扩大货运能力，建设西部陆海新通道，这些都要用起来！
《西部陆海新通道总体规划》（以下简称《规划》）正式印发，并提出“西部陆海新通道”概念。这条通道“新”在哪里？接下来，又将如何落地和落实，让西部陆海新通道真正成为推动西部大开发和区域经济高质量发展的强大动力？
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▲西部陆海新通道空间布局示意图（局部）
顶层设计时，就定位为既是交通运输通道，也是物流、贸易、产业合作通道
西部地区传统的出海通道是沿长江从华东地区或经珠三角地区出海。《规划》提出建设的主通道，则是从重庆、四川一路南下，经北部湾港出海。
“从空间上而言，这是条新的通道。”参与《规划》起草的国家发展和改革委综合运输研究所运输服务与物流研究室主任、研究员谢雨蓉表示，这条新通道并非零基础，是以推动中国和新加坡合作的南向通道为基础发展起来的，目前重庆、四川都已开行了至北部湾港的固定班列，方向、路线与新通道接近，此次在国家层面明确“西部陆海新通道”的概念，有利于推动这一通道形成规模化。
从战略定位来看，西部陆海新通道不仅仅是交通运输通道，也是物流通道、贸易通道、产业合作的通道，“我们希望，从顶层设计角度就推动新通道往这样的方向发展，成为西部地区的战略通道，进一步提升西部开发开放水平。”
谢雨蓉表示，中国不仅要发展出口导向型经济，也要扩大内需，做强、做大国内市场，西部地区不再是开放的边缘，通过新通道，将进一步把西部地区推向前沿。四川有着开放的基础，面向新兴市场，若抓住机会，则可能成为中心。
对外，西部地区与东盟地区相邻，有着很好的贸易合作基础，是“一带一路”拓展的重点领域；西部陆海新通道北接丝绸之路经济带、南连21世纪海上丝绸之路、协同衔接长江经济带，是“一带一路”走深走实中重要的一笔。随着新通道的建设，西部地区对于中国发展的作用将更为凸显。
坚持市场主导、政府推动，激发各类市场主体活力
《规划》多次提到，“优化通道建设与运营模式”“通道建设要市场主导、政府推动”，并提出，通过通道建设，激发各类市场主体活力，发展新产业新业态新模式，推动相关地区产业迈向价值链中高端。谢雨蓉认为，借助西部陆海新通道，四川可积极参与国际产业分工，打造国际供应链。
目前，四川、重庆等西部省份正与各铁路局、相关港口合作，建立通道运营平台，打造通道运营中心。
作为国家重要的商贸物流中心，成都要积极发挥优势，加强与相关企业、部门合作，减低关检成本、提高过关效率，优化运营组织。另一方面，将合作进一步延伸到“一带一路”沿线国家和地区。
此外，四川中欧班列开行量全国领先，已形成中欧班列的内陆中转枢纽；若有效衔接西部陆海新通道，则可形成一条纵贯南北、连接欧洲与东南亚的物流大通道。依托这一通道，四川可考虑建设相应的物流园、产业园，推动通道做强、产业做优。
“成都是西南地区的双中心之一，需更好地发挥产业平台的辐射作用，形成产业的外溢效应。”谢雨蓉表示，借鉴上海和苏州、南京等周边城市的发展模式，成都作为枢纽，在有效聚集资源、聚集产业后，借助物流发展、平台打造，带动周边城市共同开展国际合作，形成完善的产业分工体系，带动区域经济发展。
加快高铁建设，客货运分流，打通更便捷的铁路货运新通道
1600公里，50多个小时，时速30多公里——3个数字，概括出“宜宾—北部湾港”集装箱班列当前的运行现状。
“通而不畅。”在宜宾市发展改革局基础产业科科长黄以海看来，目前，从成都经宜宾至北部湾地区的西部陆海新通道已经通车，但运行效率还不高。原因是贵州到广西有一段地方铁路，标准比较低，成为通道上一个“肠梗阻”；部分路段如内六线，是客货混跑，货车常常要为客车“让路”，临时停车，耽误时间。
如何提升速度？中铁二院规划设计研究院运量所所长仇智勇认为，需要扩大货运通道能力，加快形成川内高铁网，让高铁解决客运，为货运腾出更多空间。建议加快推进成昆铁路扩能改造，让西线的运距更短、运能更强；打通货运快捷新通道，通过加快隆黄铁路建设、成渝铁路扩能改造、隆叙铁路电气化改造，形成成都经隆昌、泸州、贵州黄桶、广西百色、南宁至钦州港的铁路通道。
泸州在建及规划南向普速货运铁路通道2条，一是经遵义、柳州至钦州港大通道，全长约1146公里，较现有运行线路缩短550公里；二是经贵州黄桶、广西南宁至钦州港通道，全长约1012公里，较现有运行线路缩短680公里，全线贯通后将是四川南向最便捷的铁路货运大通道。
加强铁水、公铁联运，扩大通道辐射范围，布局适合通道的产业
西部陆海新通道西线经过宜宾、内江、成都等地，仅仅靠这几个城市肯定“喂不饱”新通道。
黄以海透露，由于货场吞吐能力不够，加之铁水联运、公铁联运没有真正联合起来，攀西地区的货物无法顺利运达宜宾。要进一步加大铁水、公铁联运力度，打通断头路，扩大辐射范围。宜宾吊黄楼和一步滩两个货场改扩建工程正在抓紧建设，2021年有望竣工投用。
泸州市交通运输局局长沈昭平透露，当地正在加快实施长江航道泸渝段浅滩整治工程、沱江航道泸州至自贡段升级工程，扩大铁水联运、江海联运效益。泸州计划利用西部陆海新通道和泸州港水运优势，建设长江上游航运中心和物流集散地。
成都国际铁路港相关负责人认为，要坚持港产城互动发展的理念，统筹推进通道建设和产业发展，在通道沿线重要节点，发挥通道优势，科学规划布局一批产业园区，成都国际铁路港最近几年先后在周围规划了国际贸易、现代物流、保税加工以及先进材料、智能制造及适铁适欧产业，目前已引入国际贸易企业1600多家，包括新华全球购、宝供等大批知名国贸和供应链企业。
如何才能增强通道对于产业的带动作用？上述负责人表示，核心在于服务。决定一个地方竞争力的根本在综合竞争力，交通只是一个方面，有了通道，通关、金融、法律、人才甚至教育服务也要跟上，要有良好的营商环境。第二是要适配。有些产业对物流价格不敏感，在引进企业时，应该选择和通道方向一致且对物流价格比较敏感的来料加工、物流业等。
来源：四川日报
由四川省交通运输厅整理编辑
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