桂林银女士投诉！林权证在手，被征用的林地补偿款却要给乡干部的亲戚？

近日，龙胜各族自治县马堤乡村民银女士投诉说，她有林权证在手，且白纸黑字写明了四周界限。但是，2020年11月初，林地被修高速公路给征用时，她却被乡干部告知，那块林地的使用权不是她家的，征地补偿款要给另外一个村民吴女士。吴女士跟马堤乡党委副书记、人大主席杨某是亲戚关系，故银女士认为当中存在猫腻。2020年12月29日，记者对此事进行调查采访。

银女士：要把我家林地的补偿款给乡干部的亲戚

编注部分即为“争议地”

银女士家住龙胜各族自治县马堤乡张家村平寨。2020年11月初，银女士父亲接到乡干部通知，他们家的林地被修高速公路给征用了，让他去山上测量面积，方便以后计算征地补偿款。银女士家一共有三块林地被征用，但乡干部只同意测量其中两块，称第三块林地的使用权是其他村民家的。尽管银女士父亲拿出林权证证明第三块林地的使用权是自家的，对方仍然没有对那块林地进行测量。随后，那块林地被打上了“争议地”的标签。

银女士介绍，那块林地面积0.689亩，自上世纪80年代初的“稳定山林权、划定自留山和确定林业生产责任制”的林业“三定”工作后，那块林地的使用权便是她家的。2011年，林地确权之后，那块林地的使用权仍然是她家的，并且还有了林权证在手。不管是林业“三定”，还是2011年的林地确权，都有一个30天的公示期，均没有人提出任何异议。她没想到，征地之时出现了这样的变故。

2020年11月中旬，马堤乡乡长蒙泽军找到银女士协商，说上个世纪六七十年代以来就有人在那块地种菜种树，那人便是张家村新寨的吴女士的父亲，故吴女士认为那块地是她家的。银女士则拿出林权证来证明那块地的使用权自1981年以来都是她家的。之后，蒙泽军先后多次找银女士协商，提出银女士可以拿到部分补偿，从一开始的5000元，提高到8000元，最后提高到10000元，银女士均没有答应。

银女士出示的林权证明

银女士告诉记者，她们两个姐妹都在桂林市区做生意，父母在村里生活。她家里希望得到一个“道理”，如果手中的林权证不明不白就被推翻了，怕接下来家里的麻烦事不断。

2020年12月中旬，蒙泽军组织银女士、吴女士、乡镇司法部门、县协调办工作人员协商。银女士发现，大家言语间都不认可她家那本林权证的合法性。乡镇林业站负责人说那本林权证有“瑕疵”。这次协调会没有取得任何成果。之后，这事暂时没有了下文。

银女士认为，她家林权证之所以出现不能证明林地使用权的情况，是因为吴女士跟马堤乡党委副书记、人大主席杨某是亲戚关系，致使简单的问题复杂化了。在这件事情当中，她感觉自己不是在和吴女士理论，而是在跟乡干部理论。

吴女士：把我家的地划到了别人的林权证上

2020年12月29日，记者来到龙胜各族自治县马堤乡张家村，联系上了吴女士，她不在村里，通过电话向记者介绍了相关情况。

吴女士说那块地是她家的自留地，不是林地。上世纪六十年代，她父亲在那里种玉米和红薯。上世纪七十年代，她父亲在那里种椪柑。上世纪八十年代，她和家人外出打工，就在那里种杉树，至今有30多年了。记者提到林业“三定”和林地确权公示时，她为什么没有提出异议？对此，吴女士表示，她上了年纪，不识字。另外，她一直认为那里不是林地，不会跟林权证扯上关系，所以也没有重视。这次征地测量，她才发现自家的自留地被登记到银女士家的林权证上去了。吴女士认为是政府部门搞错了。她也找过律师咨询，要解决问题还得政府部门下文件“纠错”。

吴女士告诉记者，马堤乡党委副书记、人大主席杨某确实是她家亲戚，但杨某处事公平公正，没有参与这事的调解，她也没有因为这事给杨某打电话。

在马堤乡政府办公大楼，记者见到杨某。他告诉记者，关于那块地的纠纷他是知道的，因为他是乡政府负责和高速公路建设指挥部联系的人。吴女士是他岳母的妹妹，他和吴女士确实是亲戚关系。他说在调解过程中，他虽然没有作出书面回避申请，但实际上一直是回避的，绝对不存在什么猫腻的情况。

林地绘图员：银女士家的林权证没有问题

2020年12月29日上午，记者见到了马堤乡林业站沈姓站长，他给记者介绍了1981年“稳定山林权、划定自留山和确定林业生产责任制”的林业“三定”工作情况，说那时候林地绘图比较笼统，同一块林地权属不清晰，存在一块林地多人持证的情况。2011年林地确权之后，村民手上有了林权证，绘图清晰，权属也清晰。但提到银女士家的林权证却没法证明林地使用权归属时，沈站长表示，林权证上的勘界图是按1比100的比例绘制，有可能出现误差。

记者随后电话联系了马堤乡林业站刘姓副站长，在争议发生之后，他去实地看过。刘副站长说，那块有争议的地位于银女士家和村民苏某家林地交界的地方，一部分在银女士家的林地上，一部分在苏某家的林地上。“这样的话，那块地也跟吴女士没有关系？”对于记者这个问题，刘副站长说，2011年林地确权的时候可能存在画错图的情况，可能把耕地、旱地划到林权证上去了。现在需要政府和司法部门去村里实地调查，看看吴女士到底有没有一块地在那里，是不是将那块地划入林权证上去了。

对于刘福站长提到“画错图”的可能性，记者来到龙胜各族自治县林业局。该局相关负责人带着记者来到档案室，翻找银女士家林权证的档案资料。记者看到，当年的绘图员姓阳，现为该局一科室主任。阳主任告诉记者，银女士家的林权证上的林地勘界图确实是他绘制的，上面标明四周的界限，即“四至”。当年，林地相邻山场的村民都签了字，也没有存在争议，这才将勘界图绘制出来的。他认为银女士家的林权证没有问题。不过，他也提到，现在有村民提出异议，那就拿出证据来，找乡镇政府和司法部门协商解决。

马堤乡乡长：协调不下来的话 就启动司法程序

2020年12月29日下午，记者采访了马堤乡乡长蒙泽军。蒙泽军介绍说，那块“争议地”确实在银女士家的林权证上，乡政府已多次组织双方调解，只不过还没启动司法程序。在1981年之前，那块地是吴女士家在种植。1981年之后，那块地分给了银女士家，但仍然是吴女士家在使用。2011年林地确权之后，地划到银女士家的林权证上。

蒙泽军提到，因为当年的林地确权时间比较急，不可避免地出现了一些问题，比如一些自留地、水田在林权证上没有标注出来，即把自留地、水田划到林权证上去了，致使林权证出现了“瑕疵”。蒙泽军认为，那块地的争议就是这样造成的。

蒙泽军提到，乡镇政府希望通过协商解决问题，如果协调不下来，最后就启动司法程序。乡干部也把问题处理流程告诉给了银女士和吴女士。最近的一次协调是12月中旬，双方没有协调下来。目前，乡政府、林业和司法部门准备启动司法程序，等天气好一点，工作人员就到实地调查和走访，实事求是形成调查报告和处理意见，然后把处理意见告诉银女士和吴女士，她们如果不接受的话，可在有效期内申请行政复议，复议还是不能满意的话，那就走司法途径。

编后语

划定一条“土地边界” 树立一根“法治标杆”

一块土地，两户村民主张权利，一方拿出证书，一方提出异议。对此情况，马堤乡当地做了不少工作，组织多次调解协商，但是纠纷依然没有解决，反而更加扑朔迷离。

在“公说公有理，婆说婆有理”的局面下，实事求是地引入司法介入，应是破解迷局的好方式。我们看到，当地乡政府、林业和司法部门已准备启动司法程序。我们希望看到，通过工作人员的实地走访调查，依法依规得出结论，最终厘清土地权属。如果林权证登记无误，就应当及时确认权利归属。如果林权证确有“瑕疵”，就应当给出切实证据予以纠正。无论最终结论如何，都应该经得起检验，用客观与公正说服人，让当事各方都能信服。至于该事件中是否存在其他“猫腻”，当地也应该给出明确结论，最终取信于百姓。

土地是农民的“命根子，希望这件纠纷能够得到圆满化解，通过划定一条“土地边界”，从而树立一根乡村基层治理的“法治标杆'。

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来源丨桂林晚报记者申艳

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