思想政治必修2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
知识点提纲
3.3.3我国民族区域自治的法制化进程
⑴1949年9月中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》的内容：中华人民共和国境内，"各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治"。
⑵1954年9月颁布的《中华人民共和国宪法》
⑶1984年10月颁布的《中华人民共和国民族区域自治法》
⑷2001年2月，全国人大常委会通过的新修改的《中华人民共和国民族区域自治法》
我国民族区域自治制度已步入法制化轨道，初步形成了以宪法和民族区域自治法为主干的具有中国特色的民族法律、法规体系。它有力地保障了民族自治地方的合法权益，巩固和发展了社会主义民族关系，促进了各民族共同发展和繁荣。
3．3．4我国的民族区域自治制度
（1）地位：民族区域自治制度是我国处理民族关系的基本政策，也是我国的一项基本政治制度。
（2）含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
（3）前提和基础：民族区域自治以国家统一为前提和基础。（是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合）。
（4）实施范围：少数民族聚居的地方。
（5）自治地方：我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。
自治机关：自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府。
（6）核心内容：自治权。（包括立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权；≠除外交、国防外的高度自治权，≠独立立法权）
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◆真题
1.（2017年高考全国3卷文综政治17）西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为
①使宪法和法律规定的职权 ②反映基层群众的意见和要求
③行使自治区人大代表的立法权 ④行使少数民族当家作主的自治权
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】A
【解析】人民代表为人民，该代表通过上述行为履行代表职责，行使代表权利，反映基层群众的意见和要求，努力为人民服务。①②项符合题意，可选；人大代表不行使立法权，③项错误；该人大代表行使的不是少数民族当家作主的自治权，④项错误，不选；正确选项为A。
【名师点睛】我国人民代表的法律地位：国家权力机关的组成人员。人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。人大代表的义务：依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；协助宪法和法律的实施；密切联系群众，听取和反映人们群众的意见和要求；努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
2．（2016年高考全国1卷文综政治18）为落实全面依法治国要求，我国采取一系列举措推动民族语言和汉语双语法官的培养。例如。截至2015年，在全国范围内建立了藏汉双语法官培训师资库和5个培训基地，西藏自治区有兼通藏汉双语的法官199名，约占全国总数的62％。为民族地区培养民汉双语法官有利于
①民族地区各级法院变通执行国家法律 ②保障民族地区公民的基本权利和诉讼权利
③民族地区个民族的相互沟通和团结 ④确定民族语言作为民族自治机关公务语言的地位
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】C
【考点定位】民族区域自治制度
【名师点睛】本题考查的民族区域自治的有关知识。首先要明确我国的自治机关只有两类：人大和政府，只有自治机关才能行使自治权，法官代表的司法机关，我国的法律是全国通用的，法律面前人人平等，少数民族也不例外，所以不能“变通执行”。
3.（2015年广东文综政治29）自1965年以来，西藏自治区人大及其常委会依据宪法和民族区域自治法的规定，先后制定了290多部地方性法规和具有法规性质的决议、决定，对多项全国性法律制定了适合西藏特点的实施办法。西藏自治区自治机关的立法
A.覆盖了民族区域自治权的全部内涵 B.规定了少数民族当家作主的权利
C.保障了少数民族在国家政治生活中的特殊地位
D.协调了少数民族的特殊利益与国家整体利益
【答案】D
【考点定位】自治机关的自治权
【名师点睛】解答本题，可以运用正选法和排除法，正选法，题干强调西藏自治区自治机关的立法依据宪法规定，对多项全国性法律制定了适合西藏特点的实施办法，协调少数民族特殊利益与国家整体利益；排除法，对于一些不符合材料信息、绝对性的说法，可以逐一排除，“覆盖全部内涵”、“保障特殊地位”的说法明显错误，少数民族当家作主的权利并不是西藏自治区自治机关立法规定的，而是由我国的国家性质决定的。
4.（2015年山东文综政治27） 2014 年6 月，国务院批复同意了由西藏自治区人民政府提交的日喀则地区撤地设市的请示，撤销日喀则地区，设立地级日喀则市，同年12 月，按照自治区党委的部署，日喀则依程序选举产生了第一届市党政领导机构。从上述材料可以看出（ ）
①政府自觉接受人民监督 ②民族自治机关在国家统一领导下行使积权
③中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
④民族自治地方人民政府决定本行政区城内各顶事务
A．①② B．①④ C.②③ D.③④
【答案】C
【解析】本题可用排除法来做，①说法正确但材料没有体现，排除；材料指的是国务院同意日喀则地区撤地设市的请示，不是民族自治地方人民政府，④不符合题意；②③说法正确且适合题意，故本题答案选C。
【考点定位】民族区域自治
【名师点睛】本题借助日喀则地区撤地设市为背景，考查获取解读信息、调动运用知识的能力，解答时要认真分析选项是否正确，正确的是否符合题意，通过排除错项和无关项得出正确的结论。我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。民族自治地方设立自治机关，自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府。自治权是民族区域自治制度的核心内容。对于上述易错易混点要强化记忆与区分。
3.3.5我国民族区域自治制度的优越性
▲为什么党和政府要长期坚持民族区域自治制度？
(1)我国是统一的多民族国家：各民族大杂居，小聚居的人口分布格局没有变。
(2)客观依据： 历史和实践表明民族区域自治制度符合国情，顺乎民意。实行民族区域自治是由我国的历史特点和现实情况决定的。①统一的多民族国家的历史传统，为民族区域自治奠定了社会基础；②“大杂居、小聚居”的民族分布特点，适宜以各少数民族聚居地区为基础建立民族区域自治制度；③各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，为民族区域自治奠定了政治基础。
⑶具有很大的优越性。坚持民族区域自治制度，①有利于维护国家统一和安全,②有利于保障少数民族人民当家作主的权利,③有利于发展我国平等团结互助和谐的社会主义民族关系,④有利于促进我国社会主义现代化建设事业蓬勃发展. (有助于把国家的集中统一和少数民族自治结合起来；有助于把国家方针政策和少数民族地区具体特点结合起来)。
⑷民族区域自治制度已载入《中华人民共和国宪法》，并成为我国的一项基本政治制度。⑸作为一个法治国家，党和政府必须依法行事。
⑸由人民民主专政的国家性质决定的。
◆整合：如何处理民族问题？（怎么办）
（1）国体和政体：坚持人民民主专政、人民代表大会制度，保证人民当家作主。
（2）处理民族关系的基本原则：坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
（3）基本民族政策和基本政治制度：坚持和完善民族区域自治制度，保证少数民族人民当家作主的权利得以实现。
（4）宗教政策：贯彻国家宗教信仰自由政策，反对一切利用宗教破坏民族团结和分裂祖国的活动，依法打击利用宗教煽动民族分裂的行为。
（5）权利和义务：公民要自觉履行宪法规定的维护国家统一和各民族团结的义务，把巩固和发展社会主义民族关系付诸行动。
◆判断
1．实行民族区域自治前提和基础是自治权，在各少数民族居住地方实行。（前提和基础是领土完整和国家统一，核心是自治权，是在少数民族聚居的地方实行。）
2．民族区域自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县、民族乡的人民代表大会、人民政府和司法机关。（自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会、人民政府，不包括民族乡的人大和人民政府，不包括司法机关）
3.实行民族区域自治是由我国的基本国情决定的，是由我国的历史特点和现实情况决定的:统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。（√）
4.云南省政府作为民族自治机关制定相关民族政策。（民族政策由国家制定）
◆真题
1.（2017年高考江苏卷政治17）门巴族主要分布在西藏东南部的门隅和墨脱地区，解放前仍过着刀耕火种的生活。西藏解放后，实行民族区域自治，门巴族人民逐渐摆脱经济落后状态，生活有了显著改善。这说明
①我国积极引导宗教与社会主义社会相适应 ②我国实行的民族区域自治制度具有优越性
③我国消除了各民族间经济发展不平衡的状况
④我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则
A．①② B．①④ C．②④ D．③④
【答案】C
【名师点睛】我国民族关系、民族原则与民族政策的关系：我国民族关系是实施我国处理民族关系原则与民族政策的客观基础。民族原则与民族政策又是发展我国新型民族关系的指导思想和重要保证。我国处理民族关系的基本原则是制定民族政策的基础和理论依据，而民族政策则体现了我国处理民族关系的基本原则，是对处理民族关系基本原则的具体落实。
2.（2015年海南政治13）2014年5月，中共中央政治局召开会议研究进一步推进新疆社会稳定和长治久安工作。会议提出，要坚持发展成果惠及各民族群众，坚持可持续发展，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。做好新疆工作（ ）
①意在改革与完善民族区域自治制度 ②是发展社会主义民族关系的内在要求
③是维护边疆安全和国家统一的需要 ④是实现民族自治地方自治权的具体体现
A. ①② B.①④ C. ②③ D. ③④
【答案】C
【考点定位】本题考查的知识点是我国新型民族关系和我国的民族区域自治制度等知识。
【名师点睛】本题难度不大，解答此题的关键是审题，明确此题的关键点是理解我国做好新疆工作的原因，要区分措施和原因。其次理解材料，获取材料的有效信息，根据题意“进一步推进新疆社会稳定和长治久安工作”说明了新疆工作关系到国家统一和社会稳定。本题考查学生理论联系实际的能力以及分析和解决问题的能力。
课件图解：
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