【视频评论】慈善的力量(三):中国方案
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前面两期节目,我聊了慈善的《深圳样本》、《广东模式》,中国的发展成就,就是把先行先试用好,然后再普及全国。改革开放如此,深化改革如此;社会管理如此,慈善公益也如此。
贫困是中国遇到的大难题,也是世界面临的大问题。中国自古以来,就有十分传统的慈善公益观念、体系,“老其老,慈其幼,长其孤”表达的就是慈悲、慈爱、慈善。儒家讲的仁爱,道家讲的上善,佛家讲的慈悲,墨家讲的兼爱等,都是倡导人人慈善、社会慈善。传统文化中,慈善是尊道贵德的体现,因此绵延数千年。
历史上,自夏商周起,原始慈善就有发端。解决食物问题就是解决饥饿问题,中国的先祖最早发明了历法,知道了农时,让食物种植可以规模化,这是华夏文明能璀璨孕育的基础之一。那个时候的粮食问题,就是最大的社会问题,现在我们面临的粮食问题,同样也是很大的社会问题。怎么活着、传衍,是原初最重要的慈善。
我们现在的民政部,西周时叫司徒,专门负责救济救灾等慈善公益事业。当时的“养疾”体系,则专门预防、消除国民的灾难和疾病。春秋战国时期,就有了最早的官办赈灾制度:平籴和通籴。主要用来调剂丰年灾年得粮食供应,完全由官方设计和实施。放到现在,这也是十分有效的救济措施。
秦汉时期,440年有大灾合计375次,慈善公益体系进一步得到发展,政府颁布“胎养令”鼓励生育并减免赋税,人口就是资源并非近现代才提,古已有之并且十分体系化。现在大家熟知的养老问题,这个时期就以慈善公益的方式颁布了“养老令”,继承和完善了春秋时“三代以礼养老”的规制。这个时候的养老,不是建立养老产业,而是对于宗族无法完成养老的孤、独老人,政府鼓励社会展开救济,官方民间结合开展救助。
魏晋南北朝,佛教发达,慈善公益也有了大提升。官办“义仓”、“六疾馆”、“独孤园”等开始成建制的出现,值得一提的是,这个时期的慈善是以慈悲为先导来倡导人人慈善的,这一影响直到现在仍然很大。现代慈善观念里,慈善是公共事务,慈悲是个体悲悯,因为混同而导致的慈善公益管理问题高发。但在当时的历史条件下,这个慈善公益观念和体系已经十分超前。
隋唐时期的中国富裕,慈善公益事业也有大发展。除了官方倡建的“义仓”遍及全国州县,佛教界建立的“悲田养病坊”也开始普及,这个时期民间慈善也愈发活跃,相继有了“义渡”、“义井”、“义浆”等慈善公益组织、项目。现代中国不少慈善项目的设计,也于历史上的慈善公益项目有关联,比如“义井”就类似于“母亲水窖”。可见中华民族慈脉不断、爱心延绵。
宋元明清时期,中国的慈善公益事业发展更加快速和完善。宋时中央政府直接设置福田院、居养院、安济坊、漏泽园和慈幼局等慈善机构,济民则推“仓廪制度”。民间慈善也愈发发达,针对幼儿的救助体系建设,宋朝是一个延续和高峰,官办慈幼院全国建制,民办慈幼院也普遍出现,制度化的官民慈善结合开始更有效的开展。其中包括义仓、义学、义田等民间慈善形式。
朱元璋很重视慈善公益,养济院就是现在的养老院,明时期全国各地都有建立。官方还建立了惠民药局、漏泽园等,都是全国普及,疾病者有医,患亡人有葬。现在的救助站,明清时叫栖流所,现在的孤儿院,那时候叫留养所。值得一提的是,育婴事业最发端的雍正年间,正是溺婴最普遍的时期,孤儿院以各种育婴堂的方式大范围出现,慈善公益对于愚昧落后也有治理调剂的大作用。
近代的中国,多灾多难,受尽凌辱,慈善事业虽然没有中断,或者更加发达,但伴随的是民族苦难的加深。国家危亡,慈善公益作为社会管理的配套,无法解决根本问题。直到新中国建立,民族解放,主权独立,中华儿女才开始重整旗鼓恢复、建设自己的家园。
一穷二白,强敌环伺,怎么解决贫困问题?如何解决粮食问题?怎样面对人口问题?短短几十年,从大政方针上,除了奋发图强励精图治,中国在世界的东方不屈不挠、锐意进取,靠着自己的智慧、 勤劳屹立于世界之林。改革开放初期,贫困人口占比很大,国家采取了一系列措施,从“社会救济”、“自然灾害救济”、“优抚”等各个方面开展综合性、调控性、调配性慈善公益体系建设,延续和继承了传统的慈善精神,融合和借鉴了现代慈善的创新模式。
上世纪九十年代开始,扶贫开始有了进一步的中国思路,“开发式抚贫”战略提上日程。以工代赈、科技扶贫、机关定点扶贫、横向联合于对口支援、劳务输出、异地搬迁、国际合作等宏观慈善调控措施全面开展,国家力量主导的宏观扶贫政策取得了巨大的成果。改革开放初几个亿的贫困人口,剩下7000万,在新的精准扶贫方略下,未来两年要全面脱贫,何其不易!
纵观世界史,中国的发展不但在经济上是奇迹,在社会管理上也是奇迹。古往今来,从来没有任何一个国家、政体,能够在这么短的时间内解决这么多人的吃饭问题、贫困问题。这就是世界发展的中国方案,也是世界慈善的中国方案。
作者:八分斋(微信号:w65942)
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