教育部：小学一二年级不纸笔考试！义务教育考试不排名！“一对一”家教呢……

8月28日开闸后

这几天都是学校报到高峰期

八闽健康码“挂”了

今天一大早，家长们在抱怨：

孩子去学校报到，

要打印健康码，

居然“挂”了！

果真，

招考君也无法登陆。

不过，截至推送前，福建八闽健康码已经可以正常使用。

   第一天上学

小学生走错校区‍

今天早上，北师大厦门海沧附属学校校长蔡稳良在朋友圈发了一则消息。

小一有27个班？

蔡校长告诉招考君，今天小一报到，小朋友是北师大厦门海沧附校体育中心校区学生，爷爷把他送到嵩屿校区。正好蔡校长在嵩屿校区，赶紧把孩子安全送到体育中心校区。

不过，怪不得家长糊涂，北师大厦门海沧附校现在有五个校区，其中小一、小二集中在嵩屿校区和体育中心校区，今年小一招收27个班。

为什么那么多？

蔡稳良说，还是因为片内生源爆满。

小学新生入校园 

有趣绘本来陪伴‍

昨天，又有一批小学新生迈入校园。在湖里第二实验小学，老师们为新生准备了有趣的绘本，熟悉的绘本让孩子们找到了幼儿园和小学的连接点，放松了心情。

▲新生领到的课本里有惊喜，除了礼物《新华字典》外还有绘本，让孩子爱不释手。　（本报记者 张奇辉 摄）

日前，福建省启动幼儿园与小学科学衔接攻坚行动，宣布新学年福建要全面推进幼儿园和小学实施入学准备和入学适应教育，减缓衔接坡度，帮助儿童顺利实现从幼儿园到小学的过渡。

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今天早上

教育部召开新闻发布会

介绍秋季学期中小学教育教学工作情况

绝大多数学校正常开学

教育部说，目前，除个别地方暂缓开学外，全国绝大部分地区中小学、幼儿园将于9月1号安全正常开学。

“双减”第一个学期

教育部：做强校内教育

教育部说，今年的新学年和往年不太一样，因为在7月24日，中办、国办公布了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，这是党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，为促进学生全面发展和健康成长作出的重要决策部署。

也就是说，今年秋季学期是中小学全面落实“双减”有关部署要求的第一个学期，教育部要求，要下大力气做强做优校内教育，切实做到教师应教尽教、学生学足学好。

义务教育学校：考试不得公布排名

会上通报，新学期开学后，义务教育学校这样做：

☑严格执行均衡编班的法律规定，不得以任何名义设置重点班，切实做到均衡配置师资。

☑严格执行教学计划，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不得利用课后服务时间讲新课。

☑严格执行作业管理规定，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，杜绝重复性、惩罚性作业，不得要求学生自批自改作业。

☑严格执行考试管理规定，不得违规组织考试，考试结果不排名、不公布并以适当方式告知家长和学生，不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。‍

小学一年级要零起点教学

各地各校要认真落实教育部今年3月印发的《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，全面落实入学准备和入学适应指导要点，幼儿园要帮助做好入学准备，小学一年级要严格按照课程标准“零起点”教学，积极探索实施入学适应期过渡性的活动课程。

小一、小二不进行笔试

新闻发布会说，为切实降低学生考试压力，教育部印发了《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，提出了准确把握考试功能、大幅压减考试次数、合理运用考试结果、完善学习过程评价等要求。义务教育阶段的考试主要发挥诊断学情教情、改进加强教学、评价教学质量等方面功能，除初中学业水平考试外，其他考试不具有甄别选拔功能。

《通知》明确：

☑小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期组织一次期末考试；

☑初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试。

☑要合理控制考试难度，严禁超课标超教学进度命题。

☑要合理运用考试结果，学校期中期末考试实行等级评价。

☑要统筹处理好考试、作业、日常评价、质量监测等方面的关系，注重学生的综合素质、学习习惯与学习表现、学习能力与创新精神等方面的综合评价。‍

课后服务要升级

新学期课后服务工作要实现校校开展全覆盖、保障时间“5+2”（周一到周五，每天两个小时课后服务）、丰富内容上水平、吸引学生广参与。

教育部说，这四句话是课后服务工作的重要目标。

教育部表示，学校课后服务要体现办学特色，充分挖掘教师潜力，既要为学习有困难的学生答疑辅导、指导完成作业，又要开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，拓展学生学习空间，努力满足学生不同学习需求，切实增强课后服务的吸引力和有效性。学校要加强对家长和学生的宣传引导，促进学生更好地自愿选择回归校园参加课后服务。

教育部指出，要关心爱护教师，可统筹安排教师实行“弹性上下班”，对参加课后服务的教师给予相应的补助。课后服务也可以聘任退休教师、具有资质的社会专业人士或志愿者参与，并充分利用好少年宫、青少年活动中心等社会资源。

双减督导被列为

2021年教育督导工作一号工程

发布会指出，“双减”督导被列为2021年教育督导工作“一号工程”。国务院教育督导委员会办公室在“微言教育”“中国教育督导”微信公众号开设举报专栏，受理群众对学生作业负担重、学校未依规开展课后服务和校外培训机构无证照培训、虚假宣传、超标超前培训、超期预收费、违规高收费、退费难等问题的实名举报。目前已收到8000多条举报。

67%的中小学生睡眠时间不达标

记者30日从教育部新闻发布会获悉，国务院教育督导委员会办公室关于“五项管理”的问卷显示，38%的中小学生就寝时间晚于规定要求，67%的中小学生睡眠时间不达标。此外，17%的中小学生书面作业总量超标，部分学校仍有教师用手机布置作业情况；22%的中小学生反映体育与健康课程开设时数不达标，#体育课时被挤占问题突出#，初三、高三年级尤为严重。

提问环节

教育部回答了这些问题

#关于校外培训

新京报记者：

“双减”政策落地之后，教育部下发《通知》，对学科类和非学科类的范围进行了划分。但是我们也注意到，社会上还有人对少儿英语、数理思维、国学等等培训是不是属于学科培训还存在疑问，想请问这几类培训是否属于学科类？

教育部新闻发言人续梅：

学科类培训这个问题，不属于在座的两位司局长的业务范围，相关的司局负责人也没有在，我简要地给大家作一个回答吧。我手里正好拿着教育部办公厅《关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》，刚才这位记者提到的，这个《通知》里面就要求，在开展校外培训时，语文、数学等9类按照学科类进行管理，原话是“对涉及以上学科国家课程标准规定的学习内容进行的校外培训，均列入学科类进行管理”，这个话听起来比较专业，确实这也是一项专业性很强的工作。

教育部要求各地要组织相关专家，对于各种培训项目、实际培训的目的、培训的内容、培训的方式，都要进行综合研判。如果培训实质上是对这9类学科其中的学科相关内容进行专门的学习，强调的是学科的知识导向，是为升学考试来服务的，片面强化相关学科的听、说、读、写、算方面的技能培训，那么就应当按照学科类来进行管理。

所以下一步，教育部也将进一步指导地方建立专家组，严格按照国家课程方案和课程标准来进行审核把关，来加强这项工作的科学性和规范性。

#关于“一对一”家教

中国日报记者：

“双减”政策明确校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日和寒暑假组织学科类培训，有人担心“一对一”家教会因此盛行起来，学科培训会因此转向家庭、地下、网上，对此教育部怎么看？如何打消家长顾虑，让“双减”政策真正落实好？谢谢。

续梅：

这个问题我来简要做一个回答。这位记者刚才提到的学科类培训可能转入地下或者家庭来开展这种违规的学科类培训，对于这种问题，教育部正在研究制定具体的指导意见。下一步将出台针对性举措，来指导各地进行科学的鉴别，对发现的违规问题会进行认真查处。另外你提到，对于线上的学科类培训，教育部会进行常态化的网上巡查活动，一旦发现有违规的行为，也会进行坚决的查处，来确保我们“双减”政策能够落到实处。

#关于培训机构退费

封面新闻记者：

我们注意到，“双减”政策出台后，在部分地区培训退费难成为了很多家长们投诉的热点。请问，对于教育培训机构虚假宣传和超预期收费而造成退费难现象，对这类问题我们如何督办呢？谢谢。

教育部教育督导局胡延品一级巡视员胡延品：

确实，像你刚才讲的，在一些地区，不光是“双减”政策出台前，在培训机构治理的过程中，一些地区出现了退费难，甚至卷钱跑路的问题。对于这些问题，特别是虚假宣传、退费难的问题，家长可以向“双减”管理监督平台举报，也可以向当地的职能部门反映。我们也将及时发布缴费风险提示，提醒家长不预缴超期超时长的培训费用、地方的虚假宣传和缴费折扣陷阱。我们也将督促相关部门加快推进第三方资金监管，防止退费难和机构卷款跑路，对量大面广的退费难问题，我们将按属地管理原则进行督办；对卷钱跑路等严重家长权益的问题，我们将实行挂牌督办，也就是国务院督导委员会办公室给省级人民政府办公厅印发督办通知。这个督办程序启动的时候，是要向社会发布的，督办的结果也是要向社会公布的。谢谢大家。

#关于课后服务

人民网记者：

请问“双减”政策出台之后，学校之间的竞争核心又回到了校内，如何避免部分学校在利用课后服务或者晚自习时间超纲超前教学，增加学生的负担呢？谢谢。

教育部基础教育司司长吕玉刚：

谢谢人民网记者的提问。首先说一点，“竞争”这个词在我们义务教育领域要慎用，当然我们鼓励每个学校都要把自己的学校办出水平、办出特色，不管哪个学校都要努力提高自己的办学水平。中央的“双减”文件非常重视课后服务工作，专门写了一大条，我刚才也做了介绍，对课后服务的功能和质量都提出了明确的要求，特别有一句话是强调了“不得利用课后服务时间讲新课”。这个规定，实际上就说明如果利用课后服务时间超前教学是不允许的，超纲教学也是要严格禁止的，因为超纲教学一直是禁止的，不允许的，这应该作为教学工作纪律来要求，违规的也应该严肃查处。

做好课后服务工作，要遵循教育规律和学生成长规律，有利于促进学生全面发展。特别是结合学校的办学特色，学生的学习和成长需求，充分调动教师的积极性和创造性，积极开发设置丰富多彩的活动项目，切实增强吸引力和有效性。课后服务时间内，应指导学生认真完成作业，对学习有困难的，应给予帮扶、答疑、指导，对学有余力的学生，要拓展他的学习空间。要坚决禁止将课后服务变成集体的学科教学或者补课，如果出现这类问题，教育部门要严肃查处。课后服务我们要按照文件要求，把该做的事情做好，增强课后服务的吸引力。谢谢。

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教育部办公厅关于加强

义务教育学校考试管理的通知

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

为深入贯彻落实中央关于教育评价改革和“双减”工作部署要求，严格规范学校教育教学行为，切实降低学生考试压力，促进学生全面发展健康成长，现就加强义务教育学校考试管理通知如下。

一、准确把握考试功能

必要的考试是学校教育教学工作的重要环节。义务教育学校考试面对的是未成年学生，主要发挥诊断学情教情、改进加强教学、评价教学质量等方面功能，除初中毕业生升高中考试（学业水平考试）外，其他考试不具有甄别、选拔功能。目前，部分地方和义务教育学校存在考试次数偏多、难度较大、质量不高、结果使用不当等突出问题，违背素质教育导向，造成学生负担过重、应考压力过大，损害了学生身心健康，必须予以纠正。各地各校要准确把握义务教育学校考试功能特点，认真落实《义务教育质量评价指南》，统筹处理好考试、作业、日常评价、质量监测等方面关系，完善义务教育评价体系，科学合理安排考试，引导深化课程教学改革，全面提高教育教学质量。

二、大幅压减考试次数

小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试。各地不得面向小学各年级和初中非毕业年级组织区域性或跨校际的考试；学校和班级不得组织周考、月考、单元考试等其他各类考试，也不得以测试、测验、限时练习、学情调研等各种名义变相组织考试。初中毕业年级为适应学生毕业和升学需要，可在下学期正常完成课程教学任务后，在总复习阶段组织1—2次模拟考试，坚决禁止抢赶教学进度、提前结课备考。初中学业水平考试仍按国家和省级教育部门有关规定执行，除初中学业水平考试外不得组织任何与升学挂钩的选拔性考试。

三、规范考试命题管理

学校期末考试命题要严格规范考试内容，合理控制考试难度，不得超越国家课程标准和学校教学进度。要切实提高命题质量，注重考查基础知识、基本技能和教学目标达成情况，注重增加综合性、开放性、应用型、探究性试题比例，体现素质教育导向，不出偏题怪题，减少机械记忆性试题，防止试题难度过大。各地各校要加强命题研究评估和教师命题能力培训，不断提高教师命题水平。对目前命题能力不足的学校，上级教育部门可委托教研机构组织命题，供学校选择使用，并由各自学校分别阅卷。

四、合理运用考试结果

学校期中期末考试实行等级评价，一般分4至5个等级。考试结果不排名、不公布，以适当方式告知学生和家长，不得将考试结果在各类家长群传播。不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”；初中各学期期中期末考试成绩和初三下学期模拟考试成绩不得与升学挂钩。教师要运用考试结果精准分析学情教情，有针对性地对学生进行帮扶辅导，科学研判教学工作的重点难点，切实改进课堂教学，不断提高课堂教学效果。学校要加强对考试结果的整体分析，对教学质量作出科学判断，针对性地加强教师教学指导和培训。

五、完善学习过程评价

各地各校要树立全面发展的质量观和科学的教育评价观，综合考虑学生学科考试成绩与其他表现，科学全面评价学生。要完善学习过程评价与考试结果评价有机结合的学业考评制度，加强学生学习过程评价，鼓励实践性评价，可以采用课堂观测、随堂练习、实验操作、课后作业等方式开展学生学习情况的即时性评价，通过定期交流、主题演讲、成果展示、学生述评等方式开展阶段性评价。要注重学生综合素质、学习习惯与学习表现、学习能力与创新精神等方面的评价。要创新评价工具手段，积极利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程评价、德智体美劳全要素评价。

六、加强学业质量监测

按照新时代教育评价改革总体部署和《义务教育质量评价指南》有关要求，各地要在国家义务教育质量监测基础上，完善本地义务教育学业质量监测工作，并参照国家监测办法，采取分学科抽样方式进行，防止用统一试卷统考统测，避免给学生造成过多压力和负担；地方学业质量监测要加强统筹，防止重复进行，可在小学高年级段或初中起始年级组织一次，作为评价小学阶段教育质量重要依据，同时作为开展初中阶段教育质量增值性、发展性评价的重要基础。

七、完善管理监督机制

省级教育行政部门要加强统筹，结合实际制定义务教育考试管理实施办法，进一步完善初中学业水平考试管理制度。市、县级教育行政部门要严肃考试工作纪律，建立义务教育学校考试日常监管制度，不得给学校下达升学指标，不得简单将考试结果作为评价学校的依据。各级教育督导部门要将义务教育学校考试管理纳入教育督导重要内容，对发现的违规考试行为，要追查问责。严禁校外培训机构面向义务教育阶段学生开展或与学校联合开展考试。各地各校要加强正面宣传，引导家长和学生正确看待考试结果，为促进学生全面发展健康成长创造良好环境。

大幅压减考试次数的要求先在中央和各省（区、市）确定的“双减”试点地区开展，积极进行探索试验，及时总结经验，不断完善相关措施。

教育部办公厅

2021年8月30日

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