凉山：打造四川南向门户，加快建设交通强州
年初，凉山州委州政府印发了《关于加快建设交通强州的意见》，对凉山州交通运输事业发展的近期目标、中长期规划、重点任务、措施保障等方面做出了明确的要求和部署。《意见》的具体内容和部署要求是哪些？请跟随交通君一起往下看。
上图为西昌市绕城公路一期工程（北环线）建成通车。
2020年底，凉山州与全国全省一道如期完成脱贫攻坚的目标任务，但脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。中央明确要求打赢脱贫攻坚战后，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于交通强国战略以及省委省政府关于交通强省建设的决策部署，依据《交通强国建设纲要》《中共四川省委、四川省人民政府关于贯彻落实＜交通强国建设纲要＞加快建设交通强省的实施意见》的有关部署和要求，立足凉山交通发展的实际需求，紧盯高质量发展目标，因地制宜出台了《关于加快建设交通强州的实施意见》。
《意见》共分7方面21项任务措施，涵盖铁路、公路、水运、民航等各种运输方式，涉及基础设施、运输服务和生态环保等各个领域。分为总体要求、完善立体互联的交通基础设施布局、构建便捷高效的运输服务网络、建立完善可靠的安全保障体系、构建生态环保的交通发展业态、健全规范高效的交通管理体系、强化支持保障七个方面。
《意见》明确了凉山州未来几年甚至几十年交通发展的总体要求和发展目标，将进一步补齐凉山州交通基础设施短板、提升运输服务品质、推动行业治理上台阶，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动凉山交通运输实现高质量发展，促进凉山交通发展方式转变、交通运输结构优化、绿色出行模式推广，为凉山经济社会快速健康发展提供坚实的交通基础保障。
▲乐西高速马边特大桥
《意见》立足凉山实际，突出凉山发展需求，围绕凉山融入成渝经济圈、长江经济带，连接成渝昆乃至东南亚、南亚等大区域，科学谋划了凉山交通运输事业发展的总体目标。
《意见》明确提出，将推动形成以西昌为中心、四向畅通且服务功能完善的综合运输大通道，建设攀西经济区现代立体交通体系，打造四川南向门户区域性综合交通枢纽。
为实现这一目标，《意见》提出了“三步走”战略，并分阶段明确了每一个阶段的具体目标。
“三步走”战略
第一步，到2025年，初步构建“铁公水空”连接顺畅、协调发展的综合交通运输体系。
第二步，到2035年，运输机场增加至3座，通用机场增加至6座，航空服务能力进一步提升，全面实现“县县通高速目标”。
第三步，到本世纪中叶，全面建成四川南向门户区域性综合交通枢纽，交通发展综合水平基本达到国内较发达地区水平，凉山成为四川南向开放，面向南亚、东南亚地区的交通门户枢纽。
▲金阳县高峰乡旅游产业路。吕延均 摄
《意见》明确了凉山州交通运输事业发展的七大重点任务，通过高质量高标准完成好这些重点任务，有效有力推动凉山交通运输事业实现更好更快的发展，跃上更高的台阶。
重点任务一：健全高速公路网络体系
力争“十四五”期开工建设G7611线西香高速、S71线金口河到西昌高速公路、S71线西宁高速、S81线禄会高速、S7线昭觉经布拖至普格至会理高速。
力争“十四五”期建成G4216线宜攀高速、G7611线西昭高速、S7线乐西高速、S66线峨汉高速甘洛段、S81线德会高速等项目，实现17个县（市）均有建成或在建高速公路的目标。
在2025年前，依托《四川省高速公路网规划》，积极开展S83线甘孜九龙至盐源、S94线会东至会泽（川滇界）、S73线石棉至甘洛等规划项目前期工作，力争成熟一条开工一条。
重点任务二：建设高效通达的铁路交通网络
加大成昆铁路峨眉至米易段扩能工程建设协调力度，力争成都至昆明全线2023年内建成运行，实现州府西昌3小时到达成都、昆明的目标。
加快宜宾经西昌至攀枝花高速铁路前期工作，争取按照350公里/小时的建设标准纳入国家铁路网规划。
研究西昌至香格里拉、雅安经西昌至昆明、西昌经昭通至粤港澳大湾区、雅安泸定至越西等方向客货运专线，并积极争取纳入国家、省铁路网规划建设。
重点任务三：建设科学合理的航空运输体系
培育并积极争取西昌青山机场开放口岸功能，提升机场运营保障能力，逐步开通国际航线，争取将西昌青山机场打造为攀西地区民航枢纽机场，争取在2035年前实现这些目标。
加快推进会东、甘洛运输机场前期工作，尽早开工建设，新建盐源、昭觉等一批通用机场，适应凉山全域特色旅游开发、公务警务商务飞行、应急救援和特殊作业开展的需要，争取在2035年前实现。
重点任务四：提升国省干线公路通行服务水平
加快实施西昌普通国道过境公路（南环线）建设、G108线G550线泸沽过境公路改造，谋划S219线冕宁县城至德昌县城段安宁河西岸快速通道，助推安宁河谷同城化发展进程。
重点任务五：构建农村公路长效有序发展新格局
推进通村组硬化路建设，推动农村公路进一步延伸入户，打通群众出行“最后一公里”，助力交通脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴战略实施。创建“四好农村路”示范县，推行公路“路长制”，探索并建立健全规范化可持续的农村公路养护管理机制，推动农村公路建、管、养、运协调发展。
重点任务六：建设内通外连的水运体系
开展金沙江、雅砻江航道整治，推动金沙江溪洛渡至水富航道工程（凉山段）按Ⅲ级航道标准建设，完善航运配套设施，改善航道通航条件。
推进金沙江库区翻坝转运体系建设，重点实施溪洛渡库区翻坝转运工程、白鹤滩库区翻坝转运工程、乌东德库区翻坝转运工程，提升金沙江库区航道通航能力。推动凉山港各港区建设及资源和功能定位整合，形成全州港口“一盘棋”格局，推动资源深度融合，积极融入长江黄金水道。
重点任务七：打造综合交通枢纽体系
完善西昌区域性中心交通枢纽功能，培育并打造昭觉、越西、盐源、会理等四个交通副枢纽，加强枢纽港站一体化规划建设，提升多式联运、客货物流集散的保障能力，推动形成联动周边地区的区域性综合交通枢纽。
▲科学有序的西昌旅游集散服务中心
提升交通运输服务水平、构建绿色交通新业态、建立健全安全保障和交通管理体系是《意见》的创新举措，进一步丰富和完善了交通运输绿色、便民、高效、安全的发展任务，丰富凉山交通高质量发展的“内核”，使高质量发展要求覆盖全行业发展的全领域、全流程和全周期。
构建便捷高效的运输服务网络
第一，完善公共交通配套设施和停车设施，加快机场航站楼、重要铁路站点和港口码头的公交或专线交通覆盖进程，构建多种客运方式间的“零换乘”体系，推动西昌、德昌、冕宁城际公路公交化运营，鼓励西昌等地完善非机动车交通系统，打造慢性绿色走廊。
第二，推进城区出行智能化进程，加快绿色新能源公交车辆更新迭代进程，方便群众绿色便捷出行。
第三，推进城乡客运一体化，探索完善并发展多种服务方式融合发展的乡村客运服务模式，实施乡村客运“金通工程”，保障乡村群众行有所乘。
第四，发展绿色高效现代物流。推动西昌市物流主节点建设，打造全州现代物流业发展战略核心区，支持各县依托自身产业资源及地理区位优势，建设综合类及烟草、医药、农产品等专项类物流产业。
第五，打造物流信息平台，推广“一单制”提单和“一站式”通关。进一步完善港站集疏运体系，积极发展网络货运、冷链快递等新业态。完善农村物流配送体系，建设“一站多能”的乡镇综合运输服务站。
构建生态环保的交通发展业态
第一，推动“交通+旅游”融合发展。编制全域凉山“交通+旅游”融合发展规划。依托民航、铁路、高速公路、重点拓展丽江、香格里拉等方向航线，加强与成渝经济圈重点城市的航空联系。提升瓶颈制约路段通行保障服务水平，完善公路交通服务设施体系，打造综合性服务区，大力整治并提升路域环境，发展房车营地等新业态，建设“路融于景、景融于路”旅游示范公路，提升凉山旅游品牌形象。
第二，强化生态环境保护。全面推进交通运输与生态环境协调发展，严格实施生态修复、地质环境治理恢复与土地复垦。加强港口、船舶、大号柴油货车污染等整治力度。
建立完善可靠的安全保障体系
第一，持续加大基础设施安全防护投入，提升交通基础设施安全防护能力。构建现代化工程建设质量管理体系，强化交通基础设施管理养护。完善安全责任体系，强化企业主体责任，明确部门监管责任，加强安全生产事故调查评估。
第二，强化交通应急救援能力。健全综合交通应急管理体制机制，完善应急预案体系。建设全州交通应急指挥平台，完善公路交通应急装备物资储备中心布局，加快支撑性项目建设进程，加强交通应急救援装备、物资、设施、队伍建设，持续提升交通应急救援能力。加大森林草原防灭火通道及相关公路的建设力度。
健全规范高效的交通管理体系
第一，深化行业改革。完善综合交通运输管理体制，健全物流管理体制。深化交通投融资体制改革，完善资金保障和运行管理体制。深化行政审批制度改革，深入推进“放管服”改革。深化综合行政执法改革，加强和改进基层执法工作。健全市场治理规则，构建现代交通市场体系。
第二，大力发展智慧交通。积极发展新基建，推动大数据、人工智能等新技术与交通行业深度融合。推进路网运行监测系统、桥梁健康监测系统等在交通领域的应用，提升行业管理智能化水平。推进北斗卫星导航系统运用。
▲会理县龙泉村道
为了确保主要任务能够落实到位，主要目标能够如期实现，《意见》还提出了健全工作机制、强化资金保障、保障用地需求、加强人才队伍建设等保障措施，要求州级相关职能部门、各县（市）人民政府根据《意见》具体内容认真梳理涉及的工作任务，逐条逐项抓好贯彻落实。
来源：凉山日报
由四川省交通运输厅整理编辑
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