【博燃警示】突发！沈阳一工地疑似挖断燃气管道引发火灾，火苗8层楼高！如何预防第三方施工破坏管网的行为？

　　新闻案例：

　　2018年5月17日下午2:40左右，沈阳北一路与保工街交叉路口的一处施工工地突发火灾。

　　据了解到，本次火灾的原因疑似是工地在施工时将天然气管道挖断，引发大火，目前火势较大，在距离起火点20米的范围内有明显炙烤感，火苗有8层楼高。据悉，目前已有9辆消防车及燃气抢修车赶到现场。                                   

　　新闻来源：新浪微博 辽视第一时间

小编按

　　随着城市建设步伐的加大，楼宇建设施工、道路改造施工、绿化施工、通信电缆铺设施工、污水管道改造施工等第三方活动，给燃气管网安全带来了很多的安全隐患。类似以上新闻案例的第三方施工破坏燃气管网的案例时有发生，这种行为既违法又危险！存在严重的安全隐患，极易引起燃气安全事故的发生，已经成为引发燃气安全事故的最主要原因之一。

　　如何从源头上解决这些问题呢？燃气企业可借助北斗精准服务，将北斗精准定位引入到燃气管网施工管理中，快速精准确定管线位置，从本质上提升燃气管网安全管理水平。

　　今天，小编从案例剖析、第三方施工破坏燃气管网的危害和预防第三方施工破坏燃气管网的措施等三方面进行剖析，但愿对今后保护燃气管网设施起到警钟长鸣的作用。

　　案例剖析

　　小编认为，燃气公司在处理因第三方施工破坏管网的燃气事故时，应该会同政府相关职能部门认真调查事故的原因，然后按照相应的法律法规会同执法部门处理，以警示后人，这样才能避免或减少类似事故的发生。

　　1、法律法规依据

　　对破坏燃气管网的行为，《中华人民共和国刑法》和《城镇燃气管理条例》等法律法规都有明确的规定和处罚。

　　（1）《中华人民共和国刑法》第一百一十八条规定：破坏电力、燃气或者其他易燃易爆设备，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。 

　　（2）《中华人民共和国刑法》第一百一十九条规定：破坏交通工具、交通设施、电力设备、燃气设备、易燃易爆设备，造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　（3）《中华人民共和国刑法》第一百三十四条规定：对重大责任事故罪的构成和量刑做了专门规定，“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

　　（4）《城镇燃气管理条例》第五十二条规定：建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的，由燃气管理部门责令改正，处1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　2、存在的违法行为及承担的法律责任

　　从以上新闻案例可知，在第三方施工单位的施工下，燃气管道已经被破坏，影响了附近区域居民的生活秩序，也给燃气公司造成了一定的经济损失，第三方施工单位应依法承担相应的赔偿责任。但如果第三方施工单位没有提前向燃气公司和政府相关职能部门申请备案，属于故意破坏行为。燃气公司应该会同政府相关职能部门立案调查，然后按照相应的法律法规会同执法部门从重处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三方施工破坏燃气管网的危害

　　近年来，随着城市建设的高速发展，城市燃气管网被第三方施工破坏的案例时有发生，这就给燃气管网的安全运行和维护带来严重的安全威胁，如果处理不及时或处理不当，便引发严重的燃气泄漏爆炸爆燃事故，极有可能造成大量的人员伤亡、大批的房屋损坏和巨额的经济损失等，其危害性常表现为以下几个方面：

　　1、严重危及公共安全，社会影响十分恶劣。因为燃气管网都是公共配套的设施，燃气管网是相互连通和关联的，一旦引发燃气事故，就有可能危及附近区域居民的人身和财产安全，造成严重的公共安全事故。

　　2、影响附近燃气用户的生活秩序。因为一旦燃气管道被破坏，附近的区域都会停止供气，从而影响了附近区域居民正常的生活秩序。

　　3、引发燃气爆炸爆燃事故。因为燃气管道输送的都是易燃易爆的燃气，破坏燃气管道就会造成大量的燃气泄漏，从而引发燃气爆炸爆燃事故，极有可能造成较大的经济损失或人员伤亡。

　　4、燃气大量泄漏，造成公共资源的浪费，也增加了燃气公司的工作难度，给燃气公司带来较大的负面影响。

　　预防第三方施工破坏燃气管网的措施

　　纵观现今的城市建设，第三方施工数量多，分布广，时间不确定，难以监控。因此，如何有效地预防因第三方施工破坏燃气管网，已经成为燃气公司和政府有关职能部门必须高度重视的问题。小编认为可以采取以下措施：

　　1、燃气公司应该加大宣传力度，多途径、多样式的开展宣传工作。例如多开展燃气法律法规进校园或进小区活动，也可以结合互联网和新媒体进行宣传，力求达到实效。

　　2、燃气公司应该加强监护管理工作，对于管线附近有施工的，一律要按照正常的施工监护要求办理相关手续，并开展好日常的监护工作；关注管线上的各类警示标志、标识，发现缺失及时增补。

　　3、燃气公司要高度重视管线巡查人员的技能及风险辨识能力的培训和考核，定期开展各类应急演练，提高管线巡查人员遇到突发事件的应对能力、处置能力，确保燃气管道的运行安全。

　　4、管网工程施工时，燃气公司要严把质量关，必须严格监管施工单位要按照图纸施工，避免发生与建、构筑物间距不足等问题；竣工验收时，燃气公司要认真核对图纸，确保其管网位置满足国家规范要求，确保其管网位置与现场真实的现状相符。

　　5、建立完善的政府、建设方、施工方、燃气公司的施工监控联动机制，从源头入手，严把施工开挖审批关，层层把关，各尽其责，联动管理，切实防范第三方破坏燃气管网事故的发生。

　　6、严格事故追责。一旦发生第三方施工破坏燃气管网的事故，燃气公司应该立即会同政府相关职能部门成立事故调查组，查明各方责任，依据相关法律法规进行严肃的问责和处罚，并纳入企业不良的诚信记录。

小结

　　总之，预防城市燃气管网被第三方施工破坏是一项长期、复杂而艰巨的工作，仅仅依靠燃气公司自身的力量远远不能满足要求，还应该需要政府有关职能部门的高度重视。此外，第三方施工单位在施工前，应该到燃气公司或城建档案管理部门查明施工范围内地下燃气管的情况，确定燃气管道的准确位置。在正式施工前，第三方施工单位必须与燃气公司共同制订燃气管道保护方案，明确安全保护责任和安全保护措施。这样才能实现政府、燃气公司、第三方施工单位等三方的通力合作，才能有效的预防第三方施工破坏燃气管网事故的发生，从而确保城市燃气管网安全可靠的运行。

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