八连冠！全国百强区的“顺德样本”是如何炼成的？
昨天
顺德连续8年蝉联
全国综合实力百强区冠军的消息不胫而走
迅速霸屏
今天，珠江商报《高质量发展丨八连冠！佛山顺德稳坐全国百强区冠军宝座》一文，登上了学习强国平台，快来看看连续八年夺冠的顺德，如何高质量推进新一轮腾飞发展吧！
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在“全国综合实力百强区”榜单中，顺德继续蝉联榜首，连续八次获此殊荣，同时再次获得“全国绿色发展百强区”第一名。在率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区一周年之际，全国百强区的“双冠军”无疑是顺德继续保持领跑发展态势最好的注脚。
△ 顺德新城“金凤凰”雏形初现，城市景色美不胜收。/珠江商报通讯员何迎僖摄
连续八年夺冠，顺德底气何来？站在新的历史节点，又将如何谋划未来？顺德抢抓建设粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、顺德高质量发展综合示范区“三区叠加”的利好契机，牢牢把握历史机遇，聚焦村级工业园升级改造，实施乡村振兴战略，加快与大湾区城市互联互通，提升城市形态和品质，以资源全境开放、功能全面对接、工作全体协同的态度，高质量推进新一轮腾飞发展。
△ 俯瞰顺德大良东区以及顺峰山公园北门区域。/珠江商报记者林安迪摄
村改激发新动力 企业冲锋全域智造
去年，顺德实现地区生产总值3163.9亿元，增长6.2%。数据是对顺德综合实力最好的诠释。顺德区发展和改革局相关负责人表示，改革开放以来，顺德一直是全省改革发展的先行者，多次承担体制改革重任，为全省、全国贡献改革经验。去年，顺德更承担起率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的任务，坚定不移推进村级工业园区改造提升，为高质量发展腾空间，力争在产业空间上“再造一个顺德”。
△ 容桂华口的华腾工业城以顺德高新产业园千亿产业为依托，打造专业的金属表面处理工业城，亦是顺德村级工业园升级改造的重点项目。/珠江商报记者陈炳辉摄
一年来，顺德累计完成土地整理14572亩，复垦复绿1560亩，新建厂房568万平方米。村级工业园改造腾挪出来的工业用地为产业转型升级提供新的发展环境，以此作为突破口，顺德大力推动工业4.0发展，加快构建现代化产业体系和全面开放新格局。
△ 伦教北海生态复绿产业配套园计划按照滨河生态长廊区、水乡农业主体园区、休闲运动健身区、科普体育娱乐区分阶段打造成悠闲生态复绿场地。/珠江商报记者周焯杰摄
抢抓新一轮发展机遇，高质量发展的态势空前热烈。“我们会搏命加拼命，再造一个格兰仕”“万和近期计划在顺德再投资10亿元”“伊之密将加快全球创新中心建设，为下一个发展高潮做准备” ……一批骨干企业领头人在谈及未来时展现出雄心壮志。
在高质量发展上，顺德聚焦用力，通过大规模推广应用机器人及智能制造技术，探索创新驱动、技术密集、生态优良的发展之路，制造业加快向智能化、网络化、数字化迈进，走出一条创新发展的轨迹。
一组数据便是最好的例证：顺德鼓励制造企业加大技术改造和研发创新，今年上半年，131家企业开展技术改造、技术备案项目147个；新增180家企业上云上平台；14家企业被认定为顺德区机器人骨干企业；11家企业获得区智能制造发展专项资金扶持；31个项目通过珠西先进装备项目初审……
△ 碧桂园博智林机器人。/珠江商报记者周焯杰摄
如今，借助美的库卡智能制造产业基地、博智林机器人谷等龙头企业带来的资源聚集效应，顺德不断打通机器人产业整个研发、生产、人才等链条，推动顺德又一个千亿级产业集群加速崛起。一幅全新的智能化制造版图正是顺德稳居全国百强区榜首的秘诀之一。
政府服务不断刷新“顺德速度”
值得注意的是，政府服务效率也是全国综合实力百强区重要的评价指标之一。服务企业就是服务发展，顺德坚定不移呵护好、爱护好企业家，服务好企业，让企业家在顺德安心投资谋发展。
△ 顺德区行政服务中心。/珠江商报记者周焯杰摄
位于北滘镇的博智林机器人谷演绎着机器人事业的澎湃动力，正如硅谷汇聚高端IT人才一样，未来这里将汇聚1万名全球顶级机器人专家及研究人员，成为把知识力量转化为先进生产力的摇篮。得益于顺德“一企一策”“特事特办”等服务，博智林首个工厂报建仅一个半月就拿到了施工证。
△ 博智林机器人生产车间。/珠江商报记者周焯杰摄
而在距离博智林30公里之外的万洋众创城，从纸上签约到落地，仅仅用了9天就完成了审批手续。万洋集团总裁吴建明坦言：“因为政府的高效服务，才有万洋众创城90天建成厂房的奇迹，这就是‘顺德速度’。”
科达洁能副总裁周鹏同样切身感受到审批不断提速。今年3月底，科达洁能数字化陶瓷装备制造基地项目在伦教奠基。“作为省重点项目，3天就拿到施工许可证，这在过去是不可想象的。”周鹏由衷感叹。
△ 广东科达洁能股份有限公司科研人员。/珠江商报林安迪摄
2018年11月，顺德深化提升企业开办便利度改革和企业投资建设项目1121改革，推出首批24项容缺受理事项、13项信任审批事项。今年5月，政府投资工程建设项目评审审批时间压缩至60个工作日，是全国改革目标时间的一半，环评报告项目审批提速至7个工作日。
△ 顺德持续推进企业投资建设项目审批“1121”改革和政府投资工程建设项目审批“60”改革。/珠江商报记者周焯杰摄
“亲”“清”合力，“凤凰”自来。数据显示，今年上半年，顺德新开工重大产业项目22个，完工重大产业项目2个，投资800亿元的博智林机器人谷项目完成年度投资进度45%，美的库卡智能制造产业基地一期实现试产。在全球经济下行压力增大的情况下，顺德“风景这边独好”，后续发展动力只增不减：下半年开工项目29个，总投资约1186.84亿元。
宜居宜业的城市品质实现多重提升
顺德连年夺冠的“底气”还体现在城市品质的不断提升上。根据报告，社会民生改善、生态环境建设、城乡融合发展是研究指标体系其中三个重要的评价指标。顺德打好污染防治攻坚战，宜居宜业的城市品质实现了多重提升，民生福祉持续改善。
△ 此次研究成果还公布了2019年度全国综合实力千强镇榜单，北滘镇保持第6名，图为北滘新城。/珠江商报记者周焯杰摄
国庆期间，华侨城欢乐海岸PLUS园区内人潮涌动，成为远近游客纷纷慕名而来的旅游打卡点。近年来，顺德落实“强中心”战略，以十大重点工程项目为引领，充分用好自然禀赋和人文优势，提升顺德文化旅游吸引力，营造与新一轮发展相匹配、更有区域竞争力的城市空间，城市品质进一步提升。
△ 华侨城欢乐海岸PLUS建成开业后，将成为顺德的一张新名片。/珠江商报记者周焯杰摄
不仅是“强中心”，顺德还推进城乡融合发展，闯出乡村振兴的“顺德模式”。以激活乡村振兴内生活力的“青田范式”为例，曾一度登上央视，还于今年3月亮相“中国艺术乡村建设展”，成为全国构建基层治理新格局和推动乡村振兴发展的缩影。
△ 杏坛青田村。/珠江商报记者陈炳辉摄
幸福感，从持续改善民生福祉中得来。近年来，顺德社会民生事业稳步发展，教育供给能力不断提升，教育被列为“一把手工程”，备受关注的教师待遇问题也正在落实中。今年上半年，顺德启动义务教育阶段新建扩建项目5项，累计新增义务教育阶段学位3900个，一些看得见、摸得着的变化正在发生。
△ 顺德一中外国语学校的老师正在上课。/珠江商报记者林安迪摄
与此同时，顺德持续深化综合医改，科学推进区级医疗卫生重点项目，不断提升全区居民的健康素养水平。社会保障能力持续增强，使得人民群众的获得感、幸福感和安全感同步提升。
△ 2019年4月1日，大良街道“医校合作”学生健康护航行动计划正式启动，暨南大学附属口腔医院医师正为梁开初级中学学生开展口腔健康义诊。/珠江商报记者林安迪摄
谋未来 “三区叠加”迸发强劲新活力
面向未来，国家正在建设粤港澳大湾区，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，而顺德被省委赋予率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的重任，顺德抢抓“三区叠加”的发展机遇扬帆起航。
随着交通路网的加快建设和不断完善，顺德进一步加强了与广深科技创新走廊的衔接通道，强化了中心城区与广州南沙、中山等地的交通联系，加快实现湾区融合发展，吸引更多创新资源向顺德集聚。
△ 广珠西线高速与广珠城轨穿梭而过。/珠江商报记者陈炳辉摄
今年4月12日，一天内共有3批来自深圳和香港的企业家带着项目到顺德实地考察，三地携手抢占粤港澳大湾区建设先机，期待在产业、空间上实现共赢。
实际上，顺德有关领导今年以来已多次赴深圳招商推介，“深圳创新+顺德智造”不断演绎着粤港澳大湾区的“双城故事”。探索珠江东西两岸协同创新、一体发展的可行路径，正是顺德找准定位、面向未来，落实粤港澳大湾区发展规划纲要以及全面建设高质量发展综合示范区的具体实践，展现出顺德立足大湾区凝聚新动力、塑造新优势、释放新价值的雄心壮志。
△ 位于三龙湾片区的陈村镇。/珠江商报记者周焯杰摄
与此同时，顺德创造性谋划顺德港澳城、顺德大道黄金走廊、顺深产业城、顺德机器人谷四大发展平台，致力在大湾区建设中全面开拓粤港澳协同发展的新篇章，全面开放新格局加快成型。
今年国庆期间，200名港澳青年到访顺德，其中一项重要的行程就是参加顺德港澳城规划及政策介绍暨“双创”交流活动。顺德规划 “20+80”平方公里的顺德港澳城，对标深圳前海、广州南沙、珠海横琴等，未来这里将被打造成粤港澳协同发展先行示范区，成为顺德在“全国综合实力百强区”继续保持领先的新动力。
△ 位于三龙湾片区的陈村镇。/珠江商报记者周焯杰摄
专家点评
“领先归因于持续引领制造业高质量发展”
作为中国改革开放的先行者，顺德在新形势下努力践行新发展理念，在推进制造业高质量发展方面又立潮头，开启了中小城市现代化转型的新篇章。顺德综合实力领先全国归因于持续引领传统制造业高质量发展。为克服传统制造业转型的“火山”，顺德率先推进在三个“深度融合”发展方面走在前列。
第一个是推进信息化与工业化深度融合发展，坚持“抓大扶小”，抓实“一企一策”，摸底筛选一批具有高成长裂变发展潜力的十亿元以上企业，挖掘培育一批富有“专精特新”特色的“潜龙企业”，引导工业4.0发展模式逐步成型。
第二个是推进先进制造业与现代服务业深度融合发展，创新 “企业家+科学家+现代产业园”的科创成果转化应用模式，高度重视生产性服务业发展，加快培育工业设计和现代会展业，切实带动制造企业提质增效。
第三个是推进先进制造业与现代化城市深度融合发展，探索中小城市产城深度融合发展的新模式，引领“世界工厂制造中心”以更强的产业基础实力和更高的产业链水平走出大湾区，走向世界。
——中国国际经济交流中心首席研究员张燕生
“连续夺冠反映顺德创新发展的新时代轨迹”
“全国综合实力百强区”八连冠这个骄人成绩，客观反映了顺德近年来创新发展的新时代轨迹。顺德通过村改实现城市空间品质提升和产业空间的扩容再造，同步大力度开展新兴产业的引进并实现与传统优势产业的嫁接，高质量实现产业结构调整升级的“进军线路”十分清晰、明了。在经济持续高速发展的同时，顺德多管齐下，正在高质量实现岭南水乡复兴。
随着粤港澳大湾区建设的积极推进，大湾区范围基础设施的互通互联正在进一步改善顺德在大湾区区域新格局中的区位条件。跨珠江口通道的密化，已经从时空上改变了顺德与珠江东岸的香港、深圳的距离。顺德与港深之间实现“手拉手、肩并肩”、“强强联合”的条件更加充分，一批新型科技型企业为顺德未来的结构转型增添全新动力。如今，顺德谋划港澳城等四大发展平台，一个全新的、以科技创新为驱动的产业体系，正成为未来顺德继续保持全国百强区榜首的新动力支撑。
——中国（深圳）综合开发研究院城市化研究所所长曾真
评 论
八连冠实至名归 再出发坚定不移
梁新平
10月8日，国庆节后上班第一天，顺德连续8年蝉联全国综合实力百强区冠军的消息便不胫而走，迅速霸屏。
或许可以说，这荣誉对于顺德来说已经习以为常，别说早年的“岭南壮县”“广东银行”“南国丝都”，自改革开放以来，从“广东四小虎”之一到全国百强县之首，再到全国百强区八连冠，该有的荣誉顺德几乎都没丢过；而且，一次一次的先行改革和探路领跑，顺德的理念是：要做就做到最好。
在百舸争流的发展年代，人们常说“逆水行舟，不进则退”，这是一种压力；而在顺德人的概念里，则是“小进都是退”，这不仅是一种压力，更是一种责任担当。
一路探索，一路改革；一路担当，一路作为，成就了一路领先的顺德。
2018年，顺德再扛改革大旗，主动担当率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区使命。一年来，顺德以村级工业园改造为突破口，全面破解高质量发展的难题，一年累计完成土地整理14572亩，复垦复绿1560亩，新建厂房568万平方米的村改攻坚战战果，使在产业空间上“再造一个新顺德”呼之欲出；而更为重要的是，通过村改为高质量发展腾出空间之后，将形成20个3000亩以上的连片现代化产业集聚区和30个生态集约的现代主题产业园，以村改进行涉及产业、生态和城乡形态的土地“再革命”，顺德的自我加压，体现的正是“小进都是退”的责任担当。
谈到高质量发展的责任担当，作为主力军的企业功不可没，在政企携手优良传统熏陶下的顺企，从美的、碧桂园等本土成长的世界500强，到实体经济各领域的龙头企业，都在发挥着引领和感召作用。正是拥有这么一批又一批承前启后发展壮大的顺企主动转型升级，使得顺德在推动各个阶段的改革创新举措时，总能在企业的响应和支持下顺利推进。
顺德“头号工程”村改这块“硬骨头”之所以能够被“啃”下，顺德之所以能把村改这个在很多人看来“不可能”的事情变成“可能”，除了锻造了一支敢于担当作为的“顺德铁军”外，离不开本土骨干企业的主动参与，他们借力村改掀起了一场“二次创业”高潮——
美的参与投资建设上华智能制造产业园等配套园区，集聚产业上下游发展；碧桂园依托改造腾出空间，投资800亿元建设超10平方公里机器人谷；万和宣布再投资15亿元打造现代制造业基地；早年因土地空间不足已在区外投资建厂的格兰仕决定重回顺德“再造一个格兰仕”；伊之密、小熊电器、云米科技等一大批本土骨干企业也启动了增资扩产项目……
“村改效应”由此形成，由此推动着顺德各领域迈向高质量发展：创新驱动，顺德经济高质量发展提速；随着企业投资建设项目“1121”改革等重磅举措出台，一流营商环境正在形成；与村改同步的乡村振兴方兴未艾；教育、医疗、文化等民生领域也全方位对标高质量发展要求，加速前行……
因此，这一年，是上级和媒体关注最密切和最热烈的一年，尤其各大媒体，给予顺德空前的最高礼遇：《人民日报》头版专题报道、新华社播发长篇通讯并配新华时评、央视《新闻联播》头条专题报道……高质量发展的“顺德经验”再次传遍大江南北。
种种事实证明，顺德再度雄踞2019年全国综合实力百强区榜首，成为勇夺百强区八连冠实至名归。
而这份于顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区一周年之际到来的厚礼，尽管意义非凡，但对于顺德来说，正如没有把实验区建设一周年大会开成庆功大会，而叫工作推进会一样，这只是又一个开始，又一次再出发，坚定不移的再出发。
对，坚定不移。
这坚定不移，就是在9月23日召开的高质量发展实验区工作推进会上，市委常委、顺德区委书记郭文海所要求的坚定不移——
要坚定不移高质量打好打赢村级工业园改造攻坚战；坚定不移率先应用5G技术，推动传统制造业优化升级；
坚定不移抢抓“三区”叠加机遇，建设四大发展平台；
坚定不移学习深圳、拥抱深圳，推进顺深融合发展；
坚定不移打造一流营商环境，真情呵护企业家、真心服务企业；
坚定不移高质量推进各行各业工作；坚定不移加强党的领导和党的建设，全力建设好高质量发展综合示范区。
面对粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、顺德建设高质量发展综合示范区这“三区叠加”的重大机遇，提出建设顺德港澳城、顺深产业城、顺德机器人谷、顺德大道黄金走廊“四大平台”，顺德坚定不移的步伐又已迈出。
一个面向未来的宏大布局，不仅是八连冠的生动注脚，更是顺德让人放心的前行姿态。
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来源：珠江商报记者 黄澄献
图片：（除署名外）珠江商报记者 陈炳辉、周焯杰、林安迪
编辑：李健晴
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