再添“国字”招牌！四川6个城市绿色出行创建考核评价达标

日前，交通运输部、国家发展改革委发布关于公布绿色出行创建考核评价达标城市名单的通知。

2022年5月以来，根据《交通运输部办公厅 国家发展改革委办公厅关于做好绿色出行创建行动考核评价有关工作的通知》（交办运函〔2022〕744号），交通运输部、国家发展改革委组织开展了绿色出行创建行动考核评价工作。经城市对标自评、省级核查推荐、专家评审、省际交叉复核、社会公示等程序，四川省成都市、泸州市、遂宁市、彭州市、蒲江县、武胜县6个城市达到绿色出行创建目标。

绿色出行，低碳生活

优秀城市，经验共享

成都市

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（一）坚持政府主导的工作原则 

一是列入市政府重点工作。成都市委、市政府积极发挥绿色出行创建的主体责任和主导统筹作用，有效调动和整合了各方资源和力量，将绿色出行创建作为幸福成都高质量发展的核心工作。

二是建立部门联动工作机制。在成立绿色出行创建协调推进小组的基础上，深化建立部门间以联席会议制度为核心的协同工作机制，统筹绿色出行的创建实施工作，定期组织召开专题推进会。会议主题涵盖轨道交通建设、常规公交线路优化、运营补贴制度完善、慢行交通系统建设等多项工作内容，大力推动绿色出行创建工作的开展。

三是完善年度督导考核评价机制。合理确定创建目标和重点，科学设计发展路径，确保绿色出行创建各项任务的落实。根据工作进度和不足，用以优化调整下一年度工作思路和实施计划内容，同步编制《成都市绿色出行创建工作评估报告》报省厅审核。

（二）坚持公交优先的发展战略 

一是坚持用地优先。编制系列政策制度，确保公交用地优先，充分发挥公共交通对城市布局的宏观引导作用，促进城市用地合理布局。

二是坚持路权优先。强化常规公交专用路权，推进公交专用道的连线成网，确保公交车的运行速度和准点率。

三是坚持资金优先。将市域铁路、城际铁路等轨道制式纳入补贴范围，对公交企业政策性运营亏损予以据实、足额、及时补贴，提高对公交行业的扶持力度。完善轨道交通、枢纽场站等基础设施建设的投融资模式，推进公交站场配套适当的商业指标，吸引社会资金参与。

（三）坚持广泛动员的推广理念 

一是不断丰富绿色出行宣传形式。自2017年起，成都市交通运输局每年牵头开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动。同时充分利用天府通等出行APP、微信公众号，与网友积极互动，开展绿色出行宣传活动。

二是不断提升绿色出行服务品质。成都市构建“两网多线”的城市慢行交通体系，高起点规划建设天府绿道，打造安全、连续、舒适的慢行系统。在新改扩建城市道路街道建设中严格设置盲道、缓坡、防滑铺装等无障碍设施，方便特殊人群出行。

三是不断提高居民绿色出行意识。自2022年6月5日开始，将每个月5日设立为绿色低碳出行日，当日运营时段内，乘客持天府通卡/天府通 App/成都地铁App在轨道交通全线网乘车8折优惠，持天府通卡在中心城区“5+1”区域乘坐常规公交线路免费。借此号召市民积极关注并参与“绿色低碳出行日”活动，做绿色出行的践行者、宣传者、参与者。

泸州市

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（一）突出规划引领作用

泸州市先后编制城市公共交通、绿色发展等规划方案，通过规划引领作用，大力实施公交优先，完善慢行设施，鼓励低碳出行，基本构建了“平安、快捷、绿色、智慧、全域、文明”的绿色出行服务体系。

（二）建立高效领导机制

创建期间，成立推进绿色出行创建工作联动协调小组，通过开展专项调研和推进会，协调解决系列重大问题，为创建工作的顺利开展提供持续有力的组织保障。

（三）实施体制机制改革

坚持泸州市“一城一交”的公共交通格局，成立全省首家混合所有制公交企业。企业以“创成公交都市，服务区域中心”为总要求，紧紧围绕“全国一流，全省标杆”的目标定位，加快多元发展步伐，充分发挥了国有资本资金实力、公益引导的作用和民营资本高效管理、市场调节的作用。

（四）完善补贴补偿机制

相继印发财政补贴文件，执行与公交企业服务质量挂钩的成本规制和财政补贴。对城市公交承担的低票价、减免票、承担政府指令性任务等政策性亏损，对执行票价低于标准票价部分进行补贴。

（五）强化部门协同配合

创建期间，泸州市政府印发了《泸州市绿色出行创建实施方案》，围绕建设总体目标，明确职能职责，强化分工协作，扎实推进重点支撑项目建设等各项创建任务。

（六）构建绿色出行平台

2020年9月，“美丽中国，我是行动者”绿色出行普惠平台（下称绿普惠）在泸州启动。绿普惠平台是多项高新技术与个人绿色行为结合，推动绿色生活的创新方式。用户通过参与平台活动，获取相应奖励。这是继北京和深圳之后，平台助力城市绿色出行创建行动的又一实践。

（七）促进绿色低碳发展

2021年5月，泸州市人民政府印发了《泸州市“绿芽积分”建设推进实施方案》。泸州市“绿芽积分”是基于个人绿色行为数字化激励模式，创新运用碳减排方法学，全方位采集绿色维度数据形成的个人绿色生活积分体系。泸州市将“绿芽积分”建设推进工作任务进行分解，要求在组织领导、平台建设、宣传推广这三方面重点推进。

（八）普及绿色出行理念

2018年9月，交通运输部主办的“我的公交我的城”重大主题宣传活动走进泸州，20多家国家、省市媒体点赞宣传了泸州公交经验。同时期发布了以“绿色出行，从身边做起”为主题的倡议书。通过普及绿色出行理念，倡导市民积极采用新能源城市公交汽车、步行等方式，争当绿色出行的践行者、宣传者和维护者。

2018年至2021年9月，泸州市均印发了《泸州市绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动方案》，分别开展了公交服务“三走进”、联合发布绿色出行公告、市领导带头坐公交、向全省“最美公交司机”代表进行颁奖等活动，传播了行业正能量，营造了绿色、文明、安全的出行氛围。

遂宁市

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（一）突出规划引领作用

在交通强国的背景下，2020年起，遂宁市积极组织编制《遂宁市“十四五”运输服务发展规划》，从细从实规划以公交服务为主的多元化城市出行网络。同时，先后组织编制系列交通专项规划，从近、中、远期逐步规划构建以公共汽电车为骨架、慢行设施为补充、遂州绿道为辅助、水上交通为特色的遂宁市中心城区绿色出行网络。

（二）建立高效领导机制

为推动创建工作开展，遂宁市细化分解目标任务和责任清单，明确各级各部门责任，加强各区各部门联动配合，形成合力，凝聚各方力量，有力推进创建工作。成立“遂宁市绿色出行创建工作领导小组”，通过开展专项调研和推进会，协调解决系列重大问题，为创建工作的顺利开展提供持续有力的组织保障。

（三）完善补贴补偿机制

建立完善资金、用地等全方位的补贴补偿机制，重点体现在公共交通和遂州绿道两个方面。

在公共交通补贴方面，遂宁市不仅在公交运营方面不断加大投入力度，出台相关补贴补偿政策，保证公共交通发展建设，还出台实施相关补贴办法，对城市公交经营实行运营里程补贴、线路培育补贴、不可抗力损失补贴政策，建立了可持续的市、县两级财政分担机制。

在遂州绿道建设运营补贴方面，遂宁市政府和绿色出行领导小组建立了绿道建设补偿制度，支持遂宁市各区的绿道建设。

（四）强化部门协同配合

遂宁市政府通过对统与分、点与面、内与外三对关系的把握，将部门联系成整体，产生合力。

在统与分的关系上，遂宁市绿色出行领导小组在理顺领导体系和其他各个体系之间领导指挥关系的基础上，还明确了其他各个体系的职责定位。

在点与面的关系上，遂宁市绿色出行领导小组在找准工作中的堵点痛点的基础上，机构、职责、编制、人力、机制等资源要素高度统筹、有序联动，精准嵌入到解决问题的最佳点位上，推动建立更多点位、更多单元、相互支持的多跨协作机制。

在内与外的关系上，遂宁市绿色出行领导小组在保证不同组织和要素系统性有机互联、整体性协调配合的基础上，还打破同一部门不同专业处室边界，以问题为导向，整合集聚部门各业务板块力量，形成模块化运作。

（五）构建绿色出行网络

经过近年创建，遂宁市已经建成以公交线路为骨架、慢行设施为补充、遂州绿道为辅助、水上交通为特色的便捷通达舒适的绿色出行网络。

统一编排运力、时刻、标识，在一条或少数几条主要公交走廊内实现便捷换乘。保证骑行秩序，加强对非机动车逆行行为的执法和管理，同时对过街设施不合理、过街距离较长等问题进行改造。通过绿道环湖、沿河、临街、绕山、穿城等方式，构筑“绿道环”、串联“公园链”、连通“河湖网”，形成蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市布局。立足“西部水都”发展定位，对现有客运码头进行升级改造，对老旧船舶逐步淘汰更新，有效协调好水运与城市公共交通的无缝衔接。

（六）普及绿色出行理念

在绿色出行领导小组的牵头下，发动多部门协力，通过多种多样的形式，结合传统节日、遂宁市当地特色，打造生动有趣的绿色出行宣传体验活动，吸引市民主动自发参与其中；开展文明出行劝导活动，引导市民安全、文明出行。

彭州市

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（一）推进政策引领，落实公交优先

贯彻落实城市公共交通优先发展战略，出台优先级、资金补贴政策，保障公共交通长效高速发展，提高彭州市公共交通承载力、覆盖面和服务水平。不断提升公交服务品质，吸引市民公交出行的同时，努力优化运力结构，凸显绿色公交优势。打造以公共交通出行为主力的城市交通运输体系，让绿色出行向常态化转变。

（二）加大宣传力度，培养绿色理念

改变居民出行理念，加大绿色出行宣传力度。从需求侧转变，从本质上解决绿色出行推进问题。通过实践活动、发放倡议书等手段，加大绿色口号标语覆盖力度，切实保障将绿色出行理念宣传到人，加深居民对绿色出行的认可度。向广大市民发出绿色出行倡议，号召大家优选公交车、自行车等健康、绿色的出行方式，减少私家车的使用，加快推动形成绿色生活方式，进一步培育“优选公交绿色出行”公共交通文化，共同营造畅通、环保的交通环境。

（三）推进基础设施建设，优化慢行交通

加大推进慢行交通建设，对接已有公交场站，形成“慢行公交”系统，优化居民公共交通出行体验，吸引居民出行方式向公共交通转变。创建绿色出行，结合彭州市实际，通过碳减排和碳中和实现环境资源的可持续利用和交通的可持续发展，打造节约能源、提高能效、减少污染、有益于健康、兼顾效率的出行方式。

（四）加强出行引导，引领重心偏移

优化公共交通出行衔接，解决居民出行“最后一公里”问题，合理规划网络租赁自行车投放，扩大公交场站覆盖范围，提升居民公共交通出行意愿，引领出行方式向绿色转变。同时加大现代化手段投入，不断优化运营组织，提高绿色出行品质。

（五）争取资金保障，提高出行意愿

通过政策扶持手段，争取资金保障。以地方财政资金兜底为手段，降低公共交通出行价格；加大公共交通基础设施资金投入比例，提高公共交通覆盖面，提高居民公共交通出行意愿。

（六）保障骑行路权，引领安全绿色出行

加强骑行路权保障，杜绝“跑马圈地”行为，践行绿色低碳出行。深化非机动车道规范管理，加大慢行车道建设力度。打造更加舒适、更加安全的出行环境，让城市绿色出行的血脉流动起来。

（七）建立领导机制，组织保障有力

创建期间，成立彭州市推进绿色出行创建工作领导小组，通过开展专项调研和推进会，协调解决系列重大问题，为创建工作的顺利开展提供持续有力的组织保障。

蒲江县

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（一）明确绿色发展理念

蒲江县聚焦“双碳”目标，提前谋划，确定了“绿色产业、绿色能源、绿色交通、绿色生活方式、森林湿地固碳”（“五绿一固”）的顶层设计，以“四减两增四支撑”为具体举措，重点实施能源绿色低碳转型行动、工业绿色低碳转型行动、城乡建设绿色低碳行动、交通运输绿色低碳行动、农业绿色低碳行动、生态固碳增汇行动、绿色低碳服务产业创新行动、绿色低碳制度创新行动、绿色低碳全民参与行动等“碳达峰十大行动”，主动探索转型新路径，助力成都加快建设碳中和“先锋城市”，为成都做优做强郊区新城核心功能。

（二）建立高效领导机制

成立蒲江县推进绿色出行创建工作领导小组、蒲江县公共交通改革工作领导小组，以加快推进绿色出行创建工作，切实提高绿色出行水平，稳步推进公共交通国有化改革工作。

（三）强化部门协同配合

一是组织召开多次绿色出行创建专题会议、公共交通改革工作专题会议，研究解决遇到的困难和问题。二是部门强化合作，落实落细责任分工，拟定绿色交通运输体系发展规划，储备应急运力，应对改革过程中可能出现的有关问题，满足群众出行需求。三是在绿色出行创建验收阶段，各部门积极配合提供相关佐证材料，确保各项创建工作的圆满完成。

（四）有序开展公交改革

全力推进公共交通国有化改革，并委托第三方机构开展了公共交通改革社会稳定风险评估，风险等级为“低风险”。报请县委、县政府同意，成立公共交通改革工作领导小组，印发实施通知，明确公共交通改革方式、范围和主要内容。统筹解决民营公共交通经营权及在营公交车辆收（回）购资金，积极争取成都公交集团参与蒲江县公共交通国有化改革和发展。新建蒲江高铁站、成佳站2处公交充电站，投放17辆纯电动公交车，新开行5条新能源公交线路，公共交通国有改革取得明显成效。

（五）周密部署各项方案

围绕建设总体目标，明确职能职责，强化分工协作，扎实推进重点支撑项目建设等各项创建任务。为提升交通设施设备绿色水平，解决创建过程中的各类问题，蒲江县有针对性地制定完善。印发实施各项方案。

（六）强化规划引领作用

率先提出建设碳中和天府森林公园城市的目标，编制了成都市首个县级《碳中和绿色生活方式专项规划》，引导居民参与低碳绿色生活行为选择。秉持绿色发展理念，加快编制相关规划，为蒲江县绿色出行创建工作指明方向。

（七）持续推进双碳工作

按照“生态福地、大美小城”总体定位，蒲江县统筹处理好发展和减排的关系，把碳达峰、碳中和纳入全县经济社会发展全局，把双碳工作摆在各项工作的突出位置，定期组织召开碳达峰碳中和相关工作推进会，为实现“双碳”目标的路径建言献策，将交通运输绿色低碳行动纳入《蒲江县碳达峰实施方案》的“十大重点行动”中，为绿色出行创建工作创造了良好的发展环境。

（八）带头开展宣传活动

积极组织党员干部到高铁蒲江站、县客运中心站等地开展文明城市创建街道治理、文明乘车及疫情防控主题志愿服务活动，将“文明交通、绿色出行”的理念传递给广大群众，助力营造整洁有序的出行环境。

围绕“节能降碳绿色发展建设碳中和天府森林公园城市”主题，开展现场宣传活动，通过布设主题展板、发放低碳宣传资料等方式，向公众广泛宣传绿色低碳政策和知识，引导公众积极践行绿色出行、做好垃圾分类等绿色低碳生活方式。

武胜县

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（一）强调规划引领效用

深入贯彻落实交通运输部等十二部门和单位联合制定的计划方案，支撑绿色出行创建高质量完成。基于规划文件与《武胜县绿色出行创建实施方案》，武胜县聚焦建立健全工作机制、打造综合便捷的基础设施网络、建设城市绿色公共交通系统、宣传引导绿色出行理念等工作重点，靶向发力创建绿色出行示范城市，城市绿色出行创建事业得到长足发展，公交服务保障能力显著增强，适用于西部片区城市的全域公交建设经验进一步显现。

（二）建立高效领导机制

创建期间，成立武胜推进绿色出行创建工作领导小组，部署协调解决全县绿色出行创建工作中的重大问题。多次开展专项调研和推进会，重点围绕打造区域绿色交通一体化、完善绿色基础设施、提升绿色出行装备水平、落实优先发展公共交通战略、提升公交服务品质、慢行交通系统建设、智能交通建设、绿色出行文化建设8个方面的创建进度、创建问题、难题进行了研究推进创建工作，为创建工作的顺利开展提供持续有力的组织保障。

（三）加强部门协同配合

创建期间，依托《武胜县绿色出行创建实施方案》工作任务分解表，建立健全部门协同工作机制，打破不同部门不同专业处室边界，业务藩篱。创建过程中以问题为导向，整合集聚部门各业务板块力量，模块化运作。有效解决多部门工作职责交叉分散问题，实现职能有机统一，形成了齐抓共管、统筹推进的良好局面。

（四）完善补偿补贴机制

创建期间，武胜县将“绿色出行”创建纳入公共财政预算体系，由县财政局统一主导负责绿色出行创建行动的工作的资金保障。围绕“绿色出行”项目建设，出台文件，明确要求在原公共交通、基础设施建设补贴补偿基础上，进一步加大对新能源和清洁能源车辆设备、智慧出行设施、公交运行补贴等项目建设的投入力度。将公交化改造后的公交运营补贴和优抚群体乘车优惠补贴纳入年度财政预算，公交企业年净利润由审计、财政审核后财政据实补足；实行优抚卡乘车优惠，优抚群体（普通卡除外）乘车优惠资金纳入财政预算，每年由财政、交通联合核算后财政据实补贴。

（五）深化绿色出行理念

武胜县交通运输局协同执法大队、公交公司每年度广泛开展灵活多样的主题宣传活动，通过车站内部张贴海报、公交车站台灯箱显示屏等媒介刊登以“发展低碳交通，提倡绿色出行”等内容为主题的公益广告。公交公司积极推动公交出行周宣传活动，全面提升公交整体服务水平，进一步促进群众对公交的满意度。各部门成员也积极发挥网络等媒体的宣传教育和引导作用，通过微博、微信、武胜贴吧等公共平台转发公交公司的路线及相关政策增加了宣传的宽度。

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部分来源：交通运输部

由四川省交通运输厅整理编辑

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