《四川纪检监察信息》刊载：仪陇县借助“一卡统”大数据平台 让惠民资金坐上“直通车”
6月26日，《四川纪检监察信息》以专刊形式刊载《仪陇县借助“一卡统”大数据平台 让惠民资金坐上“直通车”》一文。
全文如下↓↓↓↓
仪陇县纪委监委借助大数据手段，牵头探索惠农资金“一卡统”发放平台，建立“指标统一下、资金一户管、补贴一卡发、服务一站办、收支一本账、监管一体化”的涉农资金廉政风险防控机制。截止目前，共统发19类惠农补贴项目、补贴资金233万余笔10.5亿元，一次性打卡成功率达99.6%，实现群众对惠农资金发放“零投诉”。
针对惠农补贴基础数据弄虚作假造成分配不公、虚报冒领的问题，纪检监察机关打破部门界限，构建集中统一的农户基础信息库，从源头挤压数据“掺水”空间。严把“采集关”。实行采集信息责任制，按照“一户一表、逐户采集、三方当面确认”的方式，全方位采集农户的身份信息、健康状况、住房、就业、收入以及承包（或转包、承租）耕地、林地与养殖种畜等6大类41项信息700多万条，构建覆盖全县26万农户的基础信息库。严把“审核关”。建立“村（居）公示、乡镇复核上报、部门抽查验收、纪委定期审查”四级审核机制，对数据准确率低于98%的乡村责令整改，低于90%的严肃问责，以多轮审核确保数据精准。严把“变更关”。对农户申请的基础信息变更实行变更审查全程记录，建立不当变更过错责任追究制，严防弄虚作假。
针对涉农资金一类一卡、多卡直发的问题，实行一卡直达，确保“钱到农户卡中，卡在农户手中”。在使用上注重“一卡统配”。协调银行机构制作具有特殊标识的“惠农统发卡”，一户终身使用一个专用卡号，嵌入农户家庭成员信息，明确非本户成员的其他任何人无法使用该卡，做到“一户一卡、卡户对应”，彻底杜绝“卡户分离”现象。在管理上推行“一卡直达”。先后将所有涉农到户到人的32项补贴类资金全部纳入“一卡统”管理范畴，资金由银行机构从财政户头直接打卡发放到农户个人账户，从根本上解决惠农补贴类别多、中间环节多、发放分散的问题。在功能上力求“一卡多用”。除加载普通银行借记卡存取款、转账、刷卡消费等全部功能外，还在卡面标识投诉举报电话，免费开通手机短信提醒服务，实时短信告知群众到账和支付信息，确保惠民资金准确、快捷、安全地直接发放到群众手中。
县纪委监委创新监管手段，坚持阳光操作，运用科技反腐。创建信息化平台。量身定制集基础数据、资金发放、信息汇总、综合查询、资金监督为一体的“一卡统”管理专用软件，实现数据对接、互联互通，使财政补贴资金全部运行在封闭的、有监督的信息平台内，接受全过程监督。突出智能化管理。将“一卡统”专用软件加载进政务内网，实现乡镇在线填报、部门远程审核、财政直接汇总、纪检全程监督等功能；同时，县纪委监委运用“大数据”技术，实时监督数据波动，对审核不及时、到账率异常、金额波动大的即时预警、专题督办。坚持全过程公示。在互联网开通县惠农补贴一卡统发放信息网，依据网站、乡镇惠农补贴专用公示屏、村社公开栏、资金到账短信等方式，实行补贴分配草案、补贴审定结果、补贴发放清册三榜公示制度，让资金分配发放的事前、事中、事后全程透明；农户还可通过网站随时查询补贴政策标准、补贴发放金额和资金到账情况，确保群众的知情权、监督权。
县纪委监委充分发挥牵头作用，在县财政局设立了县“一卡统”工作办公室，配备专人负责具体工作；乡镇和相关部门成立相应机构，落实专职工作人员负责此项工作。制定出台《仪陇县惠农补贴资金管理问责办法》，明确一卡统工作“四严禁”（严禁银行搞不正当竞争拉客户、严禁在基础信息登记核实中弄虚作假、严禁信息公示欺上瞒下、严禁监督检查走过场）、“七不准”（不准擅自更改基础数据，不准非法持有他人卡折，不准虚列补助对象套取资金，不准以涉农政策性资金抵扣农户的任何款项，不准截留、挪用、挤占涉农政策性资金，不准村组干部代领涉农政策性资金，不准以任何理由借机增加农民负担）铁纪律，细化对主管部门、机关干部、村（居）干部和银行机构工作人员问责情形，对其行为予以约束。坚持把“一卡统”工作纳入解决群众身边的“四风”和腐败问题重要内容，开展常态监督，定期对一卡统管理和资金发放到户情况进行专项督查，严查顶风违纪行为，以铁的纪律保证“一卡统”工作优质高效推进。自2016年“一卡统”平台运行以来，全县新增惠农资金违纪案件发生率及信访举报量显著下降，2017年党风廉政建设社会评价排全省第48位。
编辑：吕芝姝
副主编：王明凤
主编：罗伟
内容来自四川纪检监察信息
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