大陆高校折腾史

新浪/炫舞

自建国以来，中国高等教育一直在磕磕跘跘中行进。

回顾中国高等教育的历程，可以看到中国高等教育历尽种种磨难，尚未走上平稳发展的坦途。现按照时间的顺序，历数中国高等教育，所受到的戕害。

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第一次折腾

1952年院系大调整

1952年，教育部拟定发布了“关于全国高等学校1952年的调整设置方案”。刻板地仿照，苏联工业技校模式，对民国时期，被迫留下来的高，校进行了调整。

准确的说，是肢解。

这次调整。保留了少数文理科综合性大学，撤消综合大学中的二级学院。

按行业归口，建立单科性高校；政府接办改造了65所私立高校、取缔24所教会津贴的高校。

当年。名噪一时的“东方哈佛”圣约翰大学，燕京大学，震旦大学等名校，都未能幸免于难。

比如。清华，浙大等，都被削的只剩下工学院。

照搬苏联高教统一的模式。抹煞了学校之间的差异。

而。分科过细，又使得高校的专业设置，变得相当狭窄。

学生的知识结构单一，影响了学科之间的渗透和人才的发展。

这次调整，还片面偏重工科。忽视理科。取消了很多高校的政法、财经等人文社会学科。

导致了长期以来严重缺乏法律和金融人才，导致中国整整几代人缺乏人文精神的熏陶，导致道德的滑坡。

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第二次折腾

1958年高教育“大跃进”

1958年3月，陆定一在农业中学问题座谈会上提出，要在每一个地区办一所大学。

6月，刘少奇在全国教育工作会议上指示，“将来势必每个县有一所大学，准备十年达到这个目的。

现在是否，给每个县派一个、两个或几个大学生。这样学校，就可以办起来了……”

全国各行各业都在大跃进，高等教育规模的发展也突飞猛进。

全国高等学校1957年有229所，到了1958年秋天，全国各地已经建立起了23500多所业余“红专”大学和半工半读大学。

那时的口号是“知识分子劳动化；劳动人民知识化”。

没有办大学的条件，就走“群众路线”。

黑龙江省鹤岗市，是一个典型的事例。书记亲自挂帅，各方积极支援，七天办起了大学。

号称除了用一元七角钱制作校牌外，一分钱也没花。

解决师资的办法是，“大学生教大学生、高年级教低年级、专兼职教员相结合”。

没有足够的生源，在政治优先的入学准入制度下，工人、农民、速成中学的工农毕业生和干部，只要具备推荐的条件，不需要经过任何书面的考试，就可以上大学。

高校中每年出身于工农学生的比例，从1951年的19%增加到1957年的36%。

1958年，由于实行了新的优先入学的办法，这部分人增加到了48%，而1959年到1960年则增加到了一半以上。

高等教育“大跃进”。让中国高等教育的质量大踏步后退。

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第三次折腾

1958年—1976年高考的不宜录取政策

在高等教育大跃进的同时，高中毕业生供不应求的情况下，还严格执行了高考不宜录取政策。

按照要求，从1958年起，高考前对学生一一作了政审。政治审查的依据，并非个人表现或学习成绩，而是家庭出身和社会关系。

政审结论，基本分为四类：

1.可录取机密专业；2.可录取一般专业；3.降格录取；4.不宜录取。

出身地主富农、资本家家庭的，家长被划为右派的，有海外关系的、社会关系复杂的学生，基本上，都是不宜录取和降格录取者。

高考不宜录取政策“名正言顺”地将教育的不公平、不公正合法化。

大批优秀高中毕业生，就这样莫名其妙地丧失了受教育的权利。

被极其粗暴地，拒之于高等学校大门之外，有了一段不堪回首的另样人生。

高考不宜录取政策。在强化教育不公平的同时，使原本走入严冬的高等教育质量雪上加霜。

2500年前孔子就提出“有教无类”。遗憾的是，社会发展到现代，声称要“解放全人类”。

可在本国。连高中毕业生的学习机会，都要无耻地剥夺。

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1966-1976年

文革全面摧残高等教育

1966年，“文化大革命”开始。高等学校停止招生。

大批知识青年。被送到农村，参加农业劳动。                                                        

 
1968年毛委员在“七·二一指示”中说：“要从有实践经验的工人农民中间选拔学生”。

1970年8月，“文化大革命”期间。大学开始招收第一届工农兵大学生。

不论文化程度，不管年龄大小，只强调政治条件。只要被组织推荐，就可以上大学。

当时报刊。广泛报道了高考时交白卷进入了大学的张铁生。宣称“大学，就是大家来学”的五十多岁的农民王大学。

这些。都被称颂为新大学生的楷模。

到1976年，全国仅“七·二一”大学，就恶性膨胀到33374所。

滑天下之大稽的是。到文革结束，80年代初全国进行“双补”，进行初中文化补课和技术补课，规定医学院校的工农兵大学生，必须取得初中补课合格文，才认可他们的大专学历。

这可以成为世界高等教育史上的奇谈。

由此。我们可以想见，文革期间的所谓高等教育质量，差到怎样不堪的地步。

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拨乱反正开始

1977年，邓小平8月3日召集了座谈会。

8月6日下午，会议讨论的重点转移到高校招生这个热点问题上。

有人提到当时清华大学的教育质量时说，现在很多人小学毕业，补习了8个月，就学大学的课程，读了三年就毕业了，根本没什么真才实学。

邓小平同志听了此言，当即不满地说：“那就应当叫清华中学、清华小学，不能叫大学。”清华大学的教育质量尚且如此，其他高校的教育质量可想而知。

如果说。高等教育大跃进，让中国的高等教育奄奄一息。

至此。可以说中国的高等教育，已经彻底死亡。

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90年代初

高校合并之风骤然刮起

1990年起，高等学校大合并。

1977年冬天，恢复了高考，被关闭了十多年的高考考场又重新开放了。

文革以后百废待兴，教育因其本身的规律，运行有一定的周期，调整需要较长的时间，而当高等教育逐步恢复正常运行之际，又面临新一轮的折腾，高校合并之风骤然刮起。

自1990年起，全国有一千多所高等学校、中等学校被卷进了合并风，共形成了412所合并的高校。

高校合并。本质上是一种在不改革体制、不改善教学的条件下，靠扩大规模的方式办“一流教育”，这不仅是徒有形式，而且其效果是适得其反。

高校合并。使目前高校出现盲目求大、历史特色丢失。

不但。没达到“学科专业优势互补”的预期，反而使很多高校多年积累形成的教育品牌、专业特色消失殆尽。

高校合并还带来了管理难，大学内非教学机构本来就冗员充斥，合并后问题更为突出，机构庞大、人员臃肿、责权不清、效率低下，等等问题难以避免。

尤其值得注意的是，各高校合并，都有新闻见诸报端。

强调高校合并，是本着自愿的原则。

我们实在难以想象，有一千多所高校，在同一时段，放下高校至关紧要的工作。

甚至，放弃自己的品牌，“自愿”做这样的麻烦事。

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同一机构

对同一事件进行研究

能同时做出两份结论完全相反

研究报告

荒谬

而。实际上，在合并风中，有教育部的官员透露，有些地方的高校，比如杭州的四所高校，不愿意合并，教育部专门派员坐镇，强行达到合并的目的。

当时。在两会上，教授们对高校合并提出异议。某主管教育的中央领导，竟然大动肝火，在会上拍桌子（那就是李、陈之流）。

还必须指出的是。高校合并的决策，完全缺乏科学依据。

据我所知，某些权威的研究机构，受教育行政部门委托，做高校合并的可行性研究，论证高校合并的势在必行；同时也接受反对合并的高校的委托，论证了高校合并的不可行。

同一机构，对同一事件进行研究。能同时做出两份，结论完全相反的研究报告。

科学性何在？

高层决策的依据又何在？

自上而下的高校合并，是典型的“计划经济”思路。

是大跃进好大喜功，在新历史阶段的又一表现形式。对高等教育产生的负面影响，不言而喻。

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1999年始

高校的疯狂扩招

高校合并风，正方兴未艾时。

与此相应。在“高等教育拉动内需”，错误思想指导下，高等学校，盲目扩大了招生规模。

1998年，全国高校招生108.3万。

1999年，普通高校招生总数达153万人，比上年增加45万人，增幅达42%。

此外。成人高等教育扩招10万，研究生扩招3900人，加上电大、民办等其它类型高等教育，实际招生总规模接近270万。

高等教育本专科，在校生718.91万人。比上年增加95.82万人。

高等教育毛入学率达到10.5％，比上年提高0.7个百分点。

这一扩招规模和增幅。在建政以来的历史中，是少见的。

2000年，普通高校实际招生为220万人，比1999年增加35%，比1998年几乎翻了一番。高等教育毛入学率达到11％。

2005年，各类高等学校在校生，2004年800万人的规模上再翻一番，达到1600万。   

2006年，高校毕业生为413万。比2005年增加了75万，增长率为22%。

前教育部副部长袁贵仁称，到2010年，高中教育毛入学率将达到80%左右。

高等教育毛入学率，将达到25%左右。

2000年，普通本专科在校大学生为556万人，2005年这一数字达到了1562万人。

根据教育事业发展“十一五”规划纲要。到2010年普通本专科将达到2000万人，将再扩招438万人。

与此同时，研究生也在扩招。

1982年，研究生招生数仅有1.1万人，2006年已达34.4万人，是1982年的30倍。

2008年研究生招生计划安排44.9万人（博士5.9万人，硕士39万人），比2007年增长6%。

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严重的扩招后遗症

【债务风险】

1.高校扩招引发债务风险。

2.公办高校贷款规模，高达2000亿元—2500亿元。银行从2004年开始逐渐收紧贷款，高校欠款难以归还。

【学生综合素质全面下降】

3.教育质量和学生综合素质的下降。

【贫困家庭无力承担巨额学费】

4.无数贫困家庭的无力承担巨额的学费。

5.这不仅使这些家庭的生活陷入更为凄惨的境地，而且又有大批学子，失去进入高校学习的机会。

【进一步加剧就业难】

6.大学生就业难问题日渐突出。

【结论】

近60年来。前30年强调“，教育为无产阶级政治服务”，按政治需要发展教育；10年是调整时期；后20年要“拉动内需”，为经济收入，扩展教育。

60年中。从未按照教育科学本身的规律规划、协调中国高等教育的发展。

对于个体而言，前30年，没有平等地得到接受高等教育的机会。

是因，家庭出身等政治因素导致。

而。近20年。没有平等地得到接受高等教育的机会，则因家庭贫富不均而导致。

高等教育不只是专业教育。身心健全人的教育亦不可忽视。

高等教育已经折腾不起了。

高等教育，得按照自身发展的科学规律运行。

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