村改进行时丨顺德进行科学的顶层设计，精准指引村改
村级工业园升级改造如何做好科学顶层规划设计？20个产业集聚区+30个现代主题园区怎样精准划定？昨日，顺德区召开高质量推动村级工业园升级改造总体方案中期成果汇报会，介绍该规划编制成果，明确下阶段推进计划，科学推进村改。
头号工程，规划先行。据介绍，今年以来，区村改办统筹各镇街、部门，引入第三方规划编制单位开展《顺德区高质量推动村级工业园升级改造总体规划》编制工作，深入摸底全区村级工业园现状，并结合《佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制创新实验区实施方案》，对全区村改工作进行科学的顶层设计。
会上，区委区政府办公室副主任、区村改办副主任潘民权介绍，此次规划坚持生态优先、创新为重、实施为要的原则，主要从产业空间的集聚、减量区域的研判、创新空间的催化、实施路径的制定四方面出发开展规划编制，重点将完成产业集聚区划定和指引、减量方案和配套政策建议、行动计划指定等。
据了解，该规划自启动编制以来，受到了各界的广泛关注，在规划编制过程中不断与各镇街、部门进行衔接，经过数轮沟通，当前规划思路与技术路线已获多方认可，目前已完成中期成果方案，形成20个产业集聚区与30个主题园区划定方案，以及有关减量实施的政策建议。
调研数据显示，全区工业用地136.26平方公里，其中村级工业园内工业用地有77.87平方公里，村级工业园外工业用地58.39平方公里。382个村级工业园所有权权利性质为集体用地的规模为41.41平方公里，比例占到44.62%。
总体规划提出，根据高质量发展要求及规模测算，2022年顺德区工业用地规模宜控制在110平方公里左右，到2035年达到90平方公里。
“面向实施的减量空间规划，主要面临着用地减量、空间集聚和结构优化三大难题。”该负责人直言，减量协调难，重点难在减量规划下多方利益协调困难。
而要科学做好减量规划，须明确“减什么、增什么、算什么”三个原则，编制规划单位提出，“减”主要是要减掉低效工业，“增”则要增加设施、绿地、效益和容量，“算”好土地账、经济账、效益账。
此次规划编制的另一个核心内容则是明确产业集聚区和主题园区的划定目的、边界范围等原则，深化产业集聚区和主题园区划定方案。规划拟划定20个产业集聚区，总面积29.9万亩，30个主题园区则以连片开发的近期村级工业园改造项目为主，2022年前建成且形成一定示范效应的主题园区项目，原则上位于产业集聚区内。
会上，各镇街、部门还针对规划方案提出了具体的修改意见及建议。区村改办相关负责人表示，接下来，将全面征集各镇街、部门意见，进一步深化完善规划成果，一张蓝图干到底，指引全区村改工作，形成绿色可持续布局，推动顺德高质量发展。
来源：珠江商报记者邵姮
编辑：郑颖
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