一家人一条心一盘棋一起拼，壤塘合力推动“四好农村路”高质量发展
在交通运输部、四川省交通运输厅的定点帮扶下，阿坝藏族羌族自治州壤塘县以“四好农村路”示范县创建为抓手，积极探索民族地区“四好农村路”高质量发展路径，持续推动农村公路“建管养运”全面协调发展，“一纵一横，一环多点”的综合交通运输体系逐渐形成，为壤塘打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫成果、推进乡村振兴奠定了坚实基础。
▲壤塘农村路。 马吉富 供图
壤塘县位于阿坝州西南角，地理位置偏僻，平均海拔4000米，气候恶劣，自然灾害频繁，发展基础薄弱。这里常住人口4.4万余人，其中93%以上为藏族，是典型的高原民族地区，也是集“老少边穷病教高”于一体的原国家重点扶贫县。2021年，壤塘县被确定为国家乡村振兴重点帮扶县。
自推动“四好农村路”建设以来，壤塘县认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，结合“川甘青结合部区域强县”发展定位，紧抓交通运输部、省交通运输厅定点帮扶机遇，坚持强化组织领导、坚持农牧民主体地位、坚持改革创新、坚持绿色发展、坚持统筹推进，奋力建设便捷高效畅通的农村公路，取得优异成果。2021年3月，壤塘县成功创建“四好农村路”省级示范县。
农村公路路网不断拓展。
依托国道317、国道227、省道453等主干线路“一纵一横”拉动，科学规划布局农村公路，将农村公路与干线公路连线成网，着力打造“中南路”、“上南路”等环线，初步形成了“一环多点”的路网格局。全县公路通车里程达到1020公里，其中农村公路里程737公里，占比72%，提前实现了11个乡镇、51个建制村100%通硬化路目标。49.94公里农村公路已实现“黑色化”，路面宽度达6.5米，占农村公路的6.8%。
农村公路管养体系不断健全。
按照“责任明确、管养有效、奖惩有力”的原则，建立健全公路路长管理制度，认真落实“路长制”工作措施，压实县、乡（镇）两级政府和村委会的管养责任，县、乡、村三级路长体系基本建立，政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的农村公路管养工作格局基本形成。全县共明确各级路长84名，其中包括县级总路长1名，国省道路长18名，县乡道路长5名，通村（组）路长60名；结合生态扶贫工程，明确202名公益性岗位承担农村公路养护职责，实现农村公路列养率100%；注重开展管护员养护技能培训，每年至少开展1次集中系统培训，提升养护专业能力；积极推行市场化养护，抓好试点试行，将国道227线和上南路部分路段（共计62公里）纳入试点。
运输服务水平不断提升。
以“三个创建”为抓手，大力实施运输站点、招呼站（牌）等基础设施建设，完善服务配套设施；推动出台农村客运扶持政策，加大资金补助力度；推动“客货并举、运邮结合”，实现县乡村三级物流网络全覆盖、“快递进村”全覆盖。一系列措施，切实为壤塘牧民群众提供了便捷的运输服务，基本实现了“出门水泥路，抬脚上客车”的愿景。全县建成10个乡镇客运站、60个农村招呼牌；开通城乡公交线路6条、投入公交车辆8台，发展农村客运车辆25辆，实现了乡镇和建制村100%通客车目标；建设农村物流节点63个，其中县级营业网点1个、乡级交邮驿站11个、村级交邮驿站服务点51个。
农村公路安全不断升级。
农村公路安全一直是壤塘县重点关注的重点大事和民生实事，近年来，壤塘县花大力气、下真功夫，逐年推进农村公路安防设施建设，完善警示标志标识，有效确保了牧民群众生命财产安全。2021年，完成农村公路安防设施建设93.3公里，完成投资1683.28万元。
▲壤塘公路。 马吉富 供图
壤塘县在阿坝州内率先成功创建“四好农村路”省级示范县，在民族地区形成了示范，为高原民族地区县市开展创建工作提供了参考案例。2021年，壤塘县进一步探索实践高原民族地区“四好农村路”高质量发展的新路径，围绕“1234”的工作思路，凸显农村公路服务乡村振兴的基础性作用。
抓“一个重视”。
壤塘县委、县政府高度重视“四好农村路”建设，在县委常委会、政府党组会、政府常务会等重要会议上多次研究部署“四好农村路”建设相关工作，多次到省州主动及时汇报，反映困难，全力争取上级部门支持，同时采取“呈上去”和“请下来”的方式争取主管部门指导。出台实施方案和激励政策，坚持配套创建资金，以“一家人、一条心，一盘棋、一起拼”的精神，举全县之力推动“四好农村路”高质量发展。
抓“两个巩固”。
一方面，巩固“两通”目标成果。壤塘县分别于2016年、2019年提前实现乡镇和建制村100%通硬化路、通客车的目标，为脱贫攻坚筑牢了基础。在此基础上，壤塘县将继续重点关注农村公路不松劲，实施农村公路提档、安防工程完善、运输服务设施补齐、农村客运质量提高等工程，“两通”目标成果向高质量延伸。
另一方面，巩固省级示范县成果。总结梳理亮点做法，着力推动以高原民族地区为特征的“四好农村路”建设，借助成功创建省级示范县的良好基础和经验，持续加大农村公路提升改造、完善管养机制、提升农村客运运营水平，为下一步争创“四好农村路”全国示范县打好基础。
抓“三个创建”。
抓住帮扶机遇，采取循序渐进的工作方法，逐步推动“三个创建”落地落实。首先通过开展乡村运输“金通工程”省级样板县创建把基础再夯实，助力高起点推进城乡交通运输一体化全国示范县创建，助推高质量完成“四好农村路”全国示范县创建，以创建抓创建、以创建促创建，相互促进、共同推进。
抓“四个融合”。
努力探索4个“交通+”融合发展新模式。
“交通+脱贫攻坚”融合，即抓牢帮扶机遇，利用部、省专项资金，大力实施农村公路建设，全面完成交通脱贫攻坚“两通”兜底目标任务，推进自然村（寨）公路建设，打通农牧民群众运输出行“最后一公里”。
“交通+产业”融合，即建成中南路、上南路、画家村公路等一批重点旅游路、产业路，服务产业发展，引领壤塘高原特色产业发展不断壮大。
“交通+旅游”融合，即精心布设交通运输基础设施景观化格局，把“修一条路，造一片景、富一方百姓”的理念贯穿交通规划、设计、建设全过程。
“交通+就业”融合，即统筹整合财政资金，设置道路养护员公益性岗位，并鼓励交通工程建设最大限度吸纳本地农村富裕劳动力参与，吸引贫困人口从事道路运输和物流业，实现“家门口”务工就业。
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来源：中国交通报
由四川省交通运输厅整理编辑
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