战火中诞生的《义务教育法》
若说中国的教育是赢在起点，却可能输在终点，那么以色列的教育正好相反，虽起步晚，但后续爆发力十足，在起点看似输，却可能赢在终点。
以色列建国之后，在政局不稳、百废待兴的情况下，议会最早通过的一个法律就是义务教育法。
1948年5月14日，以色列国宣告成立，随即便卷入到一场与周围阿拉伯国家的战争之中。当时，以色列国内也是一片混乱：大批犹太难民从欧洲和阿拉伯国家涌入，许多人只能居住在临时搭起来的草棚子里；国家的经济情况非常糟糕，到处都是失业的人群；原来建立的学校几乎被战争摧毁，根本谈不上有什么教育设施。刚成立的以色列教育部也只有首任教育部长盖尔和他的秘书艾德勒两个人，部里惟一的财产便是一架旧打字机。然而，这一天，盖尔把艾德勒叫进了他的办公室。一本正经的说：“艾德勒，我们一起来起草一部教育法，要求三岁到十五岁的孩子们都必须上学，让他们接受免费的义务教育，这时我们这个新国家的头等大事”。“免费教育？”艾德勒几乎惊愕的说不出话来。要知道，当时的以色列还处在炮声隆隆、战火连天的境地，战争的费用主要来自世界各地犹太人的捐助，这个年轻的国家能否经得起这场战争的考验还未有最终定论，靠什么来实行免费义务教育呢？但盖尔部长的态度却极为坚定，他激动地说“我们处在敌人的包围之中，背靠地中海，前面是埃及、叙利亚、约旦、黎巴嫩，这些阿拉伯人无时不在想把我们赶到地中海去。我们必须培养高素质的人，只有这样才能对付几十倍于我们的敌人。我们要建立一个历史博物馆，让孩子们知道三千年前圣殿被罗马人毁掉的悲剧，让他们知道在二战中犹太人被屠杀的事实，知道那些毒气室、骷髅、鲜血和希特勒。还要让他们明白，这里，巴勒斯坦，是全世界我们唯一可以自卫的地方，这块土地是我们的，我们没有别的地方可以去”。
就这样，第一次中东战争还没有结束，盖尔和艾德勒就已经草拟好了第一个教育法，即《义务教育法》。在这个法案中，这个刚刚才诞生、还一穷二白的小国家就比照老牌的西方发达国家，大胆地提出了实行十一年强迫免费义务教育的计划。第二年，即1949年，战争刚刚结束，这部法律获得了以色列议会的一致通过，并公之于世。
犹太民族是个法律意识很强的民族，这种法律意识同样体现在教育上。除了1949年通过的《义务教育法》之外，1953年又颁布了一部重要的教育立法——《国家教育法》，全面实施义务教育，并将全国的学位体系纳入国家的统一管理。这也是这个国家通过的第二个基本法。在此后的几十年里，根据需要，以色列议会又通过了一系列教育立法：《高等教育委员会法》（1958年）、《学校审查法》（1968年）、《特殊教育法》（1988年）、《延长学时及丰富学习内容法》（1997年）。这一系列法律的制定，进一步确立了教育在国家生活中的重要地位，形成了富有以色列特色的教育制度。
（节选自《世界上最成功的教育》）
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