2020年元旦起实施！浙江又一重大条例颁布

　　今年11月29日，浙江省十三届人大常委会第十五次会议审议通过《义乌国际贸易综合改革试验区条例》（以下简称《条例》），将于2020年1月1日起施行。

义乌国际贸易综合改革试验区条例

　　今天上午，省政府新闻办举行《义乌国际贸易综合改革试验区条例》颁布实施新闻发布会。

　　《条例》注重把握三个原则：处理好改革和立法的关系、聚焦国际贸易改革和充分放权赋能。
　　对照《条例》，试验区细化梳理了管理体制、产业发展、贸易便利、金融服务、营商环境5个板块63项任务安排。

//关于管理体制创新//

• 综合设置机构。按“最多跑一次”要求，建立扁平化工作体系，管委会内设机构与义乌市相关部门实行综合设置，不增编制不增人，最大限度提高效率。

• 公布权限目录。梳理出第一批214项具体目录，将于《条例》实施前向社会公布，今后还将分批公布。

• 实施跨行政区域联动。凡是义乌市推开的改革事项，无条件复制到试验区。第一批38项核心改革举措，包括市场采购贸易方式、联网平台等，将全部无条件复制推广。义乌市与金义都市新区还在金义综保区运营等方面开展共建。

• 争取上级部门支持。特别是国家有关国际贸易领域的机构设置和改革安排，争取赋能试验区先行先试。

//关于贸易自由化便利化改革//推动物流通关创新

• 9月，义乌商贸服务型物流枢纽成功列入首批国家物流枢纽建设名单。

• 9月开通至萧山机场转关1039业务，开辟市场采购出口“义乌转关、萧山离境”的异地航空通道；

• 10月开通阿拉山口铁路口岸转关9610业务。

• 12月完成首单空空转关9610业务，打通义乌至广州白云机场中转离境的航空通道。

• 义乌与阿里巴巴合作，争取设立义乌综合保税区，探索建立有围网与无围网相结合、境内境外打通的管理模式。

推动贸易金融创新

　　重点探索适应小商品自由贸易的账户管理体系改革，只要有真实贸易背景，即可无障碍结算，实现资金自由流动。

推动人员往来自由便利

　　创新“外籍商友卡”制度，累计发放19万张商友卡，让外商在义乌有了“市民卡”。《条例》专门为商友卡提供法律保障。试验区将进一步赋能商友卡，深化涉外服务“最多跑一次”改革，让外商办事“一卡通”、做生意“一卡通”。

//关于发展进口贸易//建设一个新型平台

　　今年11月，面积12万平方米的进口市场孵化区与第二届中国（上海）进口博览会同期开业，设立国家馆34个，汇集了107个国家和地区约15万种源头商品。义乌将依托综合保税区，建设“境内关外”新型进口市场，实现海外爆款商品“同时同步同价”销售。

创新一套进口机制

• 探索进口日用消费品“正面清单”制度，对清单内商品实行简证免证管理，在风险可控的前提下降低进口商品准入门槛。

• 在义乌保税物流中心（B型）建立货物状态分类监管制度，允许保税货物、非保税货物“同仓监管”。

• 还将积极创建国家进口贸易促进创新示范区，争取在监管模式、交易模式等方面取得更大突破。

拓展双向市场通道

　　在海外，建立“带你到中国”展厅，为海外企业产品通过义乌进入中国，提供“一站式”服务。在国内，通过直营、加盟等形式拓展销售网络，计划在全国各大中心城市布局网点200家以上，形成对接强大国内市场的能力。

//关于推进eWTP合作//

　　今年6月，义乌与阿里巴巴开展eWTP战略合作，线上线下两大市场携手，共同打造eWTP义乌全球创新中心，首批实施15个核心项目。

• 共同孵化贸易规则。今年7月，“义乌+阿里巴巴”跨境出口走通新模式，实现“线下市场采购+线上跨境电子商务”的融合，为小额小批量网上贸易出口搭建了高速通道。目前双方还在合力推动贸易数字化，主动参与全球数字贸易规则制定，探索适应小商品贸易特点的全新贸易方式。

• 共建eWTP商业设施。今年6月，eWTP菜鸟保税仓在义乌落地，日均发货2万单。9月开行“义新欧”eWTP菜鸟号班列，联通义乌和比利时列日，首次打通境内外两个eWTP重要枢纽。目前义乌跨境电商保税进口（1210）业务量居第三批跨境综试区第一。

• 合作推动全球布局。10月“eWTP义乌全球创新中心-卢旺达数字贸易枢纽”正式启用。11月《eWTP埃塞俄比亚项目合作备忘录》签署。

//关于沿着“一带一路”走出去//做强“义新欧”开放大通道

　　在杭州、绍兴、温州和义乌建立四大集货枢纽，整合各方资源推进“义新欧+”模式，开通“义新欧”吉利号、eWTP菜鸟号、温州号、诸暨号。“义新欧”班列今年已突破500列。

　　下一步以“一带一路”捷克站为先导，布局“海外仓”、物流分拨点和海外分市场，把“义新欧”提升为贸易线、发展线。

畅通义甬舟开放大通道

　　义乌-宁波海铁联运由2013年开行之初的“一天一班”加密到目前的“一天4班”。推动义乌与宁波舟山港“关务、港务、船务”一体化，推动义乌国际陆港成为宁波舟山港“第六港区”，实现“同港同策”。

拓展空中丝绸之路

　　目前，义乌国际邮件互换局业务量日均处理超26万件，出境目的国覆盖全球127个国家和地区。

//关于产业高质量发展//

　　开展国际贸易方式和产业集群创新，推动实体市场与电子商务融合、贸易与产业联动发展。

　　推动标准和设计走进市场，在市场开展资源要素市场化配置改革，加大力度培育进口市场，买全球、卖全球，买卖全球。推动全球最大的线上市场阿里巴巴与线下最大的市场合作，共同规划布局eWTP，共同研究孵化新的贸易规则。布局“一带一路”沿线，建设“一带一路”捷克站、迪拜站、非洲站等等。

　　谋划万亩千亿平台，引进了一批重大项目。规划和建设中国科学院大学“一带一路”研究院，复旦大学一院三基地，浙江大学“一带一路”国际医学院等，打造高教园区，来推动人才的交流与合作。加快推进城市有机更新，启动第二轮有机更新三年行动。

//关于打造国际一流营商环境示范城市//

　　2017年开始，义乌推行“减事项、减证明、减材料、减窗口，一网通办”改革，打造审批事项最少、管理效率最高、服务质量最优市。今年义乌推出多个领域当日即办的营商环境第一方案，如低压用电实现当天申请，24小时给电；用水用气 “一个电话当天通水通气”；开办企业，自然人凭一张身份证，当天就可领取营业执照。

　　今年初，义乌提出打造“干事不受礼、办事不求人”的营商环境，打通企业和群众办事的中梗阻。义乌率先实现“无证明城市”。

　　为进一步减轻企业负担，义乌将打造“无费城市”，通过建立白名单，实现“单”外无收费，让各类主体在市场竞争中“轻装上阵”。

编辑：沈　波责编：李洲媚