聚焦村改年底总攻丨杏坛超额完成今年村改任务，掌握主动权谋划新一轮发展
打造村改“生态圈” 再造一个新杏坛
杏坛超额完成今年村改任务
掌握主动权谋划新一轮发展
宜居的城市环境、靓丽的产业名片、优质的教育配套……这些都是杏坛人多年来一直所梦寐以求的。随着顺德打响了村级工业园升级改造的攻坚战，杏坛人的梦想终于有了照进现实的机会。对于杏坛来说，啃下村改这块“硬骨头”，将代表着这座城市有了涅槃重生的希望。
正因如此，今年以来，杏坛村改人以时不我待、只争朝夕的精神全力推进“头号工程”，圆满超额完成了2019年的村改任务。回顾这一年的村改历程，杏坛镇党委书记柯宇威表示，村改把机关干部、企业家、村居、村民的热情都充分调动起来，让大家回到了那个激情燃烧的岁月，共同为杏坛的明天而奋斗。
杏坛镇党委书记柯宇威接受媒体采访。/珠江商报记者陈炳辉摄
➤“企业是顺德宝贵的资源和财富，而村改可以真正地为企业赋能，增强企业发展的信心，通过重新释放土地红利，可以进一步激发企业家们二次创业的激情。”
➤“正是因为杏坛村改工作真正赢得了基层群众的支持，才使得各村改项目能够顺利推进，而村改赢得了民心正正是体现出了村改的生命力所在。”
➤“推动杏坛村改形成一个‘生态圈’，就是要在党委政府的引领下，积极发动企业、村居、村民参与到村改工作当中，让他们也成为村改‘生态圈’中的一员，共同为加快推进‘头号工程’提供助力。”
整合资源
规划六大村改片区
杏坛122平方公里的土地上分布着61个村级工业园，在很长一段时间内，这些村级工业园给人留下了“脏、乱、差”的印象，杏坛全力推进“头号工程”，目的不仅是要改变村级工业园的面貌，更重要的是改变杏坛的城市形象，再造一个新杏坛。
考虑到村改要符合全镇的长远发展需求，杏坛对镇内所有的村级工业园进行统筹谋划，按照产业功能布局，重新整合原有资源，规划出西江堤岸生态再造片区、新材料转型升级产业片区、智能家电五金产业片区、中心商圈片区、文化创意设计产业片区和腾挪园区六大村改片区，并规划打造2个万亩以上高端产业集聚区和1个万亩以上临江生态景观带，推动本土产业形态从“碎片化”走向“集聚化”发展，进一步优化镇内生产、生活、生态空间格局，推进“三生”融合发展。
西江堤岸生态再造片区中的马东堤外工业区已完成了土地平整。/杏坛镇村改办供图
据柯宇威介绍，杏坛结合“一核三片区”规划来推动村级工业园升级改造。
●其中“一核”是城市服务核，配合杏韵湖片区和中心城区的建设，推进龙潭古粉工业区改造；
●“三片”是智能制造片、新材料薄膜片和旅游文创片，其中，高北旧工业区、万亩工业园以及杏坛漂染城等项目改造后将以发展新材料与智能制造产业为主；
●同时杏坛以逢简、青田为核心，推动逢简入村路口工业区改造，推进文化创意产业片区村改项目，因应逢简文旅特质，引入创意设计产业，提升乡村文化内涵，为乡村振兴注入灵魂，并实现逢简与杏韵湖片区的对接。
造“生态圈”
让企业、村居、村民深入参与村改
群众对于村改工作不理解、村居原有的利益格局难以打破、部分企业坚持固有的发展思维……这些均是杏坛村改人在推进“头号工程”中会遇到的问题。
为了啃下村改这块“硬骨头”，杏坛镇大多数的领导班子成员都直接参与到各村改项目中，每个人负责一个或多个的项目，形成万舟竞渡的局面，人人你追我赶，共同发力。
针对村改推进过程中遇到的问题，杏坛也总结出了一套行之有效的办法。用柯宇威的话来说就是推动杏坛村改形成一个“生态圈”，在党委政府的引领下，积极发动企业、村居、村民深入参与到村改工作当中，让他们也成为村改“生态圈”中的一员，共同为加快推进“头号工程”提供助力。
光华村民参与德彦工业区征地方案表决。/杏坛镇村改办供图
以光华德彦工业区改造项目为例，该工业区原来主要是废旧塑料冲洗、拉粒、销售的区域，整个园区的厂房利用率非常低，并且对周边环境构成了极大的威胁。
●在深入开展村改政策宣讲的基础上，杏坛镇政府采用了货币+配建物业的方式进行征地补偿，并为光华村配建了38000平方米的集体物业，保障村集体的长远收益；
●对于企业，杏坛镇政府严格依照相关规定，对厂房搬迁的权利关系人实施搬迁补偿和补助，同时鼓励本地优质企业积极参与村改项目，优先享受村改释放的空间红利和政府提供的搬迁服务；
●对于光华村民，则是通过彻底淘汰废旧塑料等低端落后产能，从根本上解决园区的环境污染问题，消除安全生产隐患，切实改善村民的生活环境。
更值得关注的是，在光华德彦工业区改造项目中，杏坛镇政府还计划利用村改腾挪出来的部分空间，建设一所覆盖杏坛西部的高质量学校，补齐杏坛西部教育发展不均衡的短板，使得光华、麦村、东村、南华等村居的村民都能享受到优质的教育资源。
柯宇威表示，村改平台可以充分调动村改干部的积极性，让他们看到村改的价值和杏坛未来发展的希望和前景，通过帮助村居重新释放土地二次利用的空间，也可以有效激发出村居、村民、股份社以及村小组长的参与热情。
“随着市民对于村改的认识不断深入，大家都逐渐明白到，推动村改是为了杏坛未来更好的发展，正是因为杏坛村改工作真正赢得了基层群众的支持，才使得各村改项目能够顺利推进，而村改赢得了民心正正是体现出了村改的生命力所在。”
掌握主动权
推动新材料产业就地升级
作为顺德面积最大的镇街，杏坛今后将担当起顺德制造的产业重心，杏坛市民对于杏坛的未来发展自然是寄予了厚望。“旧的村级工业园清拆后该怎样建设？”“村改腾挪出来的空间要引入什么样的产业？”这些都是杏坛村改人在工作中经常思考的问题。
柯宇威坦言：“我们始终认为实体经济是顺德的重要支柱，村改所释放的新空间一定要用于支持实体经济发展，所以杏坛村改一直坚持以‘工改工’作为主要方向。”
杏坛举行新材料转型升级产业片区启动仪式。图为启动仪式后，钩机对将进行改造的建筑物进行拆除。/珠江商报记者周焯杰摄
对于杏坛来说，村改不只是改空间、改环境，更重要的是提高产业质量。为了确保村改腾挪出来的空间能够得到高效整体利用，杏坛主张采用政府直接征收模式进行升级改造，由政府掌握土地开发建设的主动权，为扶持培育有成长潜力的企业以及满足本土企业增资扩产等需求提供新的产业载体。
11月28日，杏坛镇和顺德高新区联合举办“2019顺德（杏坛）新材料暨智能装备产业峰会”，会上，柯宇威积极向国内外的企业推介杏坛村改提供的新产业空间，并且明确地表达了杏坛镇政府支持本土优质企业增资扩产和推动新材料、智能装备产业升级发展的信心与决心。
2019顺德（杏坛）新材料暨智能装备产业峰会。/珠江商报记者陈炳辉摄
在柯宇威看来，杏坛在新材料产业方面已形成了一定的产业基础，更拥有东立、德冠、顺炎、莱尔等一批新材料的龙头企业，随着国家政策的调整与科创板的推出，同时杏坛村改腾出新空间，一个个利好叠加构成了杏坛推动新材料产业就地升级的最好时机，“接下来，杏坛将重点推进新材料公共服务平台建设，在电子薄膜、改性塑料等领域，尽快发动企业制定企业标准、联盟标准，争取成为制定行业标准的起草单位，加快抢占新材料行业的制高点与话语权。”
如今，杏坛企业家的激情都被激发出来，大家都愿意坐在一起、聚在一起，和党委政府一起思考关于杏坛的未来发展，也愿意参与到杏坛新一轮的发展当中，形成了很好的社会氛围。
12月2日，杏坛总商会还成立了慈善基金，专门用于支持本土的教育事业发展。“这在杏坛是非常难得的，很多杏坛的机关老干部都表示很惊讶，因为他们已经很久没见到过杏坛企业家这么有激情的一面。”柯宇威说，随着杏坛村改深入推进，越来越多的企业家都主动表示要参与到村改项目中来。
杏坛总商会成立慈善基金，东联房产有限公司捐赠400万元。/杏坛总商会供图
其中甚至有一家本土企业原本已计划转移到其他镇街发展，后来该企业老板主动找到柯宇威并对他说：“我们的企业不走了，还是要继续留在杏坛，因为我们对这个地方充满了感情，也因为我们看到了在这里发展的信心。”
柯宇威一直坚持，企业是顺德宝贵的资源和财富，而村改可以真正地为企业赋能，增强企业发展的信心，通过重新释放土地红利，可以进一步激发企业家们二次创业的激情，在这个过程中，政府与企业形成共识，将能最大限度地减少整个村改在推进过程中遇到的阻力。
超额完成今年村改任务
改出全区首个通过村民表决的500亩以上连片改造项目
杏坛以逢简、青田为核心，推进文化创意产业片区村改项目，配合乡村旅游发展，引入设计元素，带动周边资源构建文化创意产业链，打造文化创意设计产业基地，助力乡村振兴。
文/珠江商报记者陈家好
图/珠江商报记者陈炳辉、周焯杰，杏坛镇村改办，杏坛总商会编辑/李健晴
推荐阅读