央视、经济日报接连报道！顺德成高质量发展的全国样板！

7月16日晚

顺德村改经验再上央视

霸屏财经频道《经济信息联播》

近5分钟！

就在今日

《经济日报》以整版报道

关注顺德经济高质量发展！

央视再次聚焦！顺德成为高质量发展的全国样板！

中央电视台财经频道《经济信息联播》从7月16日起开始推出系列报道《中国经济纵深谈》，聚焦中国经济高质量的新亮点，昨晚（7月16日晚），顺德经验成为该系列报道的开篇之作，顺德成为高质量发展的全国样板！

顺德以村级工业园改造打开通向高质量发展的突破口，以率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的为全省高质量发展“探路”，以创新机制破解土地难题的“样本”与经验再获全国关注！

戳视频丨观看央视报道详情

顺德“啃”村改“硬骨头”

为全省高质量发展探路

“村级工业园改造的成功，顺德单从产业来讲，可以再造几个顺德的空间。”正如佛山市委常委、顺德区委书记郭文海高度总结，村级工业园改造对顺德来说，是一场必须打而且必须打赢的攻坚战。

改革开放以来，正是依托“村村点火、户户冒烟”的村级工业园，顺德迅速完成了从农业社会到工业社会的转型，积累了雄厚的经济实力，一跃崛起为“广东四小虎”之一，奠定了顺德民营资本雄厚和产业门类齐全的工业强区地位。

但随着时代的发展，为数众多的村级工业园已成为顺德高质量发展必须解决的大问题。全区382个村级工业园散布在205个村（社区），占地13.5万亩，占已投产工业用地面积近70%，只贡献27%的产值和4.3%的税收，平均容积率仅0.78。可以说，顺德村级工业园所面临的困境，也是整个珠三角的问题缩影。

去年以来，顺德区强力攻坚村级工业园改造“头号工程”，召开千人动员大会，区四套班子靠前指挥，区属部门密切配合，10个镇（街道）组成“十大军团”全线出击。

以村级工业园改造为突破口，顺德区深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，加快推动高质量发展，去年9月获广东省委深改组正式批复同意率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区；今年2月，实验区《实施方案》由广东省委深改委正式印发，从省级层面赋予顺德区一批政策支持事项，其中涉及村级工业园改造的就有11项，全力支持顺德区大胆闯、大胆试、自主改。

4月份，广东省委书记李希到顺德调研时，指出村级工业园改造升级事关高质量发展大局，是顺德转型升级发展大势所趋，必须坚定不移推向深入，建设好顺德高质量发展综合示范区。

形成可复制的改造经验

6种改造新模式上报至国务院

在推动实验区11项省级支持政策全面落地的同时，顺德再创新12项顺德新做法，实实在在解决了影响村改推进的重大难题和制度束缚。特别在省自然资源厅、市自然资源局的指导和支持下，今年新出台政策22份，有效解决土规调整、一二级联动开发、违法用地处理等问题。

在“啃”村改硬骨头为全省高质量发展探路的同时，顺德把握改造原则，大胆实践，形成了可复制的改造经验和模式。探索出企业长租自管、政府统租统管、直接征收开发、政府挂账收储、企业自主改造、生态复垦复绿6种改造模式。这6种改造新模式，经由省政府办公厅上报至国务院。

未来几年，顺德原有的382个村级工业园将改造成50个现代化主题工业园。主要定位为以智能制造为核心的新产业，以及新能源汽车、生物医药、家居等重点产业集群。

大规模的村级工业园改造，不仅仅给顺德当地经济高质量发展提供了广阔空间，更是为生态建设腾出了空间，宜业宜居正在成为顺德再发展的新路径。

《经济日报》整版报道，点赞“顺德力量”

（点击上图，进入《经济日报》电子版报道）

—以下为报道全文—

顺 德 力 量

经济日报·中国经济网记者 张建军

广东省佛山市顺德区推行产权制度等一系列释放市场主体活力的改革，使企业真正成为市场竞争主体，实现快速崛起。

在新时期，顺德以产业转型为契机，探索从高速增长向高质量发展转变，努力建成粤港澳大湾区体制机制改革创新新高地、智能制造新高地、科技创新转化应用新高地、对外开放合作新高地、品质生活新高地。

总有一种力量，让顺德不断向上。新中国成立70年来，广东省佛山市顺德区经济社会发展奇迹彰显了顺德人“敢为天下先”的精神。推动产权制度等一系列释放市场主体活力的改革，正是顺德围绕市场经济发展的大胆探路，成就了今天的顺德奇迹。顺德过去发展靠市场，在高质量发展的新时代，顺德发力“再市场化”，向市场要“未来”。

▲广东工业设计城。这里是国内规划最大的工业设计产业基地，对顺德乃至珠三角产业发展发挥了积极带动作用。

数风流 看今朝

——市场异常活跃

2006年，19岁的外来务工青年蔡铁强在顺德创业，组建飞鱼团队。今天已发展成为广东飞鱼电子商务集团有限公司，通过内部孵化、自有品牌、合资合作及代运营等多种形式，目前运营8大事业群20多个国内外顶尖品牌，覆盖家电、家居、数码等多品类，服务合作品牌创造电商产值超20亿元，成为国内电商领域领先的运营集团之一。

飞鱼电商是顺德新经济发展的一个缩影。透过飞鱼所在怡和商务大厦的落地窗，可直接看到毗邻的世界500强企业美的总部大楼。美的是顺德传统制造业代表企业之一，去年也发布了向科技集团转型的战略。

站在怡和商务大厦向东俯瞰，大约500米开外的105国道（又称广珠公路），似长龙蜿蜒南北。与30多年前相比，道路两旁的桑基鱼塘早已变成林立的工厂与社区；从这里再往东北方向远眺，能看见另一家世界500强企业碧桂园集团。

“这条贯穿顺德南北的广珠公路，可以看作顺德70年发展的‘历史轴’，见证着顺德波澜壮阔的发展史。”顺德区委宣传部副部长李梦华说。

美的、格兰仕、海信科龙等国内知名家电企业沿105国道顺德段而立，形成了一条长达20多公里的世界家电产业带。全国规模最大的家电产品交易中心——中国·慧聪家电城就在美的创新中心对面临街而建，这里就是一个家电王国、全球最大家电制造与展销基地。

今天的顺德，是全球最大的空调、微波炉、热水器、消毒柜、电风扇等制造基地之一，拥有美的、万家乐、格兰仕、万和、康宝、DonLim、小熊电器等9个驰名商标，占全国家电行业驰名商标总数的近三分之一。

家电只是顺德的主导产业之一，并正向“智能家电”升级，顺德将打造产值6000亿元的世界一流产业集群；2018年，顺德机械装备制造业产值已超过2000亿元，并正推动机械装备产业向数字化、网络化、智能化方向升级，成为产值超5000亿元的国内一流产业集群。

“改革开放以来，顺德已全面完成了工业化进程，形成了八大支柱产业，成为工业强区。近几年，工业正向智能制造转型，尤其是人工智能，机器人产业在顺德得到了快速发展。”顺德经科局局长吴显强介绍说，截至2018年，顺德上市公司总数累计达到26家，新三板挂牌企业累计达到42家。

机器人产业是顺德企业在产业转型中紧跟市场建立的又一新兴产业。记者来到位于顺德北滘镇碧桂南路顺德机器人谷博智林机器人实验中心，物流搬运机器人、外墙喷涂机器人、内墙板安装机器人、地砖铺贴机器人……各式各样的机器人正在调试测试。“博智林机器人谷项目总投资800亿元，占地面积11.19平方公里，按照规划，博智林机器人谷将布局机器人和智能制造产业从研发到生产、销售、服务等环节的全产业链，打造产、居、学、研、教多位一体的科技产业新城。”碧桂园博智林机器人副总裁朱剑敏介绍说。库卡、ABB、发那科等全球著名机器人企业抢滩顺德，本土机器人企业同步崛起，引领制造业向智能化、数字化跃升，无人生产线、智能化工厂大量涌现。

顺德就是这样一块神奇的土地——没有钢铁厂，不产一吨钢铁；没有森林，不是家具主要原料产地；没有石化企业，不生产化工原材料……但这里却形成了全国最大的钢铁交易市场，全球最大的家具批发交易市场，全国最大的塑料市场之一。

今年5月6日，2018年顺德区国民经济和社会发展统计公报发布，初步核算，顺德国内生产总值达3163.93亿元，居民人均可支配收入54038元。据悉，2012年至2018年顺德连续7年蝉联全国综合实力百强区第一位，多次获评“中国全面小康十大示范县市”。

▲美的智能化生产车间。近年来，美的集团加快向科技型集团转型。

溯本源 看历史

——市场配置资源

富丽堂皇的金色大厅、精美的壁画和浮雕、琳琅满目的家具精品……位于广东顺德乐从镇的罗浮宫国际家具博览中心，像是在举办一场全球家居博览会。

“博览中心每年迎接来自105个国家和地区近200万人次参观采购，已成为集国际家居购物、泛家居艺术鉴赏等于一体的商业及文化休闲综合体。”罗浮宫家居集团总裁陈桂芳兴奋地说。

罗浮宫是顺德产业发展的又一个缩影。“顺德是怎样‘炼成’的？顺德巨变的背后是什么原因……”蹲点调研中，这样的问题一直萦绕在记者脑海中。

“是市场，是市场的力量推动了顺德发展。”佛山市委常委、顺德区委书记郭文海的答案简洁有力。

“顺德在社会主义工业化征程中为南粤工业‘开模具’，制糖业、缫丝业等加工制造，从小到大创下过一个又一个全省第一、全国第一。”佛山市委党校退休教授何劲和说。

正是新中国成立后前30年顺德保留并发展了一些农产品加工、农机具制造等工厂，这些当年计划经济体制下“市场”的星星之火，遇到1978年改革开放的春风，蓬勃生长。今天的美的，就是一个代表。1968年，28岁的顺德北滘公社干部何享健带领23名待业青年创办的社办企业——北滘塑料生产组，风雨50年长成了一棵参天大树。

解放思想，饮“头啖汤”，引进“三来一补”企业，大办社队集体企业。到上世纪90年代初，顺德已初步实现了从农业大县到工业大县的历史性跨越。彼时，全国10大知名乡镇企业，顺德占据5席，以社队企业、集体经济以及国有经济发展为主的顺德，成为广东“四小虎”之首。

“这个时期，顺德连像样的家电专业技术人员都没有。”何劲和说，但顺德人利用了市场，创造性地“制造”了当时全国轰动的“星期六工程师”——从科技力量深厚的邻居广州等地国有企业聘请工程师利用周末服务顺德企业。

“80年代用北滘人，90年代用全国人，21世纪用全球人”。美的创始人何享健谈用人的这句话，在顺德乃至全国都流传很广，这也正是顺德通过市场配置“资源”的最生动写照。

乡镇集体企业大发展，如何保住成果又不断加速快跑？顺德人发现了其中的门道：产权。

“上世纪90年代初，顺德大胆地直面‘产权改革’问题，提出明晰企业产权，让经营者办自己的事，花自己的钱。”时任顺德市市长、直接参与领导这次改革的冯润胜说，顺德在全国率先推进以产权制度改革为核心的综合配套改革，对公有、集体所有制企业开展产权改革，理顺顺德企业的产权关系，民营企业蓬勃兴起。

顺德这次企业产权制度改革轰动全国。产权制度革命打开了空间，激发了活力，培育了健康的市场主体，造就了一批民营企业家群体。美的、格兰仕、碧桂园……都是这一时期由乡镇集体所有制企业转制而来的。

“产权制度改革是格兰仕发展的第一步，如果不在那场改革中先行，很难有今天的格兰仕。”格兰仕集团董事长、总裁梁昭贤表示。

“顺德是社会主义市场经济的试验田，是改革开放中最早实行产权制度改革的县（区），通过产权制度改革，实现了从计划经济向市场经济的体制跨越，激发了市场主体活力。”冯润胜说。

产权改革把企业推向了市场，使企业真正成为市场竞争主体，敢为天下先的顺德人，在社会主义市场经济大潮中劈波斩浪，促进了顺德快速崛起。到2000年，在全国县域经济百强榜中，顺德已跃居榜首；2006年，顺德晋升国内首个GDP破千亿元的县域经济体。

新时代 看未来

——市场化推动高质量发展

党的十八大以来，顺德以产业转型为契机，较早探索从高速增长向高质量发展转变。尤其在全国进入高质量发展的新时代，顺德又站在了新的起跑线上，作为广东的“改革先锋”，被赋予了更重大的历史使命。

2018年9月份，顺德被确定为率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，再次担当起为全省高质量发展探路的重任。今年2月18日，广东省委全面深化改革委员会印发《佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案》，要求顺德要大胆试、大胆闯，着力解决高质量发展和建设现代化经济体系中的突出问题，建成粤港澳大湾区体制机制改革创新新高地、智能制造新高地、科技创新转化应用新高地、对外开放合作新高地、品质生活新高地。

“顺德改革开放40多年实现跨越式发展，靠的是市场化突破。顺德再出发，在新时代实现高质量发展，要再市场化。”郭文海表示：“村级工业园改造是建设实验区的首要任务，是破解顺德高质量发展瓶颈的关键，工业园的改造一定要用市场力量来推动。”

4月23日，位于顺德龙江镇仙塘宝涌工业区一块土地上，鼓乐喧天，佛山（顺德）万洋众创城动工仪式隆重举行。仙涌村党委书记赖珠兴告诉记者，这片150余亩的土地，过去是村级工业园的一部分，全是低矮混乱的铁棚厂房，挤满了小型家具厂，不仅污染环境，安全生产隐患也较大。

“未来这里将被打造成集生产制造、科技研发、生活配套等为一体的新一代绿色生态智造产业园。”万洋众创城项目总经理周祖泰说。

“仙塘宝涌工业区（一期）改造项目正是顺德创新村级工业园改造市场化模式的成功案例，我们要用市场来配置资源，以市场化方式来推动这次村级工业园改造，探索如何调动市场的力量，发挥企业主体作用。”郭文海说。

如何盘活村级工业园用地释放产业发展空间，为顺德高质量发展提供空间载体，是顺德当前面临的难题。2018年4月份，顺德召开村级工业园升级改造工作千人动员大会，要求打赢村级工业园改造攻坚战，并命名为顺德“一号工程”。

顺德计划到2022年，形成20个3000亩以上的连片现代化产业集聚区，建立起现代产业园区体系。据测算，要完成这些村级工业园改造，需要资金超过300亿元。

据了解，自去年４月16日顺德区正式启动村级工业园升级改造工作以来，已投入财政资金22.86亿元，撬动社会资本约55.63亿元用于村级工业园升级改造。至今年４月份，全区382个村级工业园已有80个园区启动改造，44个园区启动拆迁，21个园区开工新建厂房155万平方米。

“顺德成就的重要经验是市场力量的推动。站在新时代发展的新起点，顺德再出发，也要靠市场化战略。顺德发展必须以市场来配置资源，用市场化的办法，解决新问题。要凝心聚力，再创当年产权制度改革的辉煌。”郭文海说。

采访感言

顺德土壤里的两种“气息”

顺德的土壤里透着两种特殊“气息”。

每一次踏上顺德这块土地，就有一种欣喜。蹲点顺德，无时不在感受着扑面而来的顺德“气息”：每每被顺德人“敢为天下先”的精神感动着；每每呼吸着这块土地上散发出的“市场”味道。

梳理顺德发展的历史画卷，可以发现顺德始终不畏时事之艰险，不断在变革中前行。敢于自我否定，敢于解放思想，改革不停步，走别人未走之路，造就了顺德精神。正是这种精神气息，推动着顺德几乎在各个重要历史时期，全方位地改革探索，尤其从产权制度改革肇始，历经大部制改革、简政放权、行政制度审批改革等，为顺德释放了发展活力。

顺德不停步的“制度性”变革，不断解放着生产力，激发了顺德的市场活力，使顺德土壤里充满着市场的气息。在顺德806平方公里的土地上，270万常住人口，活跃着近20万个市场主体。

我们注意到，顺德政府为民营企业松绑，建设服务型政府，营造良好的营商环境，形成顺德发展的最大优势；企业制造“良品”——形成了产品竞争力，顺德品牌行天下，顺德制造走向世界；社会造“土壤”——形成了企业家群体，他们从出生到长成参天大树，不离不弃顺德这片土地。

如果总结顺德70年的经验，那就是4个字：改革，市场。

 案 例 

机器人产业高地正崛起

在位于顺德北滘的碧桂园总部6楼顺境机器人餐厅，只见一盘盘菜品从头上一轨道滑过，然后对准每张餐桌中心，轻轻下降到用餐人员视线平行处，只需用餐者自助端下盘子，便可以开餐。后面不远处玻璃隔开的厨房里，“大厨”们都是机器人。同时，还有一些菜品是由来往于餐厅的机器人忙前跑后传送。

“这些炒菜和餐厅机器人，是我们的最新产品。”碧桂园集团副总裁、广东博智林机器人公司副总裁朱剑敏介绍说，碧桂园去年9月份启动机器人产业以来，专注于建筑用物流搬运机器人、外墙喷涂机器人、内墙板安装机器人、地砖铺贴机器人以及家庭机器人的研发，目前开发的是最新服务机器人系列。

去年9月8日，顺德区政府同碧桂园集团旗下全资子公司——广东博智林机器人公司签约，在顺德打造集科研、实验、生产、文化、生活、教育于一体的机器人谷。碧桂园计划5年内在机器人领域投入至少800亿元，并计划引进10000名全球顶级机器人专家及研究人员，打造机器人全产业链高地，目前已经与清华大学、上海理工大学、西湖大学等18所大学建立了战略合作关系，并与东北大学和香港科技大学分别建立研究生产创新基地和联合研究院。不久前，港澳青年创新创业（佛山顺德）基地和香港科技大学—博智林联合研究院项目也落地于此。

早在去年3月份，美的库卡智能制造产业基地也在顺德动工建设。美的收购国际机器人龙头库卡，将在这一新生产基地生产6轴机器人、平面关节机器人、并联机器人等机器人本体，并开展行业机器人集成运用系统的研发和制造，预计到2024年，该基地机器人产能将达每年7.5万台。

同在顺德北滘小镇的两家世界500强企业两大重大机器人项目带来的资源集聚效应，将帮助顺德打通机器人产业研发、生产、人才等链条。在顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的关键时期，智能制造成为“风口”聚集地，机器人产业凭借丰富的应用场景发展势头尤为强劲。目前，顺德已拥有工业机器人及智能制造相关企业逾80家，涌现出隆深、嘉腾、利迅达、安川美的、三合5家超亿元产值的机器人本体及机器人系统集成企业。

据悉，顺德将培育不少于30家产值超亿元的本土机器人企业，加快产业资源集聚，尽快形成机器人全产业生态链。按照预期，机器人产业将被培育成2000亿元规模的产业集群。

来源：中央电视台财经频道、经济日报、南方+

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