聚焦村改年底总攻丨容桂提前完成今年村改任务，自我加压谋划新一轮发展
村改冲锋在前 跑出“容桂加速度”
容桂提前完成今年村改任务
自我加压谋划新一轮发展
容桂一间不大的会议室里，悬挂的“2019容桂挂图作战项目推进表”格外醒目，各项重点工作的推进进度清晰可见。村级工业园改造一栏内，多个项目的进度已达100%。在这场没有退路的战役中，容桂始终冲锋在前，突破重围，跑出了村改攻坚的“容桂加速度”。
望着眼前的推进表，容桂街道党工委书记刘国兴感触良多。他表示，一系列成绩的取得，源于容桂村改人“咬定青山不放松”的定力、敢叫日月换新天的魄力和舍我其谁的担当作为，凝聚了容桂村改人闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗心血。
容桂街道党工委书记刘国兴接受媒体专访。/珠江商报记者陈炳辉摄
“作为街道党工委的‘班长’，我既是战斗员，又是指挥员，既要在进攻时冲锋在前，也要在撤退时负责殿后。”
“从群众利益出发，将心比心，便能打破阻挠，平衡各方利益，便可在艰难中有所突破。”
“只要是对容桂长远发展有利的，就要敢于动真格，就不怕得罪人，要敢于啃下硬骨头。”
“村级工业园升级改造既是容桂土地的需要，也是产业的需要，更是容桂人民群众的迫切需求。”
容桂的土地资源紧缺，在辖区地图上可见的都是密密麻麻的建成区色块，这其中包含许多老旧工业园区。城市发展和产业升级的空间何在？这是摆在容桂面前的现实问题。唯有向低效土地开战，容桂才能重新构建地方的资源优势和发展空间，村级工业园升级改造则是其破解困境的“华山一条路”。
容桂现有36个村级工业园，大都产能低下、形态落后，安全隐患层出不穷。“已经到了非改不可的地步，”刘国兴表示，容桂本着对历史负责、对人民负责的态度，抱着刮骨疗毒、壮士断腕的决心，强势推进村级工业园升级改造，为容桂未来20~30年的高质量发展腾空间、造活力。
深入剖析、深思熟虑后，刘国兴结合班子的集体智慧，有针对性地提出了“东望、南联、西融、北接、中聚”和“四高四区”的振兴容桂发展战略，以建设幸福美丽新容桂为总目标，坚持以党建统领村改，多措并举形成村改最大合力，以村改释放产业发展活力，全面提升容桂人居环境。
“以1核心、9园区、11项目作为改造计划，全年完成3130亩拆除清退任务。”这是容桂攻坚村改立下的军令状。容桂村级工业园土地权属复杂，牵涉的利益群体多，为了能快速打开村改工作局面，刘国兴把村改提到了最核心的战略地位，集中全街道的人、财、物优质资源推动村改工作。
容桂攻坚村改为产业发展腾空间。图为建设中的华腾工业城，一幢幢现代化厂房拔地而起。/珠江商报记者周焯杰摄
日以继夜研讨评估，穿街走巷宣讲沟通，马不停蹄对接洽谈，容桂村改人全力以赴奋战在村改一线。他们早出晚归，坚持迈出“机关门”，走进“村改地”，进村入户听取群众意见，不厌其烦地向群众讲解村改政策、改造成效，设身处地换位思考，并不断改进工作方法。他们在工作中做到了心多、眼多、想多、脚多、手多，主动出击、主动服务，让各个村改方案更有利于集体的长远发展。
从“要我改”转变为“我要改”，容桂形成了全街道认同村改、参与村改的良好局面。11月10日，容桂红星聚胜工业区“三旧”改造方案获全体股东高票表决通过。现红星聚胜工业区内厂房已清拆完毕，第一块面积超200亩的产业用地将于近期出让。
红星聚胜工业区清拆现场。/图片来源：容桂发布
在破旧立新这条道路上，敢为人先的容桂人大胆试、大胆闯，按照“一村一策”“一园一策”的工作思路推进村改，创造了从拿地到开工仅6天的“容桂速度”，也创造了区镇国资强强联手，实现多方共赢的村改“容桂模式”，助力顺德高质量发展。
顺德南入口新兴产业园（容桂·细滘）升级改造项目给刘国兴留下了深刻印象。这个项目是容桂村级工业园升级改造的核心项目，创造了政府连片收储土地的范本。项目改造范围内业态繁多、产权复杂，改造难度很大，为了破局突围，刘国兴带领团队做实群众工作，研究制定项目可行性报告、拆迁安置方案、经济核算等，最大限度平衡各方利益。最终这个项目的征地表决获高票通过。项目清拆工作也已完成，现进入了招商阶段。
作为顺德村改的重点项目，顺德南入口新兴产业园（容桂·细滘） 升级改造项目已完成清拆工作。/珠江商报记者周焯杰摄
“从群众利益出发，将心比心，便能打破阻挠，平衡各方利益，便可在艰难中有所突破。”刘国兴说。
容桂采取与村民置换土地的方式解决了高新环保产业园（华口）二期C区项目的供地问题。
面对村改资金缺乏、动力不足的问题时，容桂创新提出以区、镇国资公司联合推动、村集体作为权属方公开引入投资方建设运营的模式，实现了海尾德龙智造科技园的成功改造。
针对棚户区改造的难题，容桂采用政府购买棚改服务模式推动棚改工作，为拆迁户提供360套高端住宅。
红星聚胜工业区则采用“政府+村集体”的合作开发模式进行改造，建设为统一管理、整体运营的产业园区。
经过奋战，容桂村级工业园不仅改出了空间和效益，更改出了气势和信心。刘国兴表示，村级工业园升级改造要着眼大局，要与乡村振兴、人居环境改善和城市形态升级工作紧密结合，以村改引领乡村振兴，以乡村振兴反哺村改高效推进，切实提高村民的获得感、幸福感和安全感。
对此，容桂在全区率先研究出台了《容桂街道鼓励开展村级工业园升级改造项目资金扶持办法》，对积极参与村改的居村、企业进行鼓励扶持。以细滘社区为例，容桂给予细滘社区5400万的扶持资金，支持细滘社区建设美丽文明村居。利用这笔资金，今年细滘社区实施了公园提升、河涌沿岸美化提升等多项民生工程，社会环境大为改善，群众好评不断。细滘社区接下来将加快农贸市场及集体权属70亩工业用地项目的建设，项目建成后将能提高集体收入。
容桂80平方公里的土地上生长着各类企业及个体工商户超过3.7万家。对于容桂而言，攻坚村改不仅是赢得产业发展的空间，还是一次实现产业基础高级化、产业链现代化的机会。在谋划容桂村改工作中，刘国兴主动寻找容桂高质量发展的定位和增长点，他清醒地认识到，村改要与推动产业转型升级、扶持现有优质中小微企业做大做强同步规划、同时推进。
“容桂要借助村改这股东风，为优质企业腾出更多的发展空间，培育好优质企业，做好准备承接深圳溢出创新资源。”刘国兴说。在推进过程中，容桂对产能落后、污染严重、存在安全隐患的企业开展联合执法、坚决淘汰，对优质企业、有发展潜力的科创型企业和产业链必要的配套企业予以妥善安置、引导扶持。
刘国兴一直强调，企业的未来是容桂的未来，要对企业提出的问题做到“有求必应、有问必答、绝不忽悠企业”，不断提升服务企业的工作水平。为了扶持中小企业做大做强和配合村改过程中优质企业腾挪，容桂在全区率先研究出台了《容桂街道促进中小微企业升级发展扶持办法》，每年安排1000万元专项资金支持发展，让企业能安心留下来。
其中，将穗香片区及周边共2500亩打造为未来科技城，产业定位以集成电路、新材料、高端装备等为主的战略性新兴产业。
顺德南入口新兴产业园细滘片区共2076亩，打造为中小企业总部集聚区，集聚以科技创新、现代服务业及营销、研发等为主的科技创新企业。
刘国兴表示，容桂要利用自身的区位优势、产业优势和企业家优势，打造好、搭建好这些先进完善的产业平台载体，以便能更好地拥抱广深，承接优质的人才、技术、企业等溢出资源，推动容桂企业腾飞，助力高质量发展。
如今在容桂，村级工业园升级改造呈现的初步效果令人鼓舞。容桂企业、村民从最初的观望、怀疑甚至抵触村改，转变为现在主动申请、支持和配合推进村改工作。从一开始的无所适从到轻车熟路、四面开花，容桂村改的路径日渐清晰。
刘国兴说：“这是一件功在当代、利在千秋的好事，自己可以参与这样一场战斗，感到非常荣幸和自豪。”对于未来，刘国兴称容桂仍要冲锋在前，不忘初心、不辱使命、不负韶华，向村改发起全面总攻。
一方面，容桂自我加压，在完成今年村改任务的基础上，增加清拆面积200亩，向3330亩的目标昂首挺进，提前谋划2020年改造约4000亩的村级工业园，重点攻坚华口新基围工业园、顺德高新环保产业园（华口）等项目，全力打造红旗路以南、碧桂路以东的顺深产业城。计划到2022年底，通过拆除改造、复垦复绿、提升改造等形式，容桂对总占地2.2万亩的36个村级工业园全面完成升级改造，实现“应改尽改”。
另一方面，容桂加大招商力度，加快推进腾挪区、产业培育区建设。对2020年推进的村改项目，容桂坚持集约化发展理念，尽快为项目引入新产业、新动能。容桂计划利用国资力量在华口打造产业培育区，用于村改企业的腾挪和扶持“小升规”企业，还将积极引导社会资源参与腾挪区的建设。预计到2020年，容桂将有4个载体可用作腾挪区，共计16.5万平方米；预计到2022年，将有14个载体，预计总腾挪面积达128万平方米。
德龙智造科技园已有企业率先签约入驻。/图片来源：容桂发布
刘国兴透露，容桂村改办将会新设政策服务组，深化村改政策体系研究，形成村改突破性扶持政策在全区先试先行，推动村改纵深发展。
截至11月16日，容桂完成全年清拆3130亩、复垦复绿600亩、新建114万平方米的村改任务。
在完成全年村改任务的基础上，容桂自我加压，增加清拆面积200亩，向3330亩的目标昂首挺进。
10月28日，华腾芯城项目动工，创造了土地拍卖6天后即动工的顺德村改新速度。
11月2日，由政府主导开发推进的顺德南入口新兴产业园（容桂·细滘）升级改造项目首期地块挂牌公告，并将于12月2日正式竞拍。
11月6日，德龙智造科技园封顶，这是全区首个由区、街道国资公司联合推动、村集体作为权属方公开引入投资方建设运营的村级工业园。
11月10日，容桂红星聚胜工业区“三旧”改造方案获全体股东高票表决通过。红星聚胜工业区是容桂首个村集体连片混合开发改造项目。
来源：珠江商报
文/珠江商报记者叶芝婷
推荐阅读