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三国文化之源——南充

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▶人民网截图

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▶印象嘉陵江湿地公园音乐喷泉（乐校臣 摄）

开年就抓紧，开局就决战。在四川省南充市，“印象嘉陵江”湿地保护工程项目等重大城建项目施工现场，工人们正在加班加点赶工期，将最大范围城市修复、最大体量城市改造、最大规模城建会战进行到底。

近年来，通过正向激励与反向约束，四川南充广大干部干事创业热情空前高涨，人心思上、人心思干，全市发展驶入快车道。

鲜明用人导向

“努力干事就会有出路”

今年1月20日，南充市顺庆区石油东西路改造项目如期竣工——在苦战3个月后，这一处“盘踞”多年的城市最大堵点被“攻破”，横贯东西的城市大动脉自此畅通无阻。

▶南充城市道路交通（梁洪源 摄）

　　1月31日，原顺庆区舞凤街道党工委书记涂开美被任命为南充市西充县副县长。而他，正是石油东西路改造项目棚户区拆迁负责人。

　　“一定要让实干人流汗不流泪，让实在人受累不受气，让老实人吃苦不吃亏。”关于选人用人，南充市委导向鲜明，市委书记宋朝华曾多次在重要会议上强调：要让能干事、争干事、干成事的干部形象上有面子、精神上有尊严、政治上有地位。

　　——2015年7月，蒋一锋被选派担任高坪区阙家镇火烽村“第一书记”。在他的带领下，火烽村修通了进山水泥公路，发展了2000亩优质水果，接通了安全用水，完成了村容村貌改造，还有声有色地搞起了乡村旅游。

——2018年，随着火烽村成功退出“贫困村”序列，蒋一锋这名南充市纪委的普通干部，也被提拔为第十纪检监察室副主任。他感叹道：“对我的提拔，不仅仅是给我升了职，更是市委对实干者的肯定，让大家看到了希望。”

自2016年以来，南充市从扶贫干部中提拔使用1554人，其中“第一书记”178人，帮扶干部1223人，乡镇党委书记、乡镇长129人，县级部门负责人24人。

　　2018年，为进一步突出正面激励导向，南充制定出台《正向激励干部“30条”措施》，对在一线工作中表现特别突出、成绩特别优秀的干部予以优先提拔重用。重实干、重实绩，在南充成为选人用人“铁则”。

持续正风肃纪

“必须‘跑起来’干事”

　　“政治生态的绿水青山就是经济发展的金山银山”。曾经，“微腐败”“中梗阻”以及“庸懒散浮拖”等不作为、慢作为、乱作为现象在南充时有发生，让外来投资者烦心不已。

▶吉利南充新能源商用车研发生产项目生产车间（吴小蓉 摄）

　　为营造风清气正的良好政治生态，南充全力打好管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐“三场持久战”，于2018年5月制定施行《南充市持续正风肃纪“100个不准”》，聚焦财政资金、工程项目、干部人事等10个方面，制定强化法纪约束、持续正风肃纪“100个不准”，严格限定什么能做、什么不能做，将对广大干部的纪律要求精确到“头发丝”。

　　与此同时，南充还组织全市5万余名机关单位干部职工参加每年一度的法纪知识考试。通过一系列过硬措施，让法治理念深入人心，法纪法规牢记于心。

　　把纪律定在前面，把规矩立在前面，但凡触碰“禁区”，都将受到强力查处。

　　顺庆区顺河乡盐井坝村党支部书记黄荣军因侵占群众利益、插手工程项目等，受到党内严重警告处分；顺庆区顺河乡灵潼山村党支部书记兼村主任张乾仕和村副主任任德胜因提议决定由部分社干部和群众冒名领取退耕还林补助金用于村集体开支，被严肃查处……

据统计，2018年，南充市纪检监察机关持续开展不作为、慢作为、乱作为“三类整治”，累计约谈提醒干部655人，诫勉谈话357人，给予党纪政纪处分180人。

　　正风肃纪净化了政治生态环境，从而促进了全市发展环境的持续优化。三环电子在南充已经走过十一年，对这里的蜕变感受尤为深刻。“以前都是我们找政府办事，现在是政府主动上门问需求。”政府工作作风的转变，让三环电子南充负责人对企业的未来信心十足，称希望能继续与南充携手发展。

探索容错纠错

“组织就是我的坚强后盾”

南充市某部门负责人的短短几句话，道出一个“怪状”：有的干部心存“多做多错、少做少错、不做不错”的消极思想，工作不创新、不主动、不作为。

为解决干部不敢担当、不敢作为问题，2018年4月，南充市委印发《南充市建立容错纠错机制“30条”意见（试行）》，为担当者担当，对负责者负责，让干事者放下包袱轻装前行。

▶南充市蓬安县长梁乡中坝村的白萝卜远销俄罗斯。（陆待君 摄）

——2018年底，顺庆区重点招商引资企业“和泰光纤”向南充市重大项目暗访组反映，通往该公司的道路建设进度滞后，影响通行。

——2019年1月14日，南充市、顺庆区经纪检监察部门对此事展开专门调查发现，该道路建设进展较慢是由于施工环境复杂等客观因素造成，且道路已于2018年11月实现半幅基本通行，达到规定进度要求。负责道路建设的顺投集团在后期持续抢抓工期，于2月中旬在规定时限内按质按量完成建设，得到企业认可。

——2月20日，按照“容错纠错”机制，南充市、顺庆区免于对相关负责人予以处理，保护了干部的干事热情和积极性。

不仅是顺庆区，高坪区原副区长王宗坤牵头负责的重点项目因欠进度连续被通报，按规定应被问责。“有了容错纠错机制后，我们按照相关程序对他担当作为情况进行核实，发现该项目推进不力的主要原因是投资方融资不到位，并不是他主观不作为，所以我们免于对他问责。”南充市纪委监委相关负责人说。

事后，王宗坤说：“如果不是容错纠错，我现在也当不了区委常委。感谢组织的信任，今后我会更加努力，甩开膀子加油干。”

据统计，2018年，南充市各级纪检监察机关共为916名受到诬告错告的干部澄清正名，保护了干部干事创业的积极性。

正向激励鼓舞干劲，反向约束明规立矩，容错纠错打消顾虑，构筑起良好政治生态的南充，广大干部干事创业热情高涨，2018年各项工作均跑出了“加速度”：南充有史以来最大的城市修复工程成功实施；全市实现基本脱贫；全市GDP增长9%，比全国平均水平高出2.4个百分点；在四川省综合目标考核中南充排名第三，创下历史新高……

南充，

正在转型发展、创新发展、

跨越发展的道路上大步向前。

来源：人民网