全国表扬！四川交通运输系统这些单位和个人，“七五”普法工作成绩突出
近日，交通运输部对全国交通运输系统“七五”普法工作中作出突出成绩的集体和个人进行通报表扬，其中四川交通运输系统3家单位和2名个人受表彰。
四川省交通运输综合行政执法总队（四川省交通运输厅高速公路管理局）
四川省成都市交通运输综合行政执法总队
四川省泸州市交通运输局
陆东海 四川省交通运输综合行政执法总队（四川省交通运输厅高速公路管理局）政策法规处处长
邓晓溶 四川省乐山市交通运输局政策法规科四级主任科员
来
和交通君一起向先进学习
四川省交通运输综合行政执法总队（四川省交通运输厅高速公路管理局）
近年来，四川省交通运输综合行政执法总队（四川省交通运输厅高速公路管理局）按照部、厅安排部署，紧紧围绕“十三五”发展目标，坚持组织领导到位、规划部署到位、经费保障到位“三个到位”，突出重点内容、重点对象、重点活动“三个重点”，抓住传统阵地、“线上”宣传、联勤协作、普治结合“四种渠道”，不断创新，扎实开展各项普法工作，为建设人民满意交通营造了良好的法治氛围，得到了上级部门的充分肯定。
2017年总队（局）被评为“全国交通运输行政执法评议考核优秀执法单位”；2018年被评为“最受网民喜爱的四川政务服务机构优秀理政范例”；2019年被评为四川省“四好一强”“成效显著”班子；2020年被评为“全国交通运输系统先进集体”。
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一、坚持“三个到位”，高位推动强化保障
（一）坚持“组织领导到位”。按照“谁执法谁普法”工作要求，制定普法责任清单，从建设法治政府、构建法治交通、促进高速公路事业高质量发展的高度，将法治宣传教育纳入“十三五”发展规划，成立领导小组，形成上下联动、齐抓共管的领导体系，确保宣传工作顺利有序开展。
（二）坚持“规划部署到位”。立足工作实际，制定《四川省高速公路管理法制宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》，统筹普法工作，确保普法宣传定位准、责任清、任务明。
（三）坚持“经费保障到位”。围绕“七五”普法目标任务，将普法宣传经费纳入财政预算，确保普法宣传财物齐备。
二、突出“三个重点”，精准普法增强实效
（一）突出重点内容。依托党委会、办公会和专题培训，组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规规章以及《治国理政新理念新思想新战略》，引导干部职工自觉弘扬宪法精神，自觉遵守党纪国法，依法行政。
（二）突出重点对象。一是抓住领导干部“关键少数”，健全和完善领导干部学法、述法制度，充分发挥示范带头作用，切实提高领导干部学法用法意识和法治思维能力；二是加强对干部职工的法治教育。编写《应知应会手册》，组织开展全员轮训和考试，通过以考促学，提升干部职工依法行政能力和水平。
（三）突出重点活动。按照“贴近群众，贴近基层、贴近实际”的思路，积极开展“路政宣传月”“宪法宣传周”等主题活动，深化“执法服务大走访”“法律七进”，通过发放宣传资料、座谈交流、驻站体验等形式“送法上门”，广泛听取群众意见和建议，回应群众关切，引导群众自觉遵守法律法规，诚信通行高速公路。
三、抓住“四种渠道”，全面渗透拓宽深度
（一）抓住传统阵地。加强“四统一”建设，优化传统宣传矩阵，利用高速公路服务区、收费站、办事大厅等场所以及沿线电子显示屏、可变情报板等设备，多方宣传高速公路法规政策。
（二）抓住“线上”宣传。依托微信、手机APP等新兴媒介，发挥广播、电视、报刊等媒体作用，用平实微观的视角、通俗贴心的语言，将公路管理政策法规、先进典型、服务事项等，制成群众喜闻乐见的作品，在重要版面、重点时段推送展播，提高宣传亲和力，增强宣传效果。
（三）抓住联勤协作。积极协调高速公路经营者、公安交警、地方政府，建立“一路四方”工作机制，推进资源共享与联勤联动，形成宣传合力。
（四）抓住普治结合。坚持宣传与整治一起抓，教育与纠正同步走，坚决整治非法营运、损坏占用公路等违法行为；选编典型故事及案例，开展以案释法，引导群众依法表达诉求，化解矛盾纠纷，不断提高人民群众安全感、幸福感和获得感。
//四川省成都市交通运输综合行政执法总队
2020年8月综合执法改革以来，成都市交通运输综合行政执法总队以习近平新时代法治思想为引领，坚持以人民为中心的发展理念，增强依法行政水平，强化自身队伍建设，扎实推进“七五”普法，多渠道、全方位深入开展法治宣传教育，在具体工作实践中坚持突出围绕中心工作、突出塑造执法品牌、突出“互联网+法治宣传”、突出以案释法警示教育、突出自身能力建设“五个突出”，做好常规性、创新式、线上线下联动融合、庭审内外联合普法宣传，为普法提供坚强法律保障。
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一、突出围绕中心工作，做好常规性普法宣传
（一）围绕成都市交通运输治理能力建设、交通运输领域专项整治等重点工作，与《成都日报》《成都商报》《华西都市报》等主流纸质媒体、各大门户网站，省、市电视台、交通广播电台合作，开展执法动态及普法宣传，采编典型案例以案说法，设置曝光台，公布“红黑榜”等，确保执法动态新闻宣传的时效性和普遍性。
（二）围绕平安出行，利用春节、国庆等重大节假日及旅游高峰期等重要时间节点，结合“路政宣传月”“信用宣传月”等专题宣传活动，在学校周边、车站码头、高速路入口通过设置宣传点、发放宣传单、摆放展板，现场解答咨询，有效开展了“拒乘黑车 平安出行”“12328交通运输服务监督电话”“诚信建设万里行”等专项宣传。同时，定期开展“送法入企”等主题普法活动，推进集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合。
二、突出塑造执法品牌，创新方式开展普法宣传
（一）开辟录制《红绿灯-执法在身边》电视专题品牌栏目，以每周一期的频次，选派业务熟、专业精的执法人员作为主持人，围绕交通执法重点工作、法律法规及执法动态进行拍摄并专题报道，对人们关注的交通运输行业热点、难点、重点和焦点问题作了全方位、宽领域的解答。
（二）参与直播《执法在身边》《998法治大讲堂》《政风行风面对面》等广播电视节目。执法人员走进直播间，开展政策解读、法规宣传、直播答疑等。获得了成都市委全面依法治市委员会办公室、市司法局的高度认可。
（三）通过拍摄视频宣传，以MTV的形式展现出交通运输执法人员的精神风貌，讲述交通运输行政执法工作人员的执着与坚守，生动展现交通运输行业改革开放以来的巨大变化及深远影响，传递交通运输行政执法正能量。
三、突出“互联网+法治宣传”，实现线上线下联动融合
（一）充分发挥新媒体作用，做好正面宣传引导。用好线上“廉洁总队”微信公众平台，开辟“诚信建设万里行”“宪法宣传”等专栏；在抖音短视频平台注册“成都交通执法”账号，通过情景短剧、模拟执法、法规解读等方式开展法治宣传教育。
（二）通过线上线下开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等宣贯活动，编写了易学易记的学习顺口溜，通过“廉洁总队”公众号、“交通综合执法之家”等交通运输行业主要微信公众平台开展普法活动，取得了较好的宣传效果。
四、突出以案释法警示教育，推进庭审内外联合普法
（一）邀请一线执法人员、行业内从业人员及有关人员参加法院庭审旁听，以法庭为课堂，身临其境，让执法人员、从业人员零距离接受法治警示教育。
（二）编写《交通运输执法典型案例评析》《行政强制执行案例》等，通过案例点评、法律解读等方式，对案件进行抽丝剥茧，还原真相，直击违法事实本质，通过案例评析向群众开展普法。
五、突出自身能力建设，为普法提供坚强法律保障
（一）组织开展全市交通运输执法系统领导干部培训、运政执法实务专题培训、法制员履职能力提升培训、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》与《交通运输行政执法程序规定》专题宣贯会等，不断提升交通运输行政执法人员能力和水平。
（二）编写了逾百万字的《交通运输行政执法常用法律及文件汇编》（5册），收录了宪法等重要基础法律和文件以及交通运输、公安等相关执法部门一百余件法律、标准及行政规范性文件；编写了《交通运输综合行政执法实务手册丛书》（9册），主要从两客一危等相关行业管理规定、证据采集、执法依据、执法实务及常用文书制作等方面进行梳理，立足成都市执法实际，具有很强的实战性和指导性。
（三）通过编写《交通运输综合行政执法规范》手册、开展全市执法队伍队列会操活动、组织开展执法业务知识竞赛、建设学强工作室等方式推进总队执法规范化建设。
//四川省泸州市交通运输局
泸州市交通运输局围绕交通运输治理体系和治理能力现代化目标，严格公正文明执法，强化行政权力监督，坚持做到普法教育与法治政府部门建设、解决群众最关心最直接最现实问题、落实国家机关工作人员学法用法制度有机结合的“三个结合”，系统推进“七五”普法见实效。
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一、普法教育与法治政府部门建设有机结合
始终坚持将法治宣传教育培训、法治队伍建设、执法监督管理“三位一体”，局党组书记践行“四个亲自”，制定并严格执行重大决策事项“十二项制度”，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，做到“有件必备，有备必审，有错必纠”，“七五”期间出具合法性审查意见121份。建立和完善法律顾问制度和公职律师制度，做到事前防范和事中控制法律风险。有效发挥行政复议层级监督作用，畅通行政复议渠道，应用行政复议应诉平台，开展在线实时办理。未发生行政行为被确认违法、被撤销等情况，无未履行法院生效判决事项。
二、普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实问题有机结合
深入开展“法律八进”“法制宣传月”“12月4日宪法宣传日”“全国交通安全日”普法宣传，持续开展普法教育。做到普法与各阶段的重点工作结合，与各类热点难点问题结合，实现工作未动、普法先行，工作推进、普法同行。
一是“执法+普法”。推广“柔性执法”“说理式执法”，形成交通“大综合”执法合力，始终保持严管重罚的高压态势。坚持“谁执法、谁普法”，在《违法行为告知书》《行政处罚决定书》上同步告知违反或涉嫌违反法律法规条款。在交通执法现场各种情境，都做到针对性开展相应的法律法规和政策宣传。
二是“治安+普法”。全面实行安全生产“清单制”管理，重点抓好危险化学品百日安全专项整治行动，常态化开展道路旅客运输、水上交通安全、重点在建工程等重点领域的安全整治，切实强化重点部位、重点车辆和船舶、重点时段的动态监管和运行监测，面向企业做好主体责任宣传。
三是“信用+普法”。不断加强交通运输领域信用体系建设及相关普法。建立了行业“红黑名单”管理机制。在门户网站执行“双公示”逐步开拓以信用为基础的新型监管模式，累计归集、发布行业信用信息21300余条，将交通运输普法宣传推向深入。
三、普法教育与落实国家机关工作人员学法用法制度有机结合
一是常态学法。五年来，每年年初制定年度会前学法计划，各类会前学法累计137次。建设并依托“泸州交通大讲堂”，办好行政执法人员专题培训班、案卷月评查、以会代训、以案释法、专题培训班。
二是全员学法。2020年全面推进机构改革，有序完成组织体系、职能职责、行政事权、执法模式四大改革，率先在全省形成“铁水公空邮”一体规划、一体建设、一体管理的大交通、大执法工作格局。改革后，持续开展交通综合行政执法部门全员学法，深入贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》《四川省交通运输综合行政执法条例》等新出台法律法规，不断推动交通运输系统普法工作再上新台阶。
进入“八五”普法，泸州市交通运输系统各单位和广大干部职工将持续加强法治学习、强化法治意识、提高法治素养，切实提高普法宣传的覆盖面、影响力和有效性，为深化实化泸州交通运输法治政府部门建设，加快建设交通强国作出更大贡献。
//陆东海 四川省交通运输综合行政执法总队（四川省交通运输厅高速公路管理局）政策法规处处长
他是“排头兵”，是“组织者”，是“宣传员”，是“急先锋”。自“七五”普法工作开展以来，陆东海在部、厅的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。团结带领全系统干部队伍围绕大局，努力拼搏、锐意进取，以“七五”普法规划为总抓手，以构建人民满意交通为出发点，带头学法，广泛普法，依法履职，不断将全系统普法工作引向深入，为开创交通运输综合行政执法和高速公路管理工作新局面营造了良好的法治环境，普法依法治理工作取得了显著成绩。
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一、坚定政治立场，带头学法当好关键少数“排头兵”
坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强厉行法治的积极性和主动性。利用专题培训及工作之余，坚持“干中学、学中干”，对最新法律法规、行业法律动态、典型案例和执法风险事件等，始终保持敏锐性和洞察力，带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和素质，做尊法守法用法模范。
二、统筹谋划设计，精心部署当好普法宣传“组织者”
在多年普法工作中，始终坚持做到普法有规划、年度有计划、主题有方案、宣传有预算，精心组织普法工作，组织编订印发《四川省高速公路管理法制宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》，描绘“七五”普法总蓝图、线路图、施工图，成立领导小组，确保普法宣传定位准、责任清、任务明。
三、深入基层一线，贴近群众当好政策法规“宣传员”
以满足群众安全感、幸福感、获得感为出发点和落脚点，以群众喜闻乐见、易于接受的方式，组织编订宣传资料、创作宣传视频、《应知应会手册》等，深入基层一线，综合利用“线上线下”宣传矩阵，开展“路政宣传月”“宪法宣传周”“执法服务大走访”“法律七进”等法治宣传教育活动，切实增强全社会尊法学法守法用法意识，营造良好法治氛围。
四、强化责任担当，铁腕治理争当行业管理“急先锋”
坚持普法工作与法治实践相结合，坚持宣传与整治一起抓，教育与纠正同步走，扎实开展扫黑除恶专项整治行动，坚决整治非法营运、违法超限超载、非法损坏侵占公路等违法行为，不断提高人民群众安全感、幸福感和满意度。
//邓晓溶 四川省乐山市交通运输局政策法规科四级主任科员
作为“七五”普法的专职工作人员，邓晓溶对党忠诚，坚持党的政治引领，带头信仰法治深耕法治，扎实开展“七五”普法工作，积极推进普法向依法治理成果转化。“七五”期间，她先后被授予“四川省交通运输法治政府部门建设优秀执法人员”称号、“四川省交通运输法治政府部门建设优秀法制工作者”称号。
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一、坚持党的政治引领
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。勤学善用，精通交通运输系统的法律法规，全面高效贯彻党中央“七五”普法各项政策。牢固树立“法无授权不可为”和“必须自觉接受法律的监督和承担法律责任”的法治意识，严格按照法律精神和原则去思考、分析、解决问题。
二、扎实开展“七五”普法工作
按照“谁执法谁普法”原则，利用宪法宣传周、信用宣传月、路政宣传月等专项普法宣传契机，针对行业的热点和难点问题，持续推进“法律七进”。参与编印交通运输行业的最新法律法规汇编系列书籍400本、展板46个，书籍面向系统内“关键少数”发放，展板在全市车站、码头等重要交通集散地巡回宣展；协助推行行政执法人员“以案释法”制度，以达到“处罚一起、教育一片”的宣传教育效果。依托政务网站、“两微一端”、公交站台、车站、码头等交通运输领域特色平台，探索开展“微普法”，以案例分析、图片讲解、故事宣讲等多种形式进行短视频宣传，提升全民普法实效。“七五”期间，直接接受普法宣传教育群众近15万人次。
三、积极推进普法向依法治理成果转化
建立健全领导干部学法档案，规范落实领导干部会前学法制度，组建公职人员学法和考试台账，积极促进行政工作人员普法成果转化。秉持“执法为民”工作原则，参与执法监督和案卷评查工作，加大对违法和不当行政行为的纠错力度；负责行政复议和应诉工作职责，加强对行政复议和应诉工作的指导，不断传递依法行政的“温度”，以监督促进行政执法人员普法成果落地落实。全覆盖推行政相对人“以案释法”工作，对行政处罚中法律适用、证据、程序等进行了详细剖析和讲解，聚焦促进社会群众法治意识从学法守法向找法用法提升。
“七五”期间，乐山市交通运输局法治政府部门建设工作被四川省交通运输厅评为“优秀”，受到全省通报表彰；四川省交通运输厅先后授予乐山市15个单位“四川省法治政府部门建设工作先进单位”称号、5名法治干部“四川省法治政府部门建设工作优秀法制工作者”称号、25名执法人员“四川省法治政府部门建设工作优秀执法人员”称号。
由四川省交通运输厅整理编辑
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