美国联邦政府官员差旅费 报销制度

美国大使馆

作者：雾谷飞鸿

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适用范围

美国联邦政府部门。包括联邦政府的15个部；军队里的陆军、海军和空军部（属于文职）；行政、立法和司法部门的独立机构和实体（例如政府问责办公室，但是不包括国会议员以及国会两院的委员会和办公室，也不包括政府拥有或控股的公司）；以及首都哥伦比亚特区政府部门等。

其。官员都要遵循《联邦规章典集》（Code of Federal Regulations, CFR）。

CFR的第5篇III-D部分第57-I章第5702节规定，上述部门员工在美国本土48个州因公旅行，报销标准由联邦总务管理局（Federal General Services Administration, GSA）制定，到美国本土之外包括国外旅行，则由总统或其指定人员制定标准。

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报销标准

包括两部分，即每日津贴和实报实销

开支

两部分都有最高限额。

法规还规定，要有每日津贴和实报实销部分的综合限额。

为此，GSA制定了差旅费报销执行细则即《联邦旅行条例》（Federal Travel Regulations, FTR），海外旅行则由各部门拟定细则，由总统发布行政命令具体执行。

这些规定非常细致。涵盖了因公出差、调动工作、随行家属、家私寄存、公共交通、公私车辆等，既照顾到官员工作与生活的必需，又要防止滥用公款的不良行为。

这个短篇只能讲一讲因公出差的飞机、车船、住宿、餐饮费和零花钱等。

首先。明确一点：只有餐饮和零花钱作为津贴的这部分可以包干，即在限额内节余归己，其他都要凭单据实报实销。

特殊情况下可能超标，要事先经过严格的审核批准程序。

即使是可以包干的部份，有的机构也采取实报实销的办法。

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远程商业交通工具

报销：

乘飞机坐经济舱，乘轮船坐一等舱的最低档，除非

1）在预定出发或抵达时间的24小时内已经买不到该舱位；

2）残障员工生理需要；

3）极其特殊的安全需要；

4）部门因工作需要规定可以乘坐高等级舱位的旅行事项。

骆家辉大使全家到北京上任，就是按照规定乘坐的经济舱。

如果。您遇到骆大使或其他美国政府官员与您同机，而且乘坐的不是经济舱的话，那他/她多半是因为行程仓促，临到买票的时候经济舱座位已经售罄。

特殊情况可以乘坐升级的舱位，但是要同时满足下列条件：

1）旅行的起点和/或终点不在美国本土；

2）行程超过14小时（过夜停留和转机不算）；

3）必须在第二天或更早到达目的地报到。

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出租车（含小费）报销

1）自己的工作地点——因为出差需要乘坐飞机而从家往返机场，或去至少需要住宿一晚的临时工作地点而从家往返办公室，可以乘坐出租车；

2）临时工作地点——在交通终端、住宿地点、临时工作地点之间，或因为临时工作地点没有餐厅而需要去最近的饭店就餐，可以乘坐出租车；

3）如果在当地有公共交通，或旅馆提供免费的交通车服务等。

所在部门可以限制乘坐出租车的报销额度。

自驾租车报销：

1）是否允许自驾租车由本单位根据节约的原则决定

2）应该使用与政府签订协议、事先商定有优惠价格、不限里程并包含损险的租车公司；

3）因为与政府有协议的租车公司已经带有损险，所以除非是在海外因公租车，

不得因为撞车或车辆被盗报销损险。

以上这些都需要实报实销。

住宿（旅馆）费：这一部分也是实报实销，并且根据地点、季节随时调整。

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到中国出差的报销标准

上星期，我在“美国国务院员工和骆家辉大使的工资”一文当中，列出了国务院官员在中国出差各地住宿费的报销标准。

今年四月份，在海南三亚举行博鳌论坛，主会场的索非亚酒店房间每晚人民币1988元到2188元，折合美元大约310元到340元，比国务院的报销标准高出一倍（177美元）左右。

所以。美国代表团选择住在附近的千舟湾酒店，那里的客房价格为人民币518元到988元，不超过报销限额。

有没有住宿超标的情况呢？

有。

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特例

例如2008年7月在日本北海道洞爷湖举办G8峰会，会场设在洞爷湖畔海拔625米的Poromoi山顶上的温莎酒店，酒店为会议准备的普通客房价格每晚大约140000日元，折合1300美元。

国务院官员到日本北海道札幌领事馆辖区出差，住宿费的限额最高只有260美元，酒店价格是它的5倍。

但是因为总统要参加峰会，国务院官员需要随时待命，如果住在山下的酒店，交通不便，可能误事，所以事先由国务院主管部门批准，还向GSA申报得到认可，随行的国务院官员们也住了一回超级豪华的酒店。

有没有违反出差报销的规定，为自己捞取好处的情况呢？

有。

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违规处理

一位同事曾经在东南亚某国使馆服务，当地很难买到美国本土的食品和啤酒，经使馆领导批准，请司机隔一段时间到邻国帮大家采购一批副食品，在那里要住一晚。

这位司机是当地雇员，在该邻国有亲戚，去了之后就住在亲戚家，却按照去邻国出差住旅馆的标准报销住宿费。

后来被财务部门查出来，司机被解雇，使馆官员们也断了口福。

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餐饮费和零花钱

英文是Meals & Incidental Expenses，简称为M&IE。

如果严格执行报销的话，按照GSA的规定

（http://www.gsa.gov/portal/content/101518），早、午、晚餐都有不同的限额，加上小费、行李搬运费等零花钱，保留收据和报销会是一件很麻烦的事情。

因此。GSA允许各部门自行决定把这一部分作为津贴，节余归己，还是实报实销。国务院系统采取的是前者。

据我所知，也有少数部门的M&IE是按照标准实报实销。

以上所说的只是最基本的东西，还有针对特殊情况的复杂规定。

例如出差开始和结束的两天如何折算，与同事合住一间房或有非本部门人员同住旅馆费用怎么算，利用餐饮零花钱提高住宿标准的限度，参加会议的费用怎么报销等。

此外，地方政府、军人以及民营部门的差旅费有不同的规定。

有的美国公司高管甚至普通雇员出差可以乘坐商务舱、住宿五星级酒店，他们花的不是纳税人的钱，那是政府管不着的。

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