彭州：打通城乡群众舒心畅心出行“最后一公里”
公交车是城市文明的窗口，是城市流动的风景线，也是城市发展变化的见证。
彭州市交通运输局紧密结合群众出行需求，大力提升公共交通出行保障，逐步构建政策统一运作高效、可持续发展的城乡一体化公共交通体系，过去困扰彭州城乡群众公共交通出行的难点堵点如今已得到有效解决。
截至今年6月，彭州在完成公交国有化运营的基础上，实现了农村客运国有化运营，成为成都首个近郊县（市）区实现公交、农村客运双国有化运营的县（市）区，为群众提供安全、便捷、舒适的公共交通服务。
▲彭州市新能源纯电动公交车上线运行启动仪式。（彭州市交通运输局供图）
回收民营公交
实现公交、农村客运双国有化
近年来，彭州社会经济快速发展和城镇化进程加快，原有的公交经营和管理体制已不适应发展需要。彭州市交通运输局相关负责人表示，过去受“承包经营模式”制约，彭州市公交缺乏提升服务、促进发展的后劲。
2018年起，为从根本上解决问题，进一步扩大公交覆盖率，提高公交出行分担率，提升公共交通服务和管理水平，彭州市交通运输局多措并举，开展大刀阔斧的改革。
一手做好前期准备工作，提前开展调研学习、进行资产评估、做好政策宣传解释；一手做好改革保障工作，组建彭州市公共交通有限公司负责公交运营管理，开展30余次的回购协商谈判达成共识，同时落实公交体制改革工作资金保障。
2018年底，彭州大力推进公交行业体制改革工作，完成所有20条公交线路和179辆公交车辆的国有化回购，实现了公交从民营运营模式到国有运营模式的重大转变。随后，彭州又在2019年启动了农村客运资产国有化回购工作。
“这是针对彭州实际，因地制宜、自我加压。”该负责人表示，彭州地形情况特殊，各山区镇采用农村客运方式解决群众的出行问题，但受诸多因素影响，存在发展难、安全隐患多等问题，因此彭州着力通过改革构建政策统一、运作高效、可持续发展的城乡一体化公共交通体系。
通过多次协商沟通后，今年4月，彭州市完成农村客运国有化回购协议的签订；6月底，完成农村客运资产回购工作，实现农村客运国有化运营，并优化形成16条农村客运线路、109辆农村客运车辆，农村客运日均载客5000人次。
着眼优化提能智慧绿色
提供贴心完善出行服务
“实现公交、农村客运双国有化运营后，彭州再进一步要做好‘加减法’，持续深化公交行业体制改革。”该负责人表示，一方面做运营主体的“减法”，全市公交变“一家”、农村客运国有化运营；一方面做好服务“加法”，为群众提供安全、便捷、舒适的公共交通服务。
对此，彭州多措并举开展优化提升工作——
在“突出实惠”上下功夫：彭州建立了基于安全生产、优质服务的制度化财政补贴机制，对公交企业运营亏损予以据实、足额、及时的财政补贴。2019年1月1日起，彭州实行全市公交“两元通”票价机制，2020年6月，彭州市实行农村客运“两元通”，至此实现了全域公共交通“两元通”，大幅降低市民公交出行成本。全面推行农村客运“金通工程”试点，推行统一运营管理、服务标准、车辆配置等“六个一”工程，提升服务水平和满意度。
在“优化线路”上下功夫：彭州在原有20条公交线路、179辆车的基础上，增加公交线路15条、车辆152辆。目前，彭州市拥有公交车331辆，营运线路35条，公共交通线网覆盖全部13个镇（街道），运营线路总里程达758公里。
公交线路线网布局进一步优化，实现了主城区以“四纵、三横、两环、一专”为主干，以社区公交为补充的公交线网格局；乡镇以“主线公交+区间公交”为格局，形成了“城区+乡镇”的公交服务网络体系。同时，彭州加强与周边区（市）县对接，开通跨区接驳公交线路6条，推动公共交通互联互通。
在“绿色低碳”上下功夫：彭州市新购新能源车辆150辆，在主城区投放新能源纯电动公交87辆，改变主城区公交形象。
在“智能智慧”上下功夫：2019年5月，“彭州系列天府通卡”首发，彭州公交全部实现刷卡乘车以及天府通APP公交二维码扫码乘车。掌上公交查询APP投入使用，主要公交站点启用电子公交站牌；公交智能化平台也在大力推进，该平台是集安全管理、生产调度、运力分析、技术材料等为一体的运营管理平台，基本实现彭州公交智能调度指挥、实时监控。
值得一提的是，彭州市开展特色公交定制服务，根据彭州市产业功能园区、企业职工以及学校学生的公交交通出行需求，目前已开行26条定制公交线路。
来源：四川日报、彭州市交通运输局
由四川省交通运输厅整理编辑
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