四川印发施行《深入实施“金通工程”推进乡村运输可持续发展的实施意见》

近日，省交通运输厅、公安厅、财政厅等10部门联合印发了《关于深入实施“金通工程”推进乡村运输可持续发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》深入贯彻交通运输部、公安部等9部门联合出台的农村客运高质量发展指导意见，对标对表交通强国建设任务，紧密结合我省乡村运输发展实际，明确了推动我省乡村运输全面可持续发展的努力方向和重点任务：即以深入实施“金通工程”为抓手，建立健全运输服务体制机制，创新产业融合发展模式，强化安全生产监管责任，积极构建完善“以人为本、人民满意”的乡村运输服务可持续、发展可持续、安全可持续、监管可持续和政策可持续的高质量发展新格局。

按照《实施意见》要求，我省将充分发挥政府主导、政策引导作用，积极在推动乡村运输高质量发展的5个可持续方面发力，为建设交通强国、全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化提供有力支撑。

《实施意见》出台的必要性

一是推动交通强国建设试点的需要。2021年12月，交通运输部批复同意增补四川省乡村运输“金通工程”纳入交通强国建设试点内容，希望我省继续探索并取得突破性进展，形成一批先进经验和典型成果，为交通强国建设创造“四川经验”，提供“四川方案”。

二是支撑乡村振兴战略实施的需要。乡村振兴，交通先行。2020年，全省全面完成了具备条件的乡镇和建制村通客车的脱贫攻坚兜底任务，实现了乡村群众“走得了”的目标。在此基础上，四川在全国首创提出了建设人民满意的乡村运输“金通工程”，努力让乡村群众不仅要“走得了”，还要“走得好”，进一步巩固脱贫攻坚成果，无缝衔接乡村振兴战略。

三是落实省委省政府两项改革“后半篇”文章的要求。乡镇行政区划和村级建制调整改革后，原有乡镇和村的基本公共服务不能降低，必须保持乡村客车“真通实达”，让群众有正规车辆可坐，便利群众的同时，压缩“黑车”生存空间，保护群众的生命财产安全。但大部分乡村客运线路因客源不足，长期处于亏损状态，单纯依靠市场手段难以维持可持续运营。

《实施意见》主要内容

（一）关于服务可持续。一是鼓励具备条件的地区开行公交，让乡村群众享受城市公交一样的服务。二是采取多种方式，务必保障学生上学、群众就医等需求。三是适应乡村群众出行特点，提供赶集车、务工车、农忙车、探亲车等服务。四是推进运价改革，建立“群众可承受、财政可负担、运营可持续”的乡村客运票制票价体系。五是建立停运报备制度和应急响应机制，确保群众有车可坐。

（二）关于发展可持续。一是发展邮快网，打造“金通工程·天府交邮通”品牌，开展交邮合作线路。二是发展物流网，利用乡村客运车辆满足农产品进城和生产生活资料下乡。三是发展旅游网，保障乡村旅游目的地便捷高效通达。四是发展商业网，探索客车车身、站牌广告统一招商，增加广告收入。五是做强企业主体，推行“一县一公司”，提高乡村客运组织化程度和抗风险能力。六是促进绿色发展，鼓励探索使用新能源、清洁能源车辆。

（三）关于安全可持续。一是加强驾驶员教育培训，提高驾驶水平、职业素养、应急能力。二是车辆安装使用主动安全智能防控装置，提升车辆监控能力。三是提档升级农村道路，提升道路安全通行条件。四是完善政府牵头、部门联动安全监管格局，提升基层安全监管能力。

（四）关于监管可持续。一是分类细化乡村客运服务标准，定期考核。二是升级乡村运输监管服务平台，强化乡村客运全要素、全过程监控监管。三是畅通12328等投诉举报渠道，及时受理解决乡村群众出行问题。四是加强部门协作，完善协同监管机制。

（五）关于政策可持续。一是优化中省补贴方案，构建完善省、市、县三级财政保障机制。二是落实市、县政府主体责任，建立与地方财政能力相适应的投入机制。三是强化乡村客运经营者服务质量考核，引导经营者改进提升安全服务水平，严防“通返不通”；强化市、县政府财政补贴绩效考核，确保资金发挥效益。

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由四川省交通运输厅整理编辑

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