温岭的民主恳谈会，又上《人民日报》了！23年了，TA从田头到案头，改变了我们的生活

1月14日，

《人民日报》头版刊登

《“窑洞之问”的答卷人》，

其中第二部分

《一个“实行全过程人民民主”的党：

正确的道路从哪里来？从群众中来》

提到了发源于温岭的民主恳谈。

原文节选如下：
民主也是民心。新时代，具有鲜明中国特色的全过程人民民主，进入了全球视野。在“七一”重要讲话上点题之后，习近平总书记随后于中央人大工作会议上，将其定义为：“是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”最初提出这一概念，在2019年上海考察期间，虹桥街道社区里的全国人大常委会法工委基层立法联系点。跟随中国共产党人的足迹看中国，可以更深刻感知民主的丰富内涵：北京前门草厂四条的“小院议事厅”、浙江温岭的民主恳谈会、苏州“协商议事室”，还有新时代“枫桥经验”……“接地气、聚民智”的众多有益探索，汇聚了基层民主的生动实践。

近年来，温岭民主恳谈

屡被上级媒体关注。

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✎2021年12月，新华通讯社、新华社国家高端智库出品的重磅纪录片《共同的追求——民主自由人权的身边故事》，记录了温岭民主恳谈会。
✎2021年10月17日，《新华每日电讯》头版头条《继续推进全过程人民民主建设 更好保证人民当家作主》，点赞温岭20多年民主恳谈实践。
✎2021年9月7日，《新华每日电讯》点赞温岭工资集体协商——《温岭：工资该多少，民主恳谈定》。
✎2019年12月8日，《浙江日报》头版以“敞开胸怀谈 有事商量办”为题，再次回顾总结了温岭民主恳谈20年来的历程。

✎2018年9月9日，温岭民主恳谈上了《浙江日报》头版。

民主恳谈为什么

历经20多年长盛不衰？

让我们一起来“解密”。

1999年6月25日，一场别开生面的“农业农村现代化教育论坛”在松门镇举行，主题为“推进村镇建设　改善镇容村貌”。200多名热情高涨的群众自发赶来，畅所欲言，一场“嘴上风暴”骤然而至。这就是温岭民主恳谈的雏形。

松门镇农业农村现代化教育论坛（资料图片）。

从百姓事、百姓议，到大家事、大家办，发轫于1999年、被誉为我国基层协商民主典型形式的温岭民主恳谈，经过23年的传承与弘扬，早已从初期对话式的恳谈、协商，深化到参与式的决策、预算，近年来还积极拓展到基层社会治理的各个领域。经过23年持续不懈的探索、深化、完善和发展，已基本形成了涵盖决策协商、预算协商、工资协商、党内协商、政协协商、社会协商、城乡社区协商等多个方面的基层协商民主制度体系。

大至重大项目决策，小至群众烦心琐事，23年来，温岭已举行了3万余场大大小小的民主恳谈会。

据不完全统计，现在，我市平均每年要开1800场民主恳谈会，参与群众超过50万人次，经过协商决策的各类项目资金达250多亿元。

2003年，温岭开展工资集体协商。如今，该项工作已覆盖全市16个镇（街道）、12个行业的5349家企业，21.1万名职工因此受益，同时促进了劳动关系和谐，真正实现了企业和职工的双赢。

经过一个上午的讨论，企业和职工双方最终达成一致意见，在平等自愿、协商一致的基础上签订了2021年新河镇羊毛衫行业职工工资（工价）协议书。徐伟杰摄

最早实施工资集体协商的羊毛衫行业，2006年就已实现工资纠纷零投诉，水泵、轴承、工量刃具等行业也已基本实现零投诉。

如今，温岭集体工资协商从羊毛衫行业逐步推广至制鞋、船舶修造等16个行业。温岭已有23个行业工会与行业协会开展行业工资集体协商，覆盖9000多家企业，其中2500多家企业单独开展协商，总共惠及近40万名职工。

2005年4月9日，泽国镇试行“城建基本项目”民主恳谈。同年7月27日—28日，新河镇召开第十四届人民代表大会第五次会议，第一次在审议镇财政预算当中，邀请民众参与并开展民主恳谈。两镇的试点，拉开了我市公众参与预算审查监督的参与式预算的序幕。

很快，参与式预算改革在温岭各地广泛推开。目前，这种参与式预算民主恳谈，已成为市、镇（街道）、村各级的一种固有传统。

2008年1月13日，市人大常委会举行2008年部门（交通）预算民主恳谈会，首次“试水”部门预算民主恳谈，市级参与式预算由此开启。2010年，部门预算民主恳谈的大门正式向普通群众打开……这一做法将协商民主与人大预算审查监督有机结合起来，在全国开了先河。

温岭市2010年部门（建设规划局）预算民主恳谈会。

2015年，市人大举行七部门预算民主恳谈。交通、经信、民政、商务、国土、教育、东部产业集聚区等7个部门（单位）的预算再次“麻辣过堂”，市领导、相关部门负责人、人大代表、专家、市民代表等一起，针对相关部门2014年预算执行及2015年预算安排情况开展民主恳谈，为政府部门花钱把关。朱海伟摄

近年来，随着网络技术的发展，民主恳谈也与时俱进，现场线上线下直播互动的方式，成为有益补充。

2018年8月30日下午，温岭市政协召开“请你来协商”——物业管理专题恳谈会，首次尝试民主恳谈会网络参与和现场参与相结合。恳谈会直播吸引了近15万人次浏览，网友留言458条。

2019年7月18日，市人大常委会召开“美丽温岭”建设议案专题询问会。

23年的栉风沐雨，温岭民主恳谈已经渐行渐宽。其外延从镇、村级向市级延伸，从党外向党内延伸，从体制外向体制内延伸；内涵也从最初的以民主方式加强和改进农村思想政治工作向基层民主政治建设的决策咨询方向深化，从一般性事务的对话沟通向预算决算等核心方向深化。

能够清晰看到的是，发端于乡土的民主恳谈，不仅走进了每个温岭人的生产生活之中，也走上了专家学者的案头，走入了课堂和学术之中。从田头到案头，温岭的民主恳谈逐渐成为样本，带来了深远的意义和深刻的影响力。

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温岭市融媒体中心出品

文字丨黄晓慧整理

制图丨葛茜茜 朱薇薇

编辑丨郑黎明

校对丨程　丽

审核丨郭文英 黄晓慧