美国政府为何不投资基础设施建设？特朗普的美国复兴梦（附：川普8大经济政策）
首先，恭贺特朗普先生当选。他的竞选口号是“Make America Great Again."(让美国再次伟大). Great Again 能不能翻译成“复兴”？你是不是觉得有点熟悉？
有的人可能会问，当今头号大国美国还需要复兴吗？那么，先从基础设施看起。
美国曾有世界上最好的道路交通系统，但没有什么是永恒的。去年 5 月，西雅图附近的一座 i-5 号桥被途径的一辆重型大挂卡车压塌，导致两辆汽车双双坠入河中。
2007 年，明尼阿波利斯的一 I-35W 高架桥在交通高峰期（突然）崩塌，致使 35 人遇难，145 人受伤，事故引起的修复费用高达 2.34 亿美元。2009 年，联接纽约和佛蒙特州之间的 80 岁 " 高龄 " 的尚普兰桥，因在检查水下部分时发现严重的结构性问题，被迫关闭了 10 多分钟。
纵览美国国内，许多几十年前建的城市道路和高速公路，如今承担着超过原有设计的 5 到 10 倍的运输量，造成极为严重的交通堵塞，急需修缮。
上世纪中叶铺设的自来水和天然气管道因老化导致爆炸和水患。" 有些基础设施都用了有超过 100 多年了 "，马里兰建筑工程公司老板瑞克格兰特说道，" 事实上，这些设施设计使用寿命都不会超过 50 年。"
美国土木工程师学会（ASCE）在 2013 年就会发布美国基础设施综合评测报告，整体评测结果为 D+。
虽然灾难性的事件仍然很少，但全国 607380 座桥梁平均年龄为 42 岁，每九座桥就有一座被评为有结构性缺陷。其中，波士顿斯托罗街大桥，对于已被腐蚀的钢架结构支撑，上面覆盖着的水泥路面有些太厚了。
在新泽西，1/9 的跨帕塞伊克河桥，均已锈迹斑斑。他们和其他几十条带有缺陷的桥梁每天仍承担着繁重的运输任务。
" 毫无疑问 "，国家经济委员会主任杰夫瑞卓恩特说，" 如果我们再不采取行动，我们可能会因基础设施而丢掉我们的竞争优势。"
美国庞大的道路交通网大都始建于上世纪 50 年带中期，当时美国总统德怀特艾森豪威尔为连接城乡地区、刺激经济增长，签署了联邦资助公路法案。在其后的 40 年，政府对公路建设和维护的支出被视为一项重要投资，且平均投资额一度超过了国民消费总值的 2%。在 2012 年，跌至 1.5%，达到了 20 年来的最低点。
根据世界经济论坛此前发布的《全球竞争力报告》，在基础设施质量方面，美国位居全球第 19 位，排在西班牙、葡萄牙和阿曼之后。
《纽约时报》著名专栏作家托马斯·弗里德曼写过一篇文章，题为“中美这七年”，刊登在当年9月10日的《纽约时报》上。他写道：当我坐在鸟巢的座位上，欣赏闭幕式上魔幻般的精彩演出时，我不由得回想起过去这七年中美两国的不同经历：中国一直在忙于奥运会的准备工作，我们忙着对付“基地”组织；他们一直在建设更好的体育馆、地铁、机场、道路以及公园，而我们一直在建造更好的金属探测器、悍马军车和无人驾驶侦察机……差异已经开始显现。你可以比较一下纽约肮脏陈旧的拉瓜地亚机场和上海造型优美的国际机场。当你驱车前往曼哈顿时，你会发现一路上的基础设施有多么破败不堪。再体验一下上海时速高达220英里的磁悬浮列车，它应用的是电磁推进技术，而不是普通的钢轮和轨道，眨眼工夫，你已经抵达上海市区。然后扪心自问：究竟是谁生活在第三世界国家？
那还是在2008年。
作为一个关注政信类业务的公众号，常有人在后台给我留言，对中国政府搞基础设施建设忧心忡忡，还有人说，你看人家美国就不搞基础设施投资。
非为不愿，实为不能。
美国民用工程学会 ( ASCE ) 在其年度基础设施成绩单上给美国的打分是 D+，认为美国在 2020 年之前需要投入大约 3.6 万亿美元来改善基础设施。
奥巴马曾警告说，从国际上看，美国的经济竞争对手都在竞相提升国内基础设施，" 中国和德国在基础设施方面的投资占 GDP 的比例是美国的两倍，为了保住美国投资环境的竞争力，应该加大投入 "; 而从美国国内来看，改造基础设施是创造工作机会的最快和最佳方法，" 我们得让美国同胞有工作做 "。
特朗普在竞选中警告说，中国修了2万公里高铁，美国1公里也没有，美国正在成为第三世界国家！
写到这里，我不禁对那些说美国不需要高铁、美国不想修高铁的人抱以深深的同情。你们整天都在看些什么弱智媒体啊，怎么就被那种弱智的媒体洗了脑呢？
虽然经济衰退结束之后就业增长、经济增长和住房销售都有所回升，美国的基础设施投资继续表现落后。
经济学家早就提出，如果美国翻修道路、桥梁、机场、隧道和水坝等基础设施，将提升就业增长和企业投资。现在美国政府的财政状况有所改善，为何基础设施投资未能跟上来呢？
确定基础设施投资的规模不是一件容易的事情，但可以先看看政府在建设和大型项目上的开支。从全国范围来看，美国公共建设开支仅略高于 GDP 的 1.5%，为 1993 年来最低水平。公共建设并不完全等于基础设施投资，但非常接近。
自房地产泡沫破灭至今，已过去七年有余，美国已变得储蓄泛滥——或者更准确地说，合意储蓄（desiredsavings）无处可去。房贷市场虽稍有恢复，但仍然低迷。企业虽赚取巨额利润，但疲软的消费需求使它们不愿投资，所以它们选择积累现金或回购股票。银行持有的超额准备金已近 2.7 万亿美元，这部分本可借出的资金处于闲置状态。
合意储蓄过高，投资意愿太低，这种失调造成美国经济持续低迷。要知道，你的支出就是我的收入，而我的支出则是你的收入。因此，如果大家同时削减支出，那么每个人的收入都会下降。
显而易见，针对这一情况，最恰当的政策是加大公共投资。美国对基础设施的需求十分庞大，尤其是在水利和运输方面。联邦政府借贷的利息低得令人难以置信——事实上，在大部分时间里，通胀保值债券的利率为负（目前也仅为 0.4%）。
因美国已经拿不出足够的税款来拯救燃油零售业，曼哈顿第 10 大道与第 24 街交汇处老旧的加油站即将改造成奢侈品商场。
放眼美国全国，数千家加油站已经歇业。能源效率提高，美国人驾车里程数却持续下降，因此，汽油需求量逐年递减。
燃料销售量降低，受影响的不仅仅是加油站老板和服务员。第 10 大道加油站每销售 1 加仑汽油，美国联邦政府的高速公路信托基金就能收到 18.4 美分税款。该基金负责每年拨款数百亿美元用于公路、桥梁等基础设施建设和保养。另外，纽约州政府也会抽取 69.6 美分。汽油卖得少，美国交通系统的保养经费就越少。
后果显而易见。第 24 街的自行车和汽车鱼贯驶过加油站，不时有车因为路面坑坑洼洼而上下颠簸。位于华盛顿特区的智库 " 税负基金会 "（TaxFoundation）估算，针对驾车族的收费仅能满足纽约州 56.5% 的路面保养费。剩余部分的经费来自于联邦政府、纽约州和纽约市步履维艰的财政拨款。没人觉得够用。
高速公路信托基金已经意识到影响波及全国。自 1993 年以来，没有哪个政客胆敢上调联邦燃油税。同时，汽油的销售情况日益低迷，导致高速公路信托基金财源枯竭。美国交通部预计，该基金最早到今年 8 月即面临无钱可用的状况。
" 自 1950 年创设州际高速公路网络以来，燃油税一直是交通系统的主心骨。" 美国交通部长安东尼•福克斯（AnthonyFoxx）说，" 但至少 20 年内美国舆论没有敢动燃油税的意愿。"
奥巴马内阁成员关于美国基础设施最著名、最悲观的评价非拜登莫属。今年 2 月，这位美国副总统对费城的听众这样评价纽约拉瓜迪亚机场：" 如果我……把你眼睛蒙起来，带你走进纽约的拉瓜迪亚机场，你睁开眼就会想，‘我肯定是到了某个第三世界国家。 "
机场的问题和公路不同。机场可以通过飞机起降、航空公司、停车场、乘客服务等渠道获得稳定收入。并且，大多数机场都能获得美国市政债券市场的垂青。
机场与航空信托基金通过一系列针对机场和航空服务使用者的征税而获得收入，其境况要比濒临破产的高速公路信托基金宽裕得多。
不过，有些机场的所有者未能升级设施。" 都是非常、非常特殊的地方问题。" 商贸团体 " 美国航线协会 "（Airlines for America）副主席沙伦•平克顿（Sharon Pinkerton）表示。
针对纽约各个机场乘客大排长龙的情况，美国土木工程师学会已经表达了他们的关切。
美国联邦航空总署自 2003 年开始研发 " 新一代 " 空管系统，用卫星来取代雷达追踪飞机，这将减少航班延误问题。
美国土木工程师学会给美国空管系统的打分是 D，并对美国缺少缜密的空管系统项目资金表示忧虑。平克顿称，项目延迟的责任在于管理层。
纽约与新泽西的机场管理局负责管理这两个州的机场，该机构正在寻找私人投资方重建拉瓜迪亚机场的主要航站楼。
如果有人愿意在不停止机场运营的情况下重建航站楼，那拉瓜迪亚就能抹除全国笑话的印记了。
因此，政策制定者不用脑子也能想到应该借贷修建公路，维护下水道系统以及改善其他基础设施。但实际情况却完全相反。公共建设开支仅在奥巴马刺激政策生效初期短暂上升，接着便大幅萎缩。原因何在？
美国两党原则上都支持投资改造美国的基础设施，但 " 钱从哪里来 " 这一问题解决不了，理念长期被束之高阁。
美国建设学校、公路和垃圾污水处理设施的资金主要来自各州和地方政府，而非中央政府。截止到 2014 年 4 月，在公共部门 2670 亿美元开支当中，超过 90% 发生在各州和地方政府。随着财政状况改善，近几年州政府开支有所增长。
那么各州为何没有启动大型资本支出项目呢？
首先，由于金融危机带来的后遗症，各州仍在继续偿还繁荣时期所积累的大量债务。
其次，许多州的运输项目都处于危险状态，因为联邦政府的公路信托基金将在 8 月份资金枯竭，除非国会批准进一步注资。
美国各州和地方政府依然负债累累。一方面，它们需要向退休政府职工支付养老金和福利，另一方面，在 2008 年金融危机之前，它们从资本市场借了大量资金。因此它们把偿还债务放在首位，大型项目投资只能居于其次。有些州甚至以此为荣。
一般情况下，州和地方政府会通过发行市政债券为大型基础设施项目融资，但近几年，虽然利率处于历史性的低位，市政债券发行量却有所下降。当前发行的很大一部分市政债券似乎都是借新债还旧债。
在基建领域中，有一块联邦政府的确扮演着关键角色，那就是运输领域。所有运输类项目的资金来源中，有将近 30% 来自于联邦政府，其余来自州和地方政府。其中一个常规和重要的资金来源就是联邦政府的公路信托基金。
公路信托基金一般每年会派发 400-500 亿美元资金。根据国会预算办公室的数据，公路信托基金本财年末结余仅为 10 亿美元。这意味着即便像佛罗里达这种财政状况有所改善的州，在桥梁、道路和隧道上的开支也将会下降。
佛罗里达每年从公路信托基金获得大约 20 亿美元的资金，而该州运输预算中大约 35% 依赖于联邦注资。Ananth Prasad 表示：" 这将会造成影响，但如果是短期影响，我们可能比其他州调节能力更强一些。"
公路信托基金的资金来自于汽油税。但与州和地方政府一样，联邦政府的汽油税收入也在下降，因为人们减少了驾车出行，或者使用能耗更低的汽车。
提高联邦汽油税不太可行，而且近几年美国国会就是否有必要弥补资金缺口无法达成一致。缺少联邦的资金，再加上各州债务水平依然很高，美国可能很难在短时间内修建大量新桥。
特朗普说，联邦政府把大量的金钱用于对外战争，把我们年轻人的生命抛弃在伊拉克战场，却没有钱来改善我们国内的交通系统。
这是美国又一个过去的八年。在这八年，中国修建了2万公里的高铁，便利人们的出行，促进商业效率的提高；连石家庄都有了地铁，也有了比肩纽约的上海地铁，并且，中国正在改善看不见的基础设施：海绵城市、水利设施、地下管廊……此消彼长，如果美国不重视基础设施建设，也许真的 " 风景这边独好 "？
特朗普在竞选中提出了1万亿美元的基础设施投资计划。他的政纲能不能实现呢？我们拭目以待。我个人认为，如果美国能够重启基础设施建设，不仅对于美国，对于世界经济复苏都有好处，也能够缓解所谓产能过剩的压力。
看到这里，那些信息量比较小，容易被偏颇媒体忽悠的人，思想上已经感到冲击了吧？我知道下来的套路是什么，比如：中国政府的债务率啊、可恶的四万亿啊、经济转不了型啊，这个你可以查查数据，让数据说话，用国际组织的数据（我知道你那被洗了的脑子在想什么）。我也会在公开的报告中给大家讲解。我可以告诉你的是，尽管中国搞了这么多基础设施，但是我们人均的基础设施仍然不到发达国家的30%（我们新建的和先进的基础设施人均数比他们高）。
媒体并不总是客观可信的。就像这次美国大选，媒体一边倒地支持希拉里，媒体的民调都是希拉里遥遥领先。实际情况呢？媒体想影响受众而已。
我在《如何中庸地做信贷》中说过，对一个项目，我们要得出客观准确的判断，应该做到三点：1、立场居中，不偏不倚；2、掌握足够的信息；3、运用正确的方法。万事皆通。
以上文章主要素材来源于工程招投标领域专业网站：招呼网。
下面是特朗普的8大经济政策，注意关键词：借新还旧、压缩政府债务、减税、简化审批流程、基础设施投资，你是不是觉得有些熟悉？
美国候任总统特朗普的八大经济政策主张
一、货币政策与联储
通过货币政策实施达到价格稳定以及实现充分就业，是美联储的两大职责，同时还要监督金融体系的风险。
川普早就放话，如果当选总统，就会撤换耶伦(Janet Yellen)联储主席的职位。川普的态度倒也坦诚，他称，换耶伦并非因为她的工作做得不好，而是因为耶伦不是共和党人。
特朗普曾多次抨击美联储的低利率政策带来的负面影响，比如资产价格泡沫和股市的虚假繁荣等。但这并不妨碍他对低利率的偏好，他认为低利率有利于长期融资，可以通过发行更便宜的新债偿还高息的旧债。同时，可以降低基建投资的融资成本。
他还表示，加息将推高美元汇率，损害美国相对于中国的竞争地位，并会加大偿还美国债务利息的难度。
川普的税收立场可以用一句话来概括：我的核心信念就是要大力减税。
自投入共和党总统候选人提名战以来，川普提出的减税力度在共和党内便无人可及。川普计划把现行的个人所得税累进档从7个简化为3个，分别是12%、25%和33%，将企业所得税由39%降为15%，废除遗产税，认为遗产税是不公平的重复征税。根据川普的主张，年收入低于2万5000美元的个人和低于5万美元的夫妇都不必交税。
共和党的政策一项是主张小政府，即以减税和减少政府监管来刺激经济，蛋糕做大后能够实现低税率下的财政平衡。
川普还将允许企业把滞留在海外的资金带回美国，按10%的税率一次性纳税，这将给财政部带来新的收入，他反对公司推迟缴纳海外所得。
Tax Policy Center报告说：“根据川普的计划，除非政府支出大幅减少，否则到2036年政府债务将飙升到GDP的80%”。但是川普说，他的税收改革不会增加联邦预算赤字或国债。
川普在贸易与全球化的问题上全盘颠覆了共和党几十年以来所秉持的观念。他强烈反对自由贸易，称美国经济将会因此而倒退。他将北美自由贸易协定(TPP)称为“史上最大的盗窃”，称跨太平洋伙伴关系协定完全是一个灾难，是由一群希望掠夺美国的特殊利益者所推动。
川普在一次造势活动上说：我们的政治人物一直积极推崇全球化，将我们的工作，我们的财富，我们的工厂转移到墨西哥和海外，称它会迫使美国的劳动者与越南的低薪工人展开竞争。
川普说，多年来，美国的很多社区陷入萧条，全球化浪潮彻底摧毁了我们的中产阶层。
对于中国，他认为由于中国加入了WTO导致了美国国内超过50000家工厂倒闭和1000多万工人的失业，他建议把中国宣布为汇率操纵国，并对所有中国进口产品征收45%的关税。
2008年金融危机后，奥巴马政府出台了“大萧条”以来最全面、最严厉的金融改革法案《多德-弗兰克法案》，加强了对金融机构的监管。希拉里的监管政策主张主要出自其副手桑德斯，桑德斯大力主张整顿华尔街和拆解大银行。
与桑德斯的金融政策相反的是，特朗普认为应该放松监管，建议废除《多德-弗兰克法案》，他认为最严重的的经济危机已经过去了，当下这个法案也已经过时了。它严重阻碍了美国民众从银行贷款。而且，他宣称要“暂停所有监管”，重新审视现在的监管政策。
虽然表面上看特朗普的主张更符合华尔街的利益，但是华尔街担心他偏激的执政思路会导致更大的不确定风险。
到2020年时，美国在社保和医保方面的开支将会明显超出计划之内。两项计划去年就已经约占到联邦政府开支总额的41%,远高出2011年的36%。未来的20年里，这一比例还会随着婴儿潮一代的老化以及退休比例的上升而上升。
川普承诺选民，会在没有扼杀医疗保险的前提下保障美国人的社会福利。
川普一直批评主张削减社会福利的共和党大佬，例如提高退休年龄或限制富人的退休福利等。川普认为，它可以通过减少某些领域的浪费来补充两项开支。
由于税收收入锐减和政府加大刺激消费开支的大增，联邦政府的预算赤字在2008年金融危机爆发后快速飙升。在去年的财政赤字降至2007年以来最低水平的同时，政府的债务规模已经翻了一番，大约是GDP的75%。
川普在竞选造势活动中常挂在嘴边的一句话就是，我们有19万亿美元的债务，我们需要有人去解决它，我们可以在8年的时间里很好、很快地处理掉它。不过，川普在债务的问题上多次发表自相矛盾的言论。他曾在3月时表示，在没有分析人士预算的情况下，美国经济的强劲增长，就可能让国家偿还债务。而在随后不久的一个电视访问中，川普又说，他可能会尝试着与债权人重新谈判。而在5月接受《华尔街日报》采访时他又说，他不会修改债务中的任何条款。
川普的移民政策，几乎成为他个人此次总统竞选的最鲜明标签。在他很早前公布的移民政策文件中，他声称要改革美国的移民制度，保护南方边境，要终止“出生公民权”和递解所有非法移民。
川普坚持修建墨西哥边境墙，并要强迫墨西哥政府支付修墙费用。他在自己题为“要让美国再次伟大的移民改革”的报告中呼吁结束“出生公民权”，称它是“非法移民的吸铁石。”
在他的移民计划中，川普提出要“扣押来自非法工资的所有汇款；对墨西哥企业主管和外交官增加临时签证费(如果必要取消它们)；增加过境卡收费——美国每年对墨西哥发放100万张过境卡；增加对墨西哥的所有NAFTA(北美自由贸易协定)工作签证收费；增加对墨西哥(物品)的入境税(选项也包括增加关税和削减外援)。
在他的造势活动中一再讥笑美国的一些机场简直就是“耻辱”，美国人每天因交通拥挤而浪费了无法计算的时间。川普提出了一个大规模基础设施投资的计划，这也是他造势活动中的主题之一。他承诺选民要花上万亿美元来重建道路、机场、桥梁、排水系统和电网。川普的基础设施投资计划与很多共和党人士的意见一致。
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今日第二栏【干货】：贸易融资中的单据与货权问题
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