【今日头条】坚持四个深度融合 创建文明幸福之城

盘锦市委、市政府坚持“为发展助力，让百姓受益”原则，举全市之力，凝万众之心，一步一个脚印、扎扎实实推进创建全国文明城市工作。让城市有灵魂、人民有信仰、社会有动力，一直是盘锦市创建文明城市的梦想与追求。近年来，创建工作以问题和效果为导向，做到四个深度融合，形成了以全国文明城市创建工作为统领，全国卫生城市、园林城市、食品药品放心城、双拥模范城、生态文明建设示范市、全域旅游示范市等多城联创格局。

转型发展与百姓福祉深度融合

城市因文明而美丽，发展因福祉而持续，人民群众的获得感、幸福感不断提升。工作中，盘锦市充分发挥测评体系的指挥棒作用，全部兑现40件民生实事。盘锦市坚持用五大发展理念和“四个着力”统领全局，累计梳理出老旧小区改造、小街巷美化等近3万条民生问题，一一予以解决，使文明城市创建工作成为广大市民满意的“民心工程”，让创建过程成为群众不断追求和获得幸福生活的动力源泉。

双台子区三千米社区改造后

盘锦市加快提升城市建设管理水平，实施棚户区改造专项行动。成为辽宁省在国务院督查中唯一受到表扬的省辖市，国务院专门下发82号文件赋予24条激励措施。通过文明城市创建，人在向好，城在向美，广大干部群众精气神儿明显提升，城市文明程度整体提高。

是精神塑造与文化打造深度融合

文明创建也是一个铸魂的过程，必须以人为本，用先进的理论武装人，用优秀的文化塑造人。盘锦市把文明城市建设工作深度融入到党建工作中，坚持全面加强基层党建工作。盘锦市以文明城市创建为龙头，带动五大创建整体推进。文明村镇创建深入开展，展示了全省宜居乡村建设工作试点市的“硬实力”和“真魅力”；文明家庭创建活动参与率达到100%；文明校园创建效果明显，全市126所中小学校成为文明和谐校园。盘锦市推进国家公共文化服务体系示范区创建，四级文化设施网络建设日趋完善，公共文化服务水平和文化发展能力不断提升。

卜凤彬老人走进教室

卢闯带领志愿者宣誓

如此同时，“文明盘锦从我做起”“道德讲堂”“情暖鹤乡”志愿服务等道德实践活动遍地开花，涌现出全国文明家庭卜凤彬家庭、全国最美志愿者卢闯、全国最佳志愿服务社区锦祥社区和乐园社区、入选“中国好人榜”的“安心”志愿服务队等一大批全国先进典型，推动文明城市创建上升新高度。盘锦市以社会主义核心价值观、中国梦教育、社风家风等主题教育的方式，加强道德滋养，深化拓展各类群众性精神文明创建活动，让百姓在参与中升华思想境界，塑造高尚人格，提升文化品位，使创建过程真正成为凝心聚力、惠及百姓的实践。

改善环境与文明养成深度融合

环境影响人，文明靠养成。盘锦市坚持硬件、软件一起抓，既从小、从细入手，一个问题一个问题地解决，改变城市面貌，提升城市服务功能；又从市民良好文明习惯入手，倡导文明新风，提升文明素养，形成文明风尚。加大生态环境保护力度，大力实施碧水、蓝天、沃土工程。开展国家蓝色海湾整治行动，持续推进退养还湿还滩，实施了湿地修复工程。启动建设8个城市公园，植树造林475万株。淘汰10吨以下燃煤小锅炉72台，淘汰注销黄标车和老旧车辆1.3万台，秸秆综合利用率达到86%，空气环境质量综合指数位居辽宁省第三名。城镇污水处理率达到87%，水环境质量保持辽宁省前列。

城市交通网

空中鸟瞰四季公园

体育公园全景

绿水湾

文明养成，重在环境改善，难在观念转变。盘锦市顺应建成小康社会后群众的新期待新需求，坚持政府保基本、市场提供多元化供给，坚持城乡同步，在农村开展环境综合整治和宜居乡村建设。实施了乡村环境9大整治工程和每个村建一个超市、一个公立卫生所、一个澡堂、一座燃气站、一个文化广场“五个一”公共项目，在全省率先建立城乡一体的大环卫体系，建成宜居乡村示范村165个。“百村万床”特色民宿、乡村游成为新热点，农村环境优势正在转换成为经济发展优势。盘锦城市在变、农村在变、人们的气质在变。

变化中的乡村

治理创新与服务便利化深度融合

坚持以改革创新为牵引，不断探索城市治理与服务便利化的制度机制和组织结构的实现形式，提升社会治理水平，打造服务便利化体系，使文明创建活动让人民群众有更多获得感。盘锦市牢牢把握“改”是优化、“革”是重建，搭建了全面深化改革的“四梁八柱”。抓实“两个便利化”，推行全程代办制度，出台18个重大改革方案。深化“放管服”改革，初步形成了管理网格化、治理现代化、服务便利化的基层治理体系。进而形成人人参与、共建共享的常态长效机制。实施加强网格化管理智慧化建设专项行动，大数据中心、“智慧交通”等启动建设，盘锦获得工信部“宽带中国示范城市最佳实践奖”。

城市网格化管理

盘锦市立足有效推进市域治理体系和治理能力现代化，提高城市管理和服务水平，用治理创新推进服务便利化，推行基层“点菜式”放权模式，加强公共行政服务中心建设，加大便民服务事项网上审批力度，努力解决服务群众“最后一公里”问题。把全国文明城市的各项测评指标转化为全市各级党委、政府的常态工作目标，在全国率先制定、实施常态化管理办法，进一步理顺关系、明晰职责，完善两级政府三级管理体制，再造行政管理流程，强化市级监管考核问责职能，强化区、街管理事权，实行精细化、网格化、制度化管理，全面提升市民文明素质和城市文明程度。

文明城市的创建是一场没有终点的幸福接力。下一步，盘锦市将坚持为民、惠民、靠民的工作理念，以问题导向和效果为导向，坚持党政两个一把手工程，实施属地管理，发挥测评体系指挥棒作用，强化重点工程整治，实施网格化管理，着力构建常态化、精细化、制度化、智能化、科学化的工作机制和模式，切实提升群众创城支持率和满意度，加速建设国际化中等发达城市，奋力迈向全面全域文明，为百姓建设更美的家园、创造更好的生活。

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