为切入点，依托智能设备、数字技术等，优化网点资源配置和服务流程。通过采取“应急小组+居家办公”“封闭值守+网点办理”“线上运行+线下配合”等多种模式，利用电话、短信、微信、网银等工具为客户提供专业的金融服务，实现金融服务7×24小时不断档、不掉链、不降效。织密“组织网”，消除空白点。疫情就是命令，支援就是责任。疫情发生以来，全国农村中小金融机构通过爱心捐款助力一线防疫工作，干部职工积极参与当地政府、社区疫情联防工作，对辖区居民广泛宣传防控知识，用实际行动践行社会责任与使命担当。
保供给，就是保民生。在抗击疫情的关键时期，充分保障群众基本生活物资供应，不仅是战胜疫情的物质基础，更是增强抗疫信心的重要支撑。这一年，作为离百姓最近的银行，农村中小金融机构在疫情防控统筹部署的基础上，进一步强化对“菜篮子”供应企业、个体经营户等各类涉农经营主体的信贷支持力度，持续做好金融服务保障工作，全力以赴助力市民“米袋”“菜篮”不空，用实际行动助力疫情保供。
“速度太快了，这笔贷款资金真是及时雨，解决了我们在蔬菜配送中的大难题。”蔬菜供应商朱明远感叹。作为入驻贵阳农产品物流园2600余家商户之一的朱远明，主要向贵阳市区商超供应各类蔬菜。为保障疫情期间市场供应充足，其备货量大增，导致资金出现短缺，正是贵州农信的贷款支持解决了他的资金难题。
民生无小事，枝叶总关情。在山东，兰陵农商银行充分发挥“山东南菜园”金融主力军优势，累计向种业产业发放贷款2123户、金额4.6亿元，为2711户蔬菜种植客户、7家蔬菜加工企业提供4亿元资金支持；在新疆，乌鲁木齐农商银行启动绿色通道，24小时之内就为新疆鲜绿康农业科技发展有限公司投放了100万元贷款，全力丰富特殊时期市民的“菜篮子”；在广西，广西农信通过“利农商城”上线农信“菜篮子”电商服务，依托优质生活服务平台，让居民足不出户就能线上购买生鲜果蔬、零食百货…
2022年3月以来，受国内疫情持续多点散发影响，我国经济下行压力明显加大。砥柱中流，折冲千里。在发展的关键时刻，党中央审时度势、运筹帷幄，为中国号巨轮指明方向。2022年4月29日，中央政治局会议提出要加大宏观政策调控力度，扎实稳住经济；2022年5月23日，国务院常务会议召开，进一步部署稳经济一揽子措施；2022年5月25日，全国稳住经济大盘电视电话会议召开，提出“要把稳增长放在更突出位置，着力保市场主体，保就业保民生，保护经济韧性。”
金融是现代经济的核心与血脉。全国稳住经济大盘电视电话会议召开后，作为服务“三农”和支农支小主力军，农村中小金融机构围绕加大对市场受困主体的金融支持、全力保障重点领域融资需求、全面提升线上金融服务质效、保障金融服务稳定畅通等方面推出一揽子金融举措，落实好相关政策导向和监管要求，统筹做好疫情防控和金融服务，全方位助力稳住经济大盘。
聚焦“稳”字，保持贷款有序投放。“不管是2020年新冠肺炎疫情发生之初，还是2022年因疫情暂停堂食，资金周转困难，北京农商银行都在我们需要的时候给予支持，帮助我们度过了艰难时刻。”北京某餐饮管理连锁有限公司负责人发出肺腑之言。这只是农村中小金融机构帮助小微企业渡难关、稳发展的缩影。
这一年，农村中小金融机构认真贯彻党中央、国务院以及监管部门工作要求，制定出台关于稳市场主体稳经济增长进一步支持小微企业等市场主体发展的相关措施，充分发挥点多面广的地缘优势，加强普惠领域信贷支持力度，助力万千市场主体纾困发展、积能蓄势。比如，贵州农信制定出台《关于支持激发市场活力稳住经济增长的实施意见》，明确全年贷款累放量4000亿元以上，确保贷款增长8%以上，余额增加500亿元，力争全年贷款增长10%以上，余额增加580亿元目标。又如，山西农信出台“十项措施”明确要向小微企业倾斜信贷资源，确保普惠小微贷款增速不低于各项贷款增速。
绵绵用力，久久为功。据统计，截至2022年10月末，福建农信普惠型小微企业贷款余额2730.74亿元，增幅22.91%，高于各项贷款增幅12.36个百分点。山西农信涉农及小微企业贷款余额5813.05亿元，较年初增加807.4亿元；支持重点领域、重点工程和重点项目贷款余额达1002亿元……而银保监会发布的最新数据也显示，2022年三季度末，在单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款中，农村中小金融机构占比约三成，余额为68731亿元。
聚焦“惠”字，加大减费让利力度。这一年，农村中小金融机构加强信贷、助贷、增信等融资各环节收费管理，主动减免小微企业、个体工商户各项服务收费项目，并在商业可持续的基础上，适当下调贷款利率，持续降低小微企业、个体工商户的综合融资成本。山东省联社研究确定5大类15项服务费减免项目和标准，指导辖内110家农商银行进一步加大对小微企业、个体工商户的降费让利力度。北京农商银行在小微企业和个体工商户信贷投放、资金定价等方面予以更大的政策支持和资源倾斜，普惠小微贷款融资成本降至4%以下。
正是全国农村中小金融机构的凝心聚力，“真金白银”做好减费让利、助企纾困工作，方能使企业轻装前行。数据是最好的证明。截至2022年10月末，福建农信各项贷款平均利率较年初下降58BP，1~10月累计减费让利32.78亿元。湖北农信中小微贷款利率同比下降0.22%，为客户节约利息6.2亿元，减免各项费用0.44亿元。
聚焦“新”字，创新产品和服务模式。对小微企业和个体工商户等市场主体快速响应、纾困解难的背后，离不开银行对金融产品和服务创新升级的不断追求。这一年，农村中小金融机构在产品、服务上不断创新升级，提升办贷效率，疏通业务办理过程中的堵点痛点。
在上海，在国家留抵退税政策出台仅两天内，上海农商银行就率先制定并对外发布了“退税贷”专项信贷方案，助力市场主体缓解资金周转压力。在山东，济南农商银行快速发布“复工专享贷”信贷产品。该产品是针对受疫情影响的中小微企业、个体工商户、自营业主推出的专属产品，贷款额度最高可达1000万元，“专精特新”企业、“瞪羚”企业等科技型企业可至2000万元。在山西，山西农信与征信中心中征应收账款融资服务平台对接，加快推广小微企业应收账款质押贷款；接入省级地方征信平台，积极推广“税易贷”等产品；与动产融资统一登记公示系统对接，试点推行动产质押业务。
伴随着各种创新产品的不断推出，各省联社指导辖内行社充分把握全额留抵退税政策实施、社保费用缓缴等政策实施机遇，积极对接各类市场主体，全面摸排并满足融资需求；针对受疫情影响严重的餐饮、零售、旅游、交通运输等行业，灵活采取展期、续贷、变更授信品种、调整还款方式等形式，帮助企业稳定经营渡过难关；充分运用普惠型小微企业贷款支持工具和再贷款等政策工具，加大优惠利率贷款投放力度，支持小微企业和个体工商户稳定经营、发展生产。
产业链、供应链是经济的命脉，保产业链、供应链稳定是畅通国民经济循环的基础。这一年，国家多次召开专题会议，明确要求着力稳定产业链、供应链。积极响应党中央、国务院决策部署，农村中小金融机构及时启动应急响应机制，克服困难、多措并举，高效做好重点产业和企业金融服务保障，为维护产业链、供应链稳定安全贡献农金力量。
在疫情反复和地缘政治双重影响下，浙江慈溪外贸企业生产周期拉长，需要更多的经营周转资金。面对这类情况，慈溪农商银行创新慈溪外贸供应链金融，有效解决外贸企业融资难问题。截至目前，首批受益小微企业已有11家，获得信贷资金2890万元。和慈溪农商银行一样，各地农村中小金融机构以增强“稳链、强链、补链”金融服务为目标，不断提升金融服务产业链、供应链服务质效，促进辖区产业链、供应链稳定发展、优化升级。
稳链服务，做实产业链、供应链金融。这一年，农村中小金融机构主动承担起稳住产业链、供应链的重任，畅通企业融资对接通道，以银企座谈会、企业实地走访调研等方式，搭建交流平台，精准了解企业需求，变“等客上门”为“登门服务”，真正做到“只要客户有需求，金融服务快速达”。作为内蒙古自治区肉牛、肉羊产业链“1+N”金融服务主办行，截至2022年9月末，内蒙古农信投放肉牛、肉羊产业贷款余额527亿元，覆盖全区34个肉牛大县和27个肉羊大县。
强链服务，做活产业链、供应链金融。这一年，为满足不同类型的产业链、供应链资金需求，农村中小金融机构因地制宜、因需而变，不断创新金融产品与服务模式，做活供应链金融。在福建，长乐农商银行按照“一链一策”原则，持续推广纾困贷、创保贷、商贸贷、数经贷、技改贷等符合不同产业链小微企业特点的金融产品；在河北，廊坊城郊联社推出“公司+基地+农户+普惠性贷款”新模式，实现农户无需个人房产抵押担保，只需通过公司连带保证担保就能获得贷款，让资金活了起来。
补链服务，做深产业链、供应链金融。这一年，农村中小金融机构顺应数字化变革，不断促使产业链、供应链金融“线上化、数字化、场景化和生态化”，通过线上化提升效率，数字化改善决策，场景化抓实贸易真实性，生态化拥抱伙伴赋能，打通了传统线下产业链、供应链融资业务存在的诸多难点、痛点。紫金农商银行成功上线运行“链e融”供应链金融服务平台，该服务平台构建了完整线上供应链金融生态圈，可为链属上下游企业提供一揽子供应链金融综合服务，大幅提升客户体验和业务办理效率。
习近平总书记强调：“要保持战略定力，坚持稳中求进，统筹好疫情防控和经济社会发展。”2022年，农村中小金融机构紧绷疫情防控这根弦，助力经济社会发展，在“两手抓”中体现农金责任与担当。
END编辑：赵家驹；审校：王峥；审核：王文珠