陈安庆 ：315打假维权，你为何不找消协找媒体？……

◎作者：陈安庆

◎来源：南方传媒书院

南传导读：

诚信守法的企业不会害怕媒体，只有不要底裤的无良商家才会惧怕媒体履行监督。媒体要有为民请命的胆量，与邪恶势力做斗争的勇气。

   ◎ 1F『小学生吃猪食乱象是积弊总爆发』
   ◎ 2F『不能靠群众举报、悲情跪求才闻风而动！ 』
   ◎ 3F『负面揭露，让消费者看到媒体的社会担当』
   ◎ 4F『不要底裤的无良商家惧怕媒体监督 』 
   ◎ 5F『镇不住河妖，消费执法绝不能“无能”！』

1小学生吃猪食乱象是积弊总爆发

    每年的3月15日，是“国际消费者权益日”，是消费者扬眉吐气的日子，也是不良商家心惊胆战的日子。尽管媒体一再说每天都是315，但实际是每年只有一天是315，这一天，管市场的工商部门，稍微有点小忙！

    对消费者来说，这场不亚于春晚的盛会可以让大家感受到维权的快乐，企业们却可能要瑟瑟发抖了——怕被点名上了黑名单，轻则产品整改，重的声誉受损，一蹶不振。今年的打假节有什么动向？3月15日晚上八点，中央电视台“3·15”晚会将在央视财经频道与观众见面。

    今年的3·15晚会将重点关注哪些领域？

    2012年—家乐福、麦当劳

    2014年—沃尔玛、贝因美
    2016年—饿了么
    2017年—无印良品零食标签问题
    2018年—山寨食品
    2019年——成都七中实验小学猪食？

    该不该关注下成都七中实验小学给学生吃猪食的事呢？其实这个才是大家关心热议的事。这两天，成都七中实验学校食堂后厨肮脏不堪、食物变质的报道在网上引发讨论，德羽后勤成为众矢之的！

    舆论风暴中，多数人认为该校存在严重的食品安全问题，校方有不可推诿的责任，怀疑其中有巨大的利益输送。变质食品照片触目惊心，引起更多媒体聚焦。像这所集幼儿、小学、初中为一体的全日制民办学校，办学规模不可谓不大，但在诸如食堂管理等层面，校方显然缺乏对学生高度负责的自律意识，监管部门又疏于监督检查，以致于校园食品安全埋下祸根。该校食堂所暴露出的诸多乱象，实际上是长时间内所积累的食品安全隐患的总爆发。

2不能靠群众举报、悲情跪求才闻风而动！

    对于中国的老百姓而言，消费维权最看重的是食品安全，有人说这是一个互相投毒的时代，商家的逐利性已经到了无底线的地步，民以食为天，食品安全是消费维权的重中之重。

    实现学生“舌尖上的安全”，避免孩子吃“猪食”，相关职能部门首先不能吃“白食”，不能总靠群众举报方闻风而动！政府有责任关注校园食品安全，出了问题，官方必须负责任！

    为什么这个事情踢爆舆论了呢？因为这事直接触及中国人的心理底线，唤起了家长群体的“心理联盟”。因为事情实际到孩子和食品安全，这给中国成千上万个家庭带来的心理冲击和恐惧感，足以让人揪心，怀疑、甚至愤怒！另外，移动互联网自媒体时代，人们对“有图有真相”的笃信，新闻报道中变质食物的猪食食品图像，“吃猪食”的突出表述，客观上唤起了整个家长群体的“心理联盟”，舆情被进一步放大与延展。

    看看国外人家是如何做到校园食品安全的，我们知道德国向来以严谨著称，德国人对于食品加工的任何一个环节，都有着严格的要求。德国的餐饮行业一旦发现卫生和安全不达标的地方，轻则罚款限期整顿，重则勒令停业，吊销营业执照；造成严重后果还要负法律责任。所以在德国的餐饮行业中，很少有人敢去以次充好，向消费者提供不卫生不安全的食品。

    在英国，如果商家售卖假冒伪劣商品，他将面对的会是倾家荡产式的惩罚。英国《食品安全法》规定：一般违法行为可处以五千英镑的罚款或者是三个月以内的监禁；如果销售不符合质量标准的食品或者提供食品致人健康受损的，将处以最高两万英镑罚款或者是六个月的监禁，情节和后果十分严重的，当局也会对违法者最高处以无上限罚款，或者两年监禁。

    如何解决存在的校园食品安全问题呢？我们的建议是——维护校园食品安全不光靠这种一阵风式的强化管理，而更需要将日常的监管“功课”做扎实，要直播摄像头360度全流程监控、全流程记录、全流程预警、全流程确认，通过信息化手段，严格监管，家长要能通过手机检测到全流程。另外，不妨采取“校长陪餐制”，你如果乱搞，你丫首先尝尝猪食的味道，你如果自己吃的下，你先一个呗！校长是校园食品安全第一责任人，以后出了问题，先把校长抓起来，不动点真格的，镇不住的！

3负面揭露，让消费者看到媒体的社会担当

    中国媒体关于重大食品安全事件的报道，从“苏丹红”事件到“三鹿奶粉”事件，“瘦肉精”事件、“染色馒头”事件及各地的“地沟油”事件等，可谓遍地开花。负面揭露，让消费者看到了媒体的社会责任感和担当。

  “三鹿奶粉”事件被媒体报道后，中国奶粉行业重新洗牌，双汇“瘦肉精”事件后，倒逼着企业加强产业链每个环节的问责追责。媒体监督的力量对企业和行业深刻认识社会责任和考量自身长远经济利益的深层关联帮助，无疑是巨大的。

    不法商贩为了谋取利润，用猪甲状腺、猪淋巴肉，有的商贩甚至用病死猫肉、老鼠肉、狐狸肉来冒充羊肉。

    另外就是大家关心的在外就餐担心吃到地沟油问题。比如有餐厅用猪淋巴、猪下水、变质猪肉炼制而成的猪油，还有如牛蛙油、青蛙油、鸡肛油等油脂炒的菜。消费者已经到了“谈油色变”的地步。反复使用的炸油、泔水油，地沟油的加工和销售，由于存在着巨大的经济利益，导致有人铤而走险的加工和销售地沟油。

    食品安全涉及面广，媒体经常监督的是食品生产，加工和包装环节中出现的人工添加剂、防腐剂、包装材料的滥用，农作物水果生长环节中化学合成农药、有机肥及兽药、抗生素、生长激素滥用，蔬菜、水果、肉、蛋、奶等鲜活食品及其他易腐食品腐烂侵蚀影响安全性等等问题。

    工业物质在食品加工中的非法使用也广泛存在，有的厂家在面粉增白剂中添加滑石粉，有的商家用氯化镁给木耳增加重量等。往往给人体健康带来致癌、致畸严重威胁。

    驰名全国的山西老陈醋被爆用冰醋酸或者醋精勾兑，非大米陈酿发酵而成。桶装水的造假就简单多了，用自来水管直接灌，再贴上各种假冒标签，就成了各种知名企业生产的天然矿物质水。

就连去电影院看个电影，买桶爆米花都不安全，爆米花桶就被爆出非法使用荧光增白剂。

    着色剂柠檬黄、胭脂红用在果汁、膨化食品和蜜饯的加工中，给猪饲料中添加瘦肉精、给饮料中添加塑化剂、给火锅底料中添加罂粟壳、烧烤摊点用猪肉抹上牛肉膏代替牛肉。

    吃火锅的骨头汤是由浓缩液勾兑而成，标榜的鲜榨果汁其实是由浓缩果汁勾兑而成。

    瘦肉精、三聚氰胺和地沟油不会在短时间内引起诸如头疼、腹泻、呕吐等急性食物中毒的症状，但是长期食用会引起致畸、致癌。

4不要底裤的无良商家惧怕媒体监督

    诚信守法的企业不会害怕媒体，只有不要底裤的无良商家才会惧怕媒体履行监督。

    这就需要记者和媒体要有为民请命的决心和胆量，在面对威胁、面对诱惑的时候能够坚定不移地用正直的笔记录事件的真实情况。

    当前，中国的食品安全事件中，企业、政府、媒介、公众之间在信息博弈中角力，博弈处于低水平均衡。媒体在其中角色关键，功能独特，作用直接。

    新闻媒体通过对报道内容、报道体裁、报道态度、报道形式等进行策略建构，达到推动消费市场秩序的作用。

    在中国，消费者维权成本过高。消费者维权成本过高的主要原因是——维权程序复杂耗费时间长、维权举证难度大、维权费用投入大回报小。

    消费者的权益受到损害，与经营主体抗争未果的时候，常常会向新闻媒体反映。根据中国现行消费者权益法规的规定，媒体可以对损害消费者合法权益的行为进行监督，维权报道本质上是利用法律武器维护消费者的合法权益的正义之举。

    作为盈利的经济实体，食品企业和行业往往以追逐利润的最大化为首要目标，趋利性导致企业见利忘义。

    媒体作为社会公器，本着公正客观的原则进行报道，通过议题关注、围观强化以及采访各方利益代表，对各方问题、责任加以客观描述和细分，对问题企业舆论施压，促使其认识到错误行为的代价和风险，进而吸取教训，加强自律，使企业更加守法，行业更趋净化。

    维权报道是对社会的监督，为权益受到损害的消费者提供了言论支持。许多经营者迫于媒体的压力和社会的舆论，只得赔偿消费者的损失。

    媒体要有为民请命的胆量，与邪恶势力做斗争的勇气。曝光不法奸商只是手段不是目的，媒体一定程度上促进了市场秩序的改良，驱逐和打击了劣币。

    新闻媒体以守望社会正义的出发点，审视社会消费领域暴露出的种种问题。

    在强悍的企业面前，单个的消费者往往没有足够精力和财力，这是一些无良企业有恃无恐的一大主因，新闻媒体的维权报道对于维护公民权益、保障社会稳定起着积极促进作用。

    对于消费维权报道来说，不可避免会涉及一些人的利益，甚至有可能会遭受到威胁、贿赂。如何在外界强大的压力下，坚持客观公正的原则，以旁观者的公正立场保障公民的合法权益，是许多媒体在维权报道中需要面对的问题。

    通过发现问题、反映问题、解决问题的思路，为消费者提供维权思路，为社会大众做出贡献，是新闻媒体在今天自媒体林立，仍然具备公信力的一大原因。

5镇不住河妖，消费执法绝不能“无能”！

    中消协曾说过要做消费者贴心的“娘家人”。但是其效果却不理想，该强硬时疲软，该发声时失语，该出手时袖手旁观，尤其是面对强势企业一般情况下不敢“叫板”，存在感不强。

    执法实权缺失，消费者协会越来越成为一只纸老虎，普通消费者一旦遭遇消费维权，首先想到的是新闻媒体，不曝光不处理，不搞到民怨沸腾，绝不出手，不得不说，这也是一种悲哀！毕竟媒体不是职能部门，消协的实际作用何在？

    工商部门爱说“天天都是315”，消费者也希望“天天都是315”，其实，12315就是消费者权益的保护神，12315，不是纸老虎，因为那一头连着工商局，千万别让消费者失望了！

    消协是一个民间机构，一般都是调解。他不是行政机关，所以没有行政执法权。

    必须承认，尽管在消费者遇到权益受到侵害的纠纷中，消协往往都是以正义的化身出现，但很多时候却无法为消费者解决实质性问题，无法做到真正完全维护消费者利益。

    也就是说消费者协会的法律地位尴尬无奈，主要源于消协的法律地位不明确及相关法律含义的不明确。

    消协在帮助消费者维权方面作用似乎不太明显，很多时候只是停留在“历数罪状”、“公布案例”的水平上。像一个祥林嫂，嘴里絮絮叨叨数落阿毛的故事，然并卵没有实质性作用。所有普通消费者都希望，遇到侵害我合法权益的消费事件，首先想到的是能有人特别是有执掌生杀大权的人“拔刀相助”，但是消协还是经常会让你失望的。

    我们呼吁应适当地授予消费者协会和有关行政部门裁决权、积极作为，履行职责，指定维权程序的适用顺序、实施举证责任倒置、设立惩罚性赔偿等途径，真正为普通老百姓撑腰！

    消费者发现，实际维权中，出现大量政出多门下的“踢皮球”现象。消费者为哪怕一件小商品维权，也要付出高昂的代价。与此形成鲜明对比的是，损害消费者权益的违法成本却极为低廉。

    社会和老百姓并不指望消协“万能”，消协一个民间团体它也不能担负重任。但消费执法绝不能“无能”！遇到事，总要给个说法吧，总要找个地方讲理吧！

注：本文系南方传媒书院稿件，未经授权，不得转载，否则将依法追究法律责任。

（作者为国内知名媒体人——南方传媒书院创始人、院长陈安庆教授、中国第一代调查记者代表性人物）

               2019年3月15日

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