不作为、乱作为等漠视、损害群众利益行为的5种表现形式

（一）对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，庸懒无为、效率低下，造成不良影响的。“涉及群众生产、生活等切身利益的问题”，是指与群众切身利益密切相关的所有事项和问题，主要包括企业改制、土地征用、城镇拆迁、食品药品质量、安全生产、环境保护等涉及群众生产、生活等切身利益的群体性问题。有本行为的，需要造成不良影响，才能给予纪律处分。

（二）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系的。本项是党员不作为违纪行为的规定。一是群众的诉求要符合政策规定。如果群众的诉求不符合政策规定，党员应当向群众说明和解释。二是对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮。消极应付，指的是拖拉懒散，工作不认真不主动，对于群众可能没有考虑到的，也不主动提醒，导致群众做无用功。推诿扯皮，是指人员、部门之间相互推脱，可以办的不办，本应是自己办的推给别人或其他部门来办的行为。三是损害党群、干群关系。如引发群众的极大不满、群体性事件，造成群众生命、人身或者财产损失。这是对危害结果的要求。

（三）对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响的。党的群众纪律要求党员要密切联系群众，尽心尽力为群众办事。本项违纪行为必须是造成不良影响。

（四）弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的。《关于加强和改进党的作风建设的决定》强调，正确认识和评价干部政绩，建立和完善科学的考核标准，坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风。“弄虚作假，欺上瞒下”，是指编造各种情况欺骗上级、同级、下级，欺骗群众，把坏的说成好的，假的说成真的，或者对应该汇报、公布的情况不公布，或者公布虚假内容等。

（五）有其他不作为、乱作为等损害群众利益行为的。考虑到现实中损害群众利益行为的表现形式多种多样，除已列出的四种典型行为外，还可能存在其他行为，因此作出这一兜底规定。

　　根据《党纪处分条例》第116条规定，有上述行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

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来源：中国方正出版社

责编：姚润萍

编审：陈卫平 曹滢