振奋人心！桂林将全面建成世界一流的国际旅游胜地

习近平总书记深情牵挂桂林山水

他曾嘱咐

“让这一人间美景永续保存下去”

那么

桂林国际旅游胜地提质升级建设工作

进展得如何了？

25日上午，自治区新闻办举行桂林国际旅游胜地提质升级新闻发布会，介绍桂林国际旅游胜地提质升级有关情况并答记者问。

▲发布会现场

2020年开展的主要工作

2020年，桂林市进一步突出文化旅游的战略地位，主动融入自治区“三地两带一中心”的文化旅游发展战略新布局，充分发挥地方特色，着力打造要素全、品质优、特色强、配套好的现代旅游产业体系，全面提升全域旅游整体发展水平，全力推进桂林国际旅游胜地建设。重点抓好六个方面的工作：

一是明确目标责任，强化任务落实。重新明确胜地建设工作的统筹协调机制，建立区、市层面的桂林国际旅游胜地建设联席会议制度。下发《桂林国际旅游胜地建设2020年工作要点》《桂林国际旅游胜地建设“六个一流”2020-2021年重点工作任务推进表》和《桂林国际旅游胜地建设“六个一流”2020-2021年重大项目推进表》等10多个政策文件，成立“六个一流”工作专班，抓好顶层设计，确保工作有序推进。

二是狠抓项目带动，助推胜地发展。组织策划桂林国际旅游胜地建设、国家健康旅游示范基地、大健康与文旅产业发展招商引资项目79个，总投资1489亿元，其中2020年重点招商项目16个，总投资589亿元；15个胜地建设重大项目总投资572亿元，年度计划投资46.93亿元。按照《实施意见》提出的“六个一流”目标任务，梳理2020-2021年统筹推进的梳理了73点重点任务，策划包装67项重大项目。截至11月底，全市175个项目获中央预算内资金支持13.2亿元；222个项目获抗疫国债16.98亿元支持。

兴安（资料图片）

三是深入实施“旅游+”战略，打造全域旅游新业态。推动“旅游+文化”融合，着力打造桂北五县红色文化旅游带，重点推进桂林漓江歌剧院、长征国家文化公园、中国兴安湘江红色文化旅游暨城乡一体化综合改革示范区等一批文化旅游项目建设；推动“旅游+体育”融合，大力发展步道骑行，以秀峰区桃花湾“智能体育健身区”为模板，推进桃花湾旅游休闲绿道、桂林阳朔骑行慢道、永福骑行公路等体育休闲旅游项目；推动“旅游+农业”融合，创建农业可持续发展试验示范区，加快推进龙胜有机产业大园区、龙胜梯田休闲农业核心示范区等项目建设，年内打造17个市级田园综合体。

四是加强沟通汇报，积极争取上级支持。结合今年来新形势、新变化，进一步修改完善我市“十四五”规划基本思路并起草“十四五”规划编制方案，通过市政府常务会审议。国家发展改革委拟同意将桂林国际旅游胜地建设提质升级工程等项目纳入国家“十四五”规划。积极推动桂林国际旅游胜地建设第一次厅际联席会议研究讨论13条需自治区协调解决的事项，并获大力支持。市胜地办每月对该事项的进展情况进行通报。

五是坚持两手抓，推动全市企业全面复工复产。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，勇于攻坚克难，真抓实干，一手抓疫情防控一手抓经济复苏，在全区率先起草出台复工复产指导意见，强化政策引导和帮扶。出台全市稳中小企业13条、稳服务业5条及相关申报指南；将各级各类106个惠企文件政策汇编成册并进行广泛宣传，及时跟踪“降、缓、减、免、延”政策组合拳落地情况，推动金融、就业、财税等各项惠企政策落细落实。

六是积极推进桂林国家健康旅游示范基地建设。今年以来，实施大健康旅游产业项目21个，到位资金达27.78亿元。统筹推进7个重点项目，总投资96.79亿元。持续跟进中国健康好乡村、桂林荔浦天誉养生谷等13个重点健康项目。

下一步工作措施

下一步，桂林市将认真贯彻落实十九届五中全会和自治区党委十一届九次全会精神，坚持以世界一流为目标，全力推动桂林国际旅游胜地提质升级，确保到2025年全面建成世界一流的国际旅游胜地。

阳朔（资料图片）

一是围绕“六个一流”，抓好六大工程。抓旅游通达工程，全面打通旅游景区、乡村旅游区交通基础设施“最后一公里”，尽快实现机场、高铁站、汽车站和重点景区无缝衔接，提高旅游通达水平。抓全域旅游工程，全力创建国家和自治区全域旅游示范区。力争将龙脊梯田、灵渠等景区建成国家5A景区，继续创建一批国家和自治区级全域旅游示范区，大力发展全域旅游。抓文旅融合发展工程，推动文化旅游与生态、康养、体育、健身、农业等深度融合发展。丰富完善百里漓东、龙脊风情、灵渠古道等8 条生态休闲旅游精品线路，发展生态旅游。加快建设长征国家文化公园（广西段），发展红色文化旅游。抓旅游品牌工程，在景区景点、旅游服务、旅游商品等方面狠下功夫，形成一批在国际国内叫得响的“桂林”品牌。抓旅游消费提升工程，重点推进桂林国际消费中心试点城市等工作。抓旅游服务提升工程，重点建设一批公共文化服务设施、旅游接待设施，建设一流智慧旅游城市，创建一流旅游的旅游发展环境。

二是抓好重大项目建设。深入研究国家、自治区宏观政策和产业投资导向，聚焦国家“一带一路”、新一轮西部大开发、粤港澳大湾区、广西自贸试验区建设等重大战略，统筹谋划一批标志性引领性重大项目和重点工程，争取列入国家和自治区“十四五”规划，争取国家、自治区更多项目资金和政策支持。重点抓好“六个一流”涉及的67个重大项目的推进工作；继续抓好15个2020年胜地建设重大项目、7个健康旅游示范基地项目实施；继续抓好自治区重点支持的58个重大文旅项目及自治区层面统筹推进的37个文旅项目建设，夯实胜地建设基础。  

三是按标准抓发展。按照国际旅游目的地的10大标准，着力在旅游基础设施、资源和产品、信息系统、管理体系等方面发力，打造桂林旅游的国际形象。

四是抓统筹谋发展。围绕胜地建设、示范基地、大健康与文旅产业发展等重大战略目标，明确任务分工，落实主体责任，抓好督促与检查，统筹协调各行业主管部门共同推进各项工作，确保高质量完成自治区党委、政府部署的任务，推动全区经济社会高质量发展。

自治区加大支持扶持力度

在疫情防控常态化的形势下

下一步

自治区层面

将如何支持桂林国际旅游胜地提质升级？

自治区文化和旅游厅表示

将重点从以下几个方面

持续加大支持扶持力度

第一，推动纳入国家和自治区重大规划，搭建好顶层设计发展平台。正值“十四五”规划制定当中，一是积极推动桂林国际旅游胜地提质升级纳入国家层面国民经济和社会发展“十四五”规划；二是积极推动一批重大项目、重大政策、重大事项列入国家层面文化旅游、基础设施等各类重点专项规划以及广西国民经济和社会发展“十四五”规划；三是将桂林国际旅游胜地提质升级纳入广西文化旅游发展“十四五”规划重大事项和核心品牌之一，列入环广西国家旅游风景道重大建设项目。

第二，积极推动各级各部门给予政策扶持支持。重点帮助桂林争取国家层面落实国际旅游胜地有关扶持政策。主要包括给予桂林国际机场口岸53国72小时过境免签期限延长至144小时，将过境免签和东盟十国入境免签旅游团停留范围扩大至广西行政区域；支持在桂林设立特色综合保税区；协调落实航线培育资金，帮助桂林新增或加密国际国内航线；帮助桂林向国家各部委争取项目和资金，支持漓江生态保护和修复提升工程项目建设。同时，积极指导支持桂林有关县（区）创建国家和广西全域旅游示范区。

灵川（资料图片）

第三，持续跟进推动重大项目建设。特别是今年自治区确定了一批统筹推进的文化旅游重大项目，其中桂林国际旅游胜地有42个项目列入2020年全区文化旅游发展大会确定的自治区层面重大文化旅游项目库。我们文旅厅将加大统筹协调的力度，在规划指导、创新设计、招商引资、金融扶持等方面给予大力的推动。同时，将及时帮助桂林市协调解决在推进项目建设过程当中遇到的相关问题。近期，重点是加快推进桂林融创文化旅游城、漓江歌剧院等标志性文化旅游重大项目建成营业。

第四，想方设法，努力筹措资金，争取从资金上给予支持。2021年将从自治区旅游发展专项资金中继续安排5000万元，采取以奖代补方式，支持桂林国际旅游胜地提质升级，特别是支持重点文旅企业纾困解难，比如桂北长征文化资源保护利用项目。今年由于受新冠疫情影响，我们为了帮助桂林市重点文旅企业解困，专门调剂了资金1000万元，下一步我们也会争取继续给予桂林更多的支持。同时，将会同自治区发改、财政等部门，积极向国家发改委、财政部、文化和旅游部等部委争取更多项目资金支持桂林国际旅游胜地提质升级项目建设。

第五，继续支持品牌打造以及人才培养。自治区文化和旅游厅继续支持桂林市办好中国-东盟博览会旅游展、第十一届桂林国际山水文化旅游节等重大节庆活动。同时，适应提质升级需求，从项目、资金、技能、素质等方面多领域多层次加大对桂林国际旅游胜地文化旅游人才队伍建设，并推动桂林旅游学院专业建设、人才培养以及广西旅游博物馆建设，为桂林国际旅游胜地的建设提供人才支撑。

发布会答记者问（摘选）

问：今年受新冠疫情影响，桂林市文化旅游业遭受较大打击，面对疫情，桂林市是如何应对的？文旅复苏效果如何？

答：受新冠肺炎疫情影响，桂林市文化旅游业遭遇前所未有的严重打击。为把疫情造成的损失降到最低限度，桂林市一手抓疫情防控，一手抓文旅复苏，取得显著成效。初步统计，1-3季度，全市接待游客总人数6760.09万人次，同比恢复至去年同期的61.94%。实现旅游总消费840.64亿元，同比恢复至去年同期55.32%。1-11月，全市188家限上住宿业营业额99439万元，同比恢复至去年同期52.9%。预计全年接待国内游客人数、国内旅游消费恢复至去年同期70%。

我们主要的应对有三大措施。一是全力以赴支持复工复产。打出“奖、退、贷”组合拳，为文旅复苏注入“强心剂”。“奖”——第一时间争取1000万元专项扶持资金。“退”——退还274家旅行社80%的旅游服务质量保证金5589万元，有效缓解旅行社业现金流压力。“贷”——支持文旅企业争取贷款帮扶，累计600余家文旅企业发放贷款（含无还本续贷）8.86亿元。二是全员助力文旅市场精准营销。实施“快、准、全”营销策略，文旅复苏振兴持续发力。“快”——在全国、全区率先设置滞留湖北籍游客安置酒店、率先组织景区复工并向医护工作者免费开放、率先启动“桂林人游桂林”等活动；“准”——参照精准扶贫模式组织实施文旅复苏“结对帮扶”。全市120多家行政机关、企事业单位与17个县（市、区）、10家旅行社结对，带头自费旅游消费。“全”——线上线下全员营销。线上直播、发放推广券、开展联合营销，继续开展境外桂林旅游形象宣传，为重启入境旅游做好准备。三是全力冲刺四季度。制定实施文旅复苏四季度冲刺计划，从9月份开始实施文旅复苏“月月奖”，制定出台服务业限上企业（旅行社、饭店）奖励方案，推动形成“周周有活动，月月有节庆”的氛围。举办“五会一节”等系列国际国内文化旅游活动。据大数据测算，“五会一节”期间，桂林市接待游客1000万人次。据不完全统计，四季度各县（市、区）举办各类节庆活动100余场次，参与活动433万人次。

问：2019年，自治区发展改革委、自治区文旅厅印发的《关于以世界一流为发展目标 打造桂林国际旅游胜地的实施意见》中提到了打造“六个一流”。请问，自治区是如何推进这“六个一流”的？

答：为推进桂林国际旅游胜地升级提质发展，2019年自治区发改委会同桂林市人民政府、自治区文化和旅游厅开展编制了《关于以世界一流为发展目标 打造桂林国际旅游胜地的实施意见》。提出以“六个一流”为抓手，打造世界一流的旅游目的地，即：打造一流的旅游产品、一流的旅游服务、一流的旅游品牌、一流的消费环境、一流的文旅体验、一流的康养基地，加速建成世界旅游目的地，我们主要从以下几个方面开展工作。

一是建立制度，统筹推进。为推进桂林国际旅游胜地建设，自治区发展改革委牵头建立了区、市两级厅际联系会议制度，上下联动推进各项工作。对照“六个一流”目标推进中需自治区协调解决的事项，将任务分解细化到各部门，督促各部门责任落实，并对项目进展情况进行及时通报。

二是强化顶层设计，将胜地建设纳入相关规划。加强与国家有关部门沟通对接，争取将建设桂林世界旅游目的地纳入国家、自治区“十四五”规划，指导桂林市抓紧开展“十四五”时期文化保护传承利用工程项目储备工作，将国家长征文化公园（广西段）等更多重大项目列入国家“十四五”专项规划，推动文旅融合和高质量发展。

三是狠抓项目建设，不断提升桂林文化旅游基础设施服务能力。加强与桂林市沟通衔接，积极协调将符合条件的文旅产业项目纳入自治区层面统筹推进重大项目加以推进，对需要自治区层面协调解决的问题进行认真梳理，加强协调、指导和服务工作，加快推进项目前期工作，协调解决项目推进过程中存在的问题，确保项目尽快建成并发挥作用。推动乐满地文化旅游康养综合体项目和恭城瑶韵柿乡田园综合体等44个项目列入2020年自治区层面统筹推进的重大项目，加快推进阳朔·兴坪休闲养生度假区（二期）、雁山民国风情旅游小镇等15个2020年旅游胜地建设重大项目、中国中药产业园等7个桂林国家旅游健康示范基地2020年重大项目的建设，截至目前，66个重点项目共完成投资108亿元，完成年度投资计划的109.7%。

四是加强资金保障，多方筹措资金支持桂林文旅产业发展。一是积极争取中央预算内专项资金，加强与国家发展改革委汇报衔接，争取国家安排桂林市2020年社会领域中央预算内投资项目62个，获得中央预算内资金3.90亿元；二是统筹安排自治区乡村振兴资金支持桂林市乡村振兴项目39个，总投资1.67亿元，补助资金1.06亿元。三是积极争取地方政府专项债券支持，利用国家发行地方政府专项债券的有利契机，2020年组织桂林市申报地方政府专项债券四次，共安排文化旅游产业专项债券资金10.51亿元。

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来源丨广西日报

值班校对丨全   元

值班编辑丨李   杉

值班主任丨黄凌艳

桂林日报社新媒体中心出品

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