突发|“股灾制造中心”总头目被审查
综合政知局/刘慎良、皮海洲、第一财经网等
北京时间7月20日，中纪委对中国证监会原副主席姚刚（见上图）进行立案审查，并给予其开除党籍、公职处分。
从2015年11月13日落马，到今年7月20日被审查并被双开，姚刚经历了615天。值得注意的是，姚刚也是证监会有史以来落马最高级别的现任官员，为副部级。
从“救市指挥中心”到"股灾制造中心"
姚刚因何事“接受审查”，目前仍没有官方消息。但市场的猜测却有不同版本。由于姚刚主管新股发行长达13年，有“发审皇帝”之称，其部下李量、前秘书证监会发行部三处处长刘书帆均相继落网，因此，市场猜测姚刚因IPO腐败落网的声音甚多。
不过，最早发布姚刚被带走调查的港媒，却另有说法。港媒称，有中国证监会高官在救市期间，违规把巨额资金转移到中国香港和新加坡，与境外合谋做空中国股市，而负责转移资金的人，从香港被“劝回”内地自首。也正是基于港媒的报道，姚刚与境外势力合谋做空中国股市，也就成了姚刚“接受审查”的另一个版本。
2015年6月15日到8月26日在A股市场发生的股灾，在中国股市的历史上是史无前例的。其下跌之凶猛，不仅让投资者为之胆战心惊，甚至直接吓破胆，而且本轮股灾一个最大的特点就是，越救市越下跌，甚至把入场救市的国家队都套了个结结实实。这是A股市场历史上，国家队首次大规模入场救市，结果救市反而变成了被套牢。
是什么力量让股灾如此凶狠，甚至把国家队也一并擒获？原来答案就在姚刚、张育军的身上。正是他们，将“救市指挥中心”变成了“股灾制造中心”，这才是中国股市的真正灾难之所在。
原证监会主席助理 张育军
自股灾发生之后，姚刚作为证监会内最懂专业的领导参与救市工作，当时证监会内负责领导救市的还包括另一位副主席刘新华和证监会主席助理张育军。这三位证监会的主要领导，构成了“救市指挥中心”。而这三名领导中，刘新华副主席当时正面临退休，后正式退休，真正负责救市工作的，也就是姚刚与张育军了。
而这两位“救市指挥中心”的官员，却相继出事了。张育军于2015年9月16日“接受组织调查”。从媒体的报道来看，救市期间涉嫌与中信证券之间的内幕交易，其身边人士在救市过程中，涉嫌通过股指期货做空A股。
被指搞政治攀附
另有媒体报道，姚刚及其家属曾牵涉到北大方正高管腐败被查案以及令计划案件，二者同属山西籍庞大的神秘权力组织“西山会”会员。
北大方正CEO李友等人多年来向令计划家族等输送不法利益和贿款，又借钱给姚刚的儿子姚亮，用于购买方正证券3,000万股股票；通过他们控制的成都华鼎公司，借钱给中国证监会投资者保护局局长李量，用于购买北大医药2,000万股股票。姚亮及李量因此获得巨额收益。
李友
姚刚朋友圈：李友等人曾借巨资给姚刚之子
从市场对姚刚被查的猜想，可以看出姚刚广泛的朋友圈。
首先为拟上市企业IPO提供便利，存在不当利益输送关系。有报道称，2014年底某被调查高官家族在A股的动作逐渐显露，该高管亲属掌控的公司入股的7只股票中，有6只登陆创业板。在这些企业IPO期间，姚刚在证监会主管发行工作。
其次姚刚是股指期货的主推者之一，然而2015年6月以来的股灾中，股指期货备受各方质疑，中金所出台股指期货成交量新规，让股指期货市场名存实亡。
第三是涉方正高管腐败案，北大方正CEO李友等人曾借钱给姚刚的儿子姚亮，用于购买方正证券3000万股股票，姚亮获得巨额收益。
市场最为关注的涉案细节是，落马的证监会发行三处处长刘书帆(姚刚前秘书)供述，2014年下半年，他利用职务便利，帮助某上市公司定向增发事项顺利通过证监部门发审会，并帮助该公司股票价格维持稳定并增长。为此，该上市公司负责人吴某向其行贿数百万元。
同时，刘书帆利用该公司定向增发的消息，向朋友李某借款1000万元人民币，通过亲友的股票账户购买该公司股票，总共获利300余万元，刘书帆分得其中100余万元。随后，刘书帆还多次向吴某打听得知更多内幕消息，持续买入股票，非法获利数百万元。
上文所说的李某，经《第一财经日报》求证，很可能正是方正集团前高管李友。另有知情人士透露，如果非亲非故，一定是有极其深厚的关系才能以千万巨款相借。
另据媒体报道，姚刚前下属、前投保局局长李量也与方正案关系密切。据报道，李友等人曾通过他们控制的成都华鼎公司，借钱给时任证监会投资者保护局局长李量，用于购买北大医药2000万股股票，李量因此获得巨额收益。
虽然姚刚前下属李量、前秘书刘书帆都与方正案有交集。而他本人是否因此落马，目前尚不能确定。
姚刚下属圈:新股发行监管部门频现官员落马
资料显示，姚刚自2002年离开国泰君安，重返证监会后，就任发行监管部主任这一要职，2008年升任证监会副主席后，依然分管发行监管部。掌控中国A股市场IPO发审大权，长达13年之久，一度被业内戏称为“发审皇帝”。
2008年2月姚刚升任证监会副主席，年仅46岁，业内对于姚刚的履新评价较为积极，认为姚刚是证监会少壮派中敢于开拓、积极务实的代表人物。其泼辣、执着、敢作敢为的行事风格在当时的证监会颇受好评。姚刚升任副主席后，很快着手筹备设立创业板。创业板筹建初期问题较多，为后来的腐败事件埋下隐忧。
以2015年证监会落马官员为例，除证监会主席助理张育军外，其余3人均与监管发行有关。
2014年12月1日，证监会投资者保护局局长李量被宣布接受调查，具体被查原因仍未公开，市场传称调查源于他在创业板工作的问题。
李量
2009年创业板推出后，李量任创业板部副主任。李量在创业板IPO审核中分管拥有实权的处室，长期分管法律审核，也曾同时分管过财务审核一段时间。众所周知，财务和法律是创业板审核中两大重要处室。无论是发行部还是创业板，在以审批职能为主时期的证监会，这都是权力至高无上的部门。
2015年6月20日，证监会发布消息称，经查，证监会发行监管部处长李志玲配偶违规买卖股票，根据相关规定，决定对其作出行政开除处分；同时，因涉嫌职务犯罪，李志玲已被移送司法机关。
2015年8月25日，公开报道称，中国证监会工作人员刘某及离职人员欧阳某涉嫌内幕交易、伪造公文印章，已被公安机关要求协助调查。
根据媒体调查，证监会工作人员刘某为证监会发行部三处处长刘书帆，从2014年4月证监会内部轮岗后担任发行部三处处长，该处主要负责创业板企业发行的法律审核工作，他曾担任证监会副主席姚刚上一任秘书。
离职人员欧阳某为原证监会处罚委主任欧阳健生。2011年底欧阳健生被任命为稽查总队副总队长，负责常务工作，欧阳健生在2012年任稽查总队副队长时，重点工作内容是打击内幕交易、市场操纵、欺诈上市等违法违规行为。2012年上半年被正式任命为稽查总队队长，2012年8月任稽查局局长，2015年欧阳健生被调任处罚委主任。
姚刚亲属圈:妻子曾就职IPO项目大所
在姚刚的亲属圈中，其妻子胡蓉晖的经历也引起了媒体的兴趣。胡蓉晖曾经就职于“IPO项目大所”——中伦律师事务所，目前被确认离职。
据中伦官网介绍，中伦律师事务所创立于1993年，是中国司法部最早批准设立的合伙制律师事务所之一，中伦已成为中国规模最大的综合性律师事务所之一。
履历显示，胡蓉晖为东京大学法学硕士，1996年起进入中伦，其在中伦官网的头衔包括中伦合伙人、高级合伙人、中伦北京办公室合伙人等头衔。胡蓉晖多年从事涉外法律业务，是多家跨国公司的常年及日常法律顾问，其专业领域包括劳动法、公司/外商直接投资、合规/反腐败。
据中伦所年报显示，根据证监会统计，截至2010年10月底，证监会创业板发行审核委员会共对192家企业的申请进行了审核。中伦总计代表13家企业提交上市申请，其中12家通过审核，上市成功率排名第一，市场占有率排名第二。据中伦2010年年报显示，该所分别担任佳士科技、朗源股份等12家创业板公司发行人法律顾问。
另有媒体报道，在2010年，证监会创业板发行审核委员会，共对192家企业的申请进行了审核，共有66家律师事务所参与了创业板市场的发行申请工作。其中152家企业获得核准，通过率为79%，低于中伦律师事务所92%的通过率。
另据中伦官网信息显示，从2009年到2012年，其参与过的境内IPO分别为12单(创业板6单)、21单(创业板12单)、17单(创业板9单)、12单(创业板5单)。
据不完全统计，中伦律师事务所至少有3名律师，分别在2008年、2011年和2012年进入过证监会发行审核委员会(简称发审委)。
另据媒体统计发现，2009年IPO企业总数量为111家，2010年为347家，同比增长212.61%。而在有委员供职的机构里，IPO业务同比增长率超过500%的机构就达到了6家，其中北京中伦金通(简称中伦)律师事务所2010年IPO业务同比增长率为700%。
目前尚无信息表明，中伦律师事务所参与IPO项目的成功率，与胡蓉晖的家庭关系有直接关联。
姚刚资料：
姚刚，1962年5月出生，汉族，山西文水人，日本东京大学经济学博士。
1、姚刚1980年即以高考状元的身份进入北京大学国际政治系学习，后公派日本留学，获得日本东京大学博士。从1989年起，姚刚先后在日本三洋证券、法国兴业银行东京证券公司、法国里昂信贷银行东京证券公司从事期货和投资银行业务。1993年，姚刚进入中国证监会担任期货部副主任一职，是中国证监会期货部的创始人。
2、作为唯一有过券商从业经验的证监会落马高官，证监会副主席姚刚，主导过当时国内最大券商君安与国泰证券的合并。姚刚在国泰君安任职仅三年有余，一位与姚刚共事过的国泰君安资深员工向腾讯财经《棱镜》表示，姚刚在主导两大券商合并时的表现，为他此后仕途增色不少。
3、资料显示，姚刚自2002年，离开国泰君安，重返证监会后，就任发行监管部主任这一要职，2008年升任证监会副主席后，依然分管发行监管部。掌控中国A股市场IPO发审大权，长达13年之久，一度被业内戏称为“发审皇帝”。
4、2008年2月姚刚升任证监会副主席，年仅46岁，业内对于姚刚的履新评价较为积极，认为姚刚是证监会少壮派中敢于开拓、积极务实的代表人物。其泼辣、执着、敢作敢为的行事风格在当时的证监会颇受好评。当时的评价称：“正是出类拔萃的工作能力与颇为强势的性格特征，令姚刚仕途格外顺畅。”
5、2015年7、8月股灾期间，姚刚作为证监会内最懂专业的领导参与救市工作，当时证监会内负责领导救市的还包括另一位副主席刘新华和9月份被调查的主席助理张育军。刘新华已于近日正式退休，其分管的工作由刚刚调任证监会副主席的方星海负责，方星海此前是中央财经领导小组办公室国际经济局局长。
6、2015年8月25日，新华社官方微博新华视点消息称，中国证监会工作人员刘某及离职人员欧阳某涉嫌内幕交易、伪造公文印章，已被公安机关要求协助调查。而根据财新的报道，证监会工作人员刘某为证监会发行部三处处长刘书帆，曾担任证监会副主席姚刚上一任秘书。
7、有关姚刚被调查的传闻已经在市场疯传两周，11月3日，几乎所有财经相关的微信群里都在流传一条“证监会副主席姚刚被带走调查，消息可能今晚或稍后公布。”在3日消息落空之后，11月4日晚间，姚刚或其下属选择了一个巧妙的方式进行了变相“辟谣”。中证网等与证监会关系密切的媒体，在同一时间发出了一个“第四届风险管理与农业发展论坛将召开姚刚出席”的消息，称姚刚将于11月7日在福建福州出席这一活动，以证明其当时并未“被带走调查”。
8、2008年，姚刚升任副主席，并很快着手筹备设立创业板。创业板筹建初期问题较多，为后来的腐败事件埋下隐忧。2014年12月1日，证监会投资者保护局局长李量被宣布接受调查。截至目前其具体被调查原因仍未公开，不过，市场传称调查源于他在创业板工作的问题。2009年创业板推出后，李量任创业板部副主任。李量在创业板IPO审核中分管拥有实权的处室，长期分管法律审核，也曾同时分管过财务审核一段时间。众所周知，财务和法律是创业板审核中两大重要处室。无论是发行部还是创业板，在以审批职能为主时期的证监会，这都是权力至高无上的部门。
9、证监会发行部由于掌握着企业发行审批大权，一直是证监会内最有权势的部门。企业从申请发行上市到最终挂牌成功，除了公开的各种财务成本、时间成本外，疏通发审渠道也需大批资金和人脉，这已经成为证券发行的潜规则。因此证监会发行部和发审委官员的寻租行为屡屡出现，早年就有发审委工作处副处长王小石被判刑，之后还有中国证监会投资者保护局局长李量因为违反廉洁自律规定，收受礼金；利用职务上的便利为他人谋取利益，收受贿赂被双开。李量长期在发行部任职，还曾担任创业板部副主任。
10、股灾后证监会网站再未披露姚刚行踪.
证监会官方网站披露的姚刚“讲话与行动”一栏，2015年以来仅更新了三次：
——2月19日，肖钢和姚刚共同出席了上海证券交易所（上证所）的上证50ETF期权上市仪式。
——3月16日，姚刚随同肖钢出席了支持西藏资本市场发展座谈会，但未见公开演讲。
——5月28日，姚刚出席第十二届上海衍生品市场论坛。
这一切，均发生在6月15日股市大跌之前。
11、1993年，姚刚上任证监会期货部副主任。任期内期货市场大事频发。在姚刚在证监会期货部任职期间，中国的期货市场虽处于规范发展阶段，但却出现了不少过度投机、监管不力的典型事件。诸如“3.27”国债事件、广联“籼米”事件、上海“粳米”事件、苏州“红小豆602”事件、胶板9607事件、天然橡胶R708事件等等等。
12、姚刚掌控中国A股市场IPO发审大权，长达13年之久，其治下曾有不少诡异的IPO。姚刚、李量主管下的IPO审核，注定成为权力寻租的重地。此前大量媒体报道，由令计划弟弟令完成控制私募股权基金——汇金立方，成为创业板疯狂年代的最大受益者。在汇金立方的投资生意中，最引人关注的莫过于乐视网。2010年，乐视网登陆创业板，彼时，所有视频网站都在苦苦烧钱以争夺市场份额，而乐视网在这其中，该公司收入和利润曾被媒体质疑存有“水分”。但乐视网上市畅通无阻，顺利过会，其背后隐现的神秘PE汇金立方，获得收益超3亿元。深陷令家漩涡的乐视CEO贾跃亭曾经表示，如果能重新选择，“乐视绝不会再选择类似这样的公司作为股东”。