考研 | 南方传媒书院中国新闻奖获奖作品推荐之《项目审批“长征”698天 泰豪动漫变“动慢”》

项目审批“长征”698天

泰豪动漫变“动慢”

本报讯   一个产业项目需闯过20道行政许可事项审批关口，涉及8个部门及省、市、县三级政府、工业园区，最后完成项目审批时间长达698天——3月18日，记者在省政府最近一份调研报告中，看到了泰豪集团“晒”出的行政审批流程图。正是这纷繁复杂的审批“长征”，令起步较早的泰豪动漫项目，实施进度缓慢，“‘动漫’变成了‘动慢’”。

据了解，泰豪动漫产业园一期工程2010年3月立项，至2012年11月才获得施工许可证。按法定期限计算，该项目完成各项审批需392个工作日，实际办理时间为200个工作日，剩余498天由以下三部分构成：13项非行政许可事项耗时255天；工程设计、供水、电力等市场有偿服务耗时100天；泰豪集团自身消防设计、环评整改、缴纳有关规费耗时143天。

“审批事项千头万绪、过于复杂。”据泰豪集团相关负责人介绍，除行政许可事项过多以外，审批前置事项大量存在，是审批过程迁延时日的重要原因。譬如，住建部门在施工许可审批过程中存在规划方案审查、施工图纸审查等；国土部门用地审查要制定失地农民养老保险方案等。由于部分审批前置事项还涉及垄断行业，其较低的工作效率直接拉长了项目审批时间。同时，一些政府部门服务缺乏主动性，未履行事项一次告知义务，导致申报材料、程序重复进行，令项目申报者“一头雾水”。

项目审批遭遇“长征”，企业当然着急苦涩。泰豪集团董事局主席黄代放深有感触地说：“市场瞬息万变，机遇稍纵即逝。近两年的审批时间，足以将一个‘朝阳’项目拖成‘夕阳’项目。一些中小企业，甚至可能因投资风险和成本的增加而倒闭关门。”对审批怪圈感到无奈的，并不只是企业。省发改委专家解析：“作为欠发达省份，江西能不能抓住、用好当前难得的发展机遇，在经济升级中走出一条发展新路，关键看行政效率。”吉安高新区一名基层干部的发问引人深思：“698天过长，那法定期限392个工作日内办结，就说明我们的效率高了吗？200个审批工作日还能再缩短吗？”

“项目审批‘路漫漫’，吃亏的看似是项目投资者，但最终为低效‘埋单’的，还是地方经济社会发展质量。”省委党校经济社会发展战略研究所所长黄世贤认为，深化行政审批制度改革刻不容缓，当务之急，既要完善顶层设计，又要抓好简政放权。期待经过不懈努力，把江西打造成为中部地区审批事项最少、行政成本最低、发展环境最好的省份。

获奖情况：2015年中国新闻奖一等奖

作品名称：项目审批“长征”698天泰豪动漫变“动慢”

作者（主创人员）：桂榕，何宝庆

编辑：王晖任辛

刊播单位：江西日报

报送单位：江西记协

首发日期：2014年3月19日

刊播版面：要闻版A1版

作品字数：959字

参评项目：文字消息

体裁：消息

语种：中文

1作品简介

该报道是中国全面深化改革元年推出的一篇舆论监督力作，省委书记、省长高度重视、作出重要批示，在江西全省上下产生强烈反响并引发社会大讨论，有力地推动了全省各级政府加快转变职能、简政放权的步伐。

十二届全国人大二次会议上，李克强总理作政府工作报告时指出:“我们从政府自身改起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。”会议期间，全国政协委员、泰豪集团董事局主席黄代放告诉记者：其一项目申报审批时间竟长达698天。记者从中敏锐觉察到企业对政府转变职能、简政放权的强烈期盼。

由于新闻时间跨度长、涉及部门多，采访难度大，作者查阅大量资料、反复核实修改，从标题到行文字斟句酌，五易其稿，并在江西省政府职能转变和机构改革电视电话会议召开次日于江西日报头版刊发，引起社会广泛关注和强烈反响。

1社会效果

稿件见报后获得相关领导高度重视，江西日报随即策划推出《简政放权进行时》栏目，并与中国江西网联动，将社会大讨论引向纵深，为江西省全面深化改革营造了良好舆论氛围。新闻通过中国江西网予以二次传播，新华网、人民网、网易、腾讯、凤凰网、新民网、中国日报网、和讯网等数十个知名网站予以转载。该报道获江西新闻奖一等奖。

3推荐理由

在中国改革步入深水区的关键时刻，记者敏锐抓住典型事例“解剖麻雀”，直击阻碍发展的“审批难”“审批慢”怪相，反映来自企业家、基层干部、专家学者盼望破除发展机制体制障碍的急切呼声，凸显了政府“自我革命”的重要意义，彰显了党报的权威性和舆论引导力。

这篇新闻消息之所以能够脱颖而出，不仅在于它的内容，而且在于它的写作手法。消息标题用“长征”、“动慢”这些诙谐的词语，首先就在标题上吸引了读者。消息正文中又将核心事实与背景事实相结合，又在行文中不断抛出新的问题，引发读者思考。层层深入，剖析深刻，是紧跟形势、针砭时弊而又短实新、接地气的新闻佳作。