春运保障措施、公路基础设施投资、移动支付......这场会议回答了这些问题

在1月24日上午召开的交通运输部例行新闻发布会上，交通运输部新闻发言人、政策研究室副主任吴春耕就《收费公路管理条例》修订草案、春运保障措施等相关热点问题回答了记者提问↓↓↓

澎湃新闻记者：2019年民生实事，提出实现高速公路人工收费车道手机移动支付全覆盖。对这项工作，交通运输部有何具体安排？

吴春耕：“移动支付”被媒体称为中国“新四大发明”之一，这项技术在交通运输领域推广应用，有利于提高综合交通运输网络效率，推进物流业“降本增效”，也符合我们一直坚持的“人便于行，货畅其流”的核心价值理念。

近年来，交通运输部结合社会发展和技术进步，不断优化改进服务措施，在高速公路收费服务方面，积极推广电子不停车收费应用，同时组织制定了收费公路应用移动支付的相关技术要求，鼓励收费公路经营管理单位在人工收费车道支持移动支付，作为停车现金交费的补充方式，为用户提供多种支付选择。据统计，目前29个联网收费省份中，已有河南、山东、浙江、上海、江苏等14个省份实现了高速公路人工收费车道移动支付全覆盖，广西、陕西、重庆、北京、天津、广东等省份正在开展试点工作。

下一步，交通运输部将积极指导各地交通运输主管部门和收费公路经营管理单位，进一步完善相关政策措施，加快推广移动支付在人工收费车道应用，年底前实现高速公路人工收费车道手机移动支付全覆盖，为高速公路出行者提供全方位、多样化服务。在此，我们也呼吁广大用户优先使用ETC通行高速公路，实现全程不停车交费，让我们的出行更加快速，更加低碳，更加绿色。

南方都市报记者：《收费公路管理条例》修订征求意见到1月20号已经结束了，请问社会反馈的意见如何？下一步将开展哪些工作？

吴春耕：为贯彻落实中央关于“深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用”的部署要求，交通运输部在以往工作的基础上，经过深入研究和论证，形成了《收费公路管理条例》修订草案征求意见稿，于2018年12月20日至2019年1月20日在交通运输部网站进行了为期一个月的公开征求意见，受到社会广泛关注。征求意见期间，共收到69份反馈意见，共计272条意见。

我们对反馈意见进行了梳理，大部分为修改完善性意见，涉及面较广，包括收费公路定义、收费公路规模控制制度、收费公路的技术等级的界定、经营性公路项目选择投资者的方式、政府收费公路的偿债期限、经营性公路项目的经营期限、车辆通行费的收费标准、免收通行费车辆的范围、拒交逃交少交车辆通行费的法律责任等方面。虽然有个别意见对高速公路养护收费制度提出异议，但反馈意见总体上对修订的思路与核心制度设计表示理解与认同。

在公开征求意见的过程中，各大媒体也都客观公正地进行了报道，为条例修订和科学有序推进深化收费公路制度改革创造了良好的舆论环境。感谢社会公众对征求意见工作的参与和支持，我们将在研究吸收各方意见的基础上进一步修改完善修订草案后，按程序报送国务院。

封面新闻记者：现在正值春运，为确保大家有序、安全出行，交通运输部有哪些保障措施？尤其在保障农民工等群体顺利购票方面有何政策？

吴春耕：关于春运的话题，在1月18日国新办召开的2019年春运形势和工作安排发布会上，交通运输部刘小明副部长已经作了介绍。目前春运已经开始，整体运行平稳。今年，我们将围绕“四个春运”开展工作：

一、以提升春运安全水平为底线打造“平安春运”；

二、以提升春运服务能力为基础打造“便捷春运”；

三、以提升春运服务品质为导向打造“温馨春运”；

四、以促进春运文明和谐为引领打造“诚信春运”。

当前，全国各地交通运输系统广大干部职工正在按照总书记提出的“做美好生活的守护者和创造者”的要求，积极创新服务举措，为大家出行带来新变化、新体验。

在保障农民工等群体春运出行方面，我们持续深化服务举措，为农民工等群体提供便利。

一、进一步加大人工售票力度。针对农民工等群体网络购票能力较弱的特点，在设有售票窗口的客运站加大人工售票服务力度，增开售票窗口，发挥志愿者队伍在组织引导、购票指导、秩序维护等方面作用，为农民工等群体购票服务提供支持。

二、进一步丰富售票渠道。鼓励各地采取上门售票、流动售票、团体票预订等方式，鼓励互联网平台企业开展网络代售票服务，方便农民工购票。

三、进一步加大运力投入。在农民工比较集中、流量较大的地区增开客运班次，鼓励各地增开客运包车，为农民工提供“门到门”服务，让广大农民工兄弟平平安安回家过年。

经济日报记者：公路基础设施投资对于经济增长具有拉动作用。请问发言人，在目前的经济形势下，交通运输部将如何保证2019年公路建设投资的有效进行？

吴春耕：当前，交通运输处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。2018年交通固定资产投资完成3.18万亿元，其中铁路完成8028亿元，公路水路完成2.3万亿元，民航完成810亿元，对于经济稳增长发挥了积极作用。

2019年，交通运输仍将保持总体平稳、稳中有进的态势，发展中面临新的机遇。交通运输部将坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧抓住并全面用好重要战略机遇期，落实中央经济工作会议的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”工作，计划公路水路固定资产投资1.8万亿元，既发挥好政府投资杠杆撬动作用，又要发挥市场机制和社会投资作用。主要包括以下四个方面：

一、精准补齐短板。落实交通运输供给侧结构性改革各项任务，为国家战略当好先行，推进“一带一路”交通建设，加快京津冀、雄安新区、长江经济带等区域交通建设。聚焦重点领域和薄弱环节，加快实施一批补短板、增后劲的重点项目，优先支持交通运输精准脱贫攻坚项目，重点保障国家重大战略、“十三五”规划、交通基础设施联网优化、城际交通等重大项目建设。

二、创新融资方式。要强化资金保障，2019年第一批交通固定资产投资计划已于2018年年底下达到各地，目前正在布置各省开展2019年第二批交通固定资产投资计划申报工作，我们将积极争取2019年后续车购税资金规模。着力用好政府资金，争取支持适度增加地方政府一般债券和专项债券的规模来用于交通建设。着力用好社会资本，发挥市场机制作用，放宽民间投资准入。着力用好未来收益，密切研究和关注国家财税改革动向，加快研究解决交通建设长期资金来源问题，以时间换空间。

三、加快前期工作。加快推动交通固定资产投资项目审批制度改革，大幅压缩工程建设项目审批时间，千方百计提高新项目开工率。结合“十四五”规划的编制，积极推进储备项目前期工作，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的梯次结构。

四、守住风险底线。2019年将面临融资难与稳投资、防风险多重压力，需要找准平衡点。要坚持尽力而为、量力而行，在确保不发生系统性、区域性债务风险的前提下，有保有压，精准调控。

五、加强监管确保目标实现。狠抓重大工程项目建设进度和质量，定期开展建设市场督查，及时跟踪各项交通建设任务建设进展情况，加强调查研究，及时协调解决项目建设相关问题，确保全年各项建设任务按时优质完成。

中国日报记者：《2004年国际船舶压载水及沉积物控制与管理公约》已于2019年1月22日对我国正式生效，能否介绍一下目前相关推进实施情况？

吴春耕：这是一个专业性很强的问题。船舶压载水是控制船舶横倾、纵倾、吃水、稳性或应力而加装到船上的水及悬浮物质。船舶压载水中含有浮游生物、微生物、细菌等大量生物，船舶航行过程中，部分生存下来的生物可能随着船舶压载水排入新的环境中，存在威胁水域生态环境安全的可能性。

《2004年国际船舶压载水及沉积物控制与管理公约》，是全球第一部应对压载水携带外来物种入侵的国际公约，旨在通过对船舶压载水和沉积物的控制与管理，来防止、减少和最终消除由有害水生物和病原体的转移对环境、人体健康、财产和资源造成危害。《公约》于2004年在国际海事组织获得通过，2017年9月8日正式生效。2019年1月22日，《公约》对我国正式生效。

为做好履约工作，交通运输部认真贯彻《海洋环境保护法》《水污染防治法》《防治船舶污染海洋环境管理条例》等法律法规当中关于防止船舶压载水和沉积物造成水域环境污染损害的相关要求，于2019年1月11日印发了《船舶压载水及沉积物管理监督管理办法（试行）》。按照《公约》和《办法》要求，海事执法人员在港口国监督检查中可以开展取样和快速检测工作。近日，交通运输部部署了直属海事系统船舶压载水快速检测设备购置工作，提高我国对船舶压载水检测的技术水平。

压载水管理是一项非常复杂的系统工程，涉及海关总署、自然资源部及农业农村部等相关国家部委。下一步，我部将进一步密切行业和部门间协作，充分发挥各部门优势，构建完整的防控体系，确保压载水管理相关政策的有效落实，切实维护我国生态环境安全。

中国海事杂志记者：除了农民工群体，船员也是社会广泛关注的群体之一。请问发言人，在保障船员权益方面，交通运输部有哪些具体措施？

吴春耕：作为航运大国和船员大国，我国突出船员主体地位，不断改善促进船员队伍科学健康发展的政策环境，营造了尊重、关怀船员的浓厚氛围。特别是去年12月3日，习近平总书记在巴拿马访问时，与“玫瑰”轮船长通话，询问船上工作和生活条件，慰问全体船员，充分体现了总书记对航运事业发展和海员队伍建设的高度关注和深切关怀。

船员是水运持续健康发展不可或缺的力量，也是建设交通强国的重要支撑。交通运输部积极推进船员队伍发展，不断完善保障船员权益的政策体系，在保障船员权益方面，近期主要开展了以下工作：

一、交通运输部继续推进出台船员个人所得税优惠政策，以《个税法》修订为契机，配合财政部研究提出船员个人所得税优惠政策的建议方案。

二、提升服务船员水平，圆满完成服务船员“口袋工程”民生实事项目，实现在实时网络下为150多万船员提供信息服务，覆盖船员履职全过程。

三、与人社部共同推进《2006年海事劳工公约》履约工作，开展海事劳工条件检查，向500吨及以上国际航行船舶签发《海事劳工证书》，试点开展国内沿海航行船舶海事劳工条件检查工作，保障船员合法权益。

来源：交通运输部

由四川省交通运输厅整理编辑

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